Den 126. IPU konference blev afholdt i Kampala, Uganda, den 31. marts – 5.april 2012. 120 nationale parlamenter var repræsenteret på konferencen. 607parlamentarikere deltog, heraf 180 kvinder (29,7 %). Herudover deltog en langrække associerede medlemmer og observatører, inkl. internationale organisa-tioner som f.eks. FN, UNICEF, UNHCR, Den Arabiske Liga, Den AfrikanskeUnion og Amnesty International.Den danske delegation bestod af Kristian Pihl Lorentzen (V), formand, KimChristiansen (DF), fungerende næstformand, Jacob Bjerregaard (S), JensJoel (S), Lone Loklindt (RV), Karsten Nonbo (V), Inger Støjberg (V) og LisbethBech Poulsen (SF).

Assembly

Temaet for generaldebatten var”Parliaments and people: Bridging the gap”.113 talere fra 104 delegationer deltog i den debat. Kristian Pihl Lorentzen,formand for den danske delegation, holdt den danske tale under generalde-batten. Talen er omdelt som IPU alm. del – bilag 4.Ms. Rebecca Kadaga, formand for Ugandas parlament, åbnede debatten oggav derefter ordet til Dr. Anthony Lake, Executive Director of UNICEF, og Dr.Babatunde Osotimehin, Executive Director of UNFPA (United Nations Popula-tion Fund), som begge talte om problemerne med fejl- og underernæring spe-cielt blandt børn. Mr. Osotimehin understregede særligt parlamenternes mu-ligheder for at bidrage til, at der blev ydet væsentlige bidrag til sikring af børnsog deres mødres sundhed.Mr. E. Kiwanuka Ssekandi, Ugandas vicepræsident, talte om de første 25 årefter Ugandas selvstændighed som turbulente med økonomisk tilbagegang,sociale problemer og politisk uro. I de seneste 20 år var der imidlertid blevetetableret demokratiske institutioner, og parlamentet havde arbejdet hårdt påat forbedre befolkningens engagement i de politiske aktiviteter. Det havdebl.a. også vist sig på den internationale scene, hvor Uganda ikke havde siddetmed hænderne i skødet under apartheidtiden i Sydafrika, havde arbejdet for

at sætte en stopper for folkedrabet i Rwanda og endelig havde været i spid-sen for Den Afrikanske Unions bestræbelser på at forbedre situationen i So-malia.

Emergency item

Ved konferencens begyndelse var der indleveret 7 forslag til emergency item.På den baggrund besluttede delegationerne fra Canada, Ægypten, Frankrig,De Arabiske Emirater og Storbritannien at slå deres forslag sammen underoverskriften”Interparliamentary Union initiative for an immediate halt to thebloodshed and human rights violations in Syria, and the need to ensureaccess to humanitarian aid for all persons in need and to support implementa-tion of all relevant Arab League and United Nations resolutions and peaceefforts”.I lyset af vigtigheden af det fælles forslag besluttede Argentina at trække sitforslag, før sagen kom til behandling i forsamlingen.Iran, som havde stillet forslaget”The need to support national reconciliationfor building democratic institutions in the countries gripped by unrest and tur-moil, particularly in Syria and Bahrain”trak også det forslag tilbage efter etkort indlæg.Herefter var der alene det fælles forslag tilbage. En redaktionskomité bestå-ende af Canada, Ægypten, Frankrig, Indien, De Arabiske Emirater og Storbri-tannien udarbejdede et forslag til en resolutionstekst om emnet, der blev ved-taget i enighed. Dog udtrykte Chile, Cuba, Sydafrika, Uganda og Vietnamreservationer i forhold til resolutionstekstens bestemmelse om fortsatte diplo-matiske og økonomiske sanktioner over for Syrien. Nordkorea, Iran, Syrien ogVenezuela afviste hele resolutionen, som efter deres opfattelse var ubalance-ret.

Første komité (Peace and International Security)

Emnet for komiteen var:Promoting and practicing good governance as ameans of advancing peace and security: Drawing lessons from recent eventsin the Middle East and North Africa.Redaktionskomiteen, der blev nedsat til atudarbejde forslaget til resolution, udpegede Ms C. Schmidt-Liermann fra Ar-gentina som sin formand og Mr L. Ramatlakane fra Sydafrika som sin rappor-teur. Komiteen havde modtaget 95 ændringsforslag fra 16 delegationer ogindarbejdede en del af dem i den endelige resolutionstekst. Dette forslag blevvedtaget i enighed af forsamlingen, dog med reservation fra Venezuela til heleteksten som følge af den tilgang, den havde til begrebet god regeringsførelse.

Emnet for komiteen til næste forårskonference bliver:The responsibility toprotect: The role of parliaments in safeguarding citizens’ lives.

Anden komité (Sustainable Development, Finance and Trade)

Emnet i anden komité var:Redistribution of power, not just wealth: Ownershipof the international agendas.Mr D. Adams fra Australien blev udpeget som formand for redaktionskomite-en, mens Ms S. Zubin Irani fra Indien blev udpeget til dens rapporteur. Redak-tionskomiteen behandlede 93 ændringsforslag og indarbejdede nogle af demhelt eller delvist i den endelige resolutionstekst. Resolutionsforslaget blevvedtaget enstemmigt af forsamlingen.Som emne for næste års forårskonference blev for anden komité valgt:Fairtrade and innovative financing mechanisms for sustainable development.

Tredje komité (Democracy and Human Rights)

Denne komites emne var:Access to health as a basic right: The role of par-liamentarians in addressing key challenges to securing the health of womenand children.Redaktionskomiteen med Lord R. Faulkner, Storbritannien, som formand ogMs P. Turyahikayo, Uganda, som rapporteur behandlede en række ændrings-forslag fra 20 lande og indarbejdede nogle af dem i den en endelige resoluti-onstekst. Resolutionen blev vedtaget enstemmigt af forsamlingen.Emnet for komiteen næste år bliver:The use of media, including social media,to advance citizen engagement and democracy.

Governing Council

MedlemskaberAnsøgning om medlemskab fra parlamentet i Sydsudan blev imødekommet.Endvidere blev parlamenterne i Haiti og Burma/Myanmar genoptaget i IPU.The Economic and Monetary Community of Central Africa (CEMAC) blevoptaget som associeret medlem, mens the Global Fund to Fight AIDS, Tuber-culosis and Malaria samt World Scout Parliamentary Union (WSPU) blev til-delt observatørstatus.Den finansielle situationRegnskabet viste, at IPU’s kapitalfond var på 4.958.468 CHF ved udgangenaf 2011, hvilket var en forbedring på 422.874 CHF i forhold til resultatet for2010. De interne revisorer, Mr. D. Pacheco, Portugal, og Mr. H. Tajam, Uru-

guay, erklærede sig tilfredse med, at IPU havde præsenteret et positivt øko-nomisk resultat og roste sekretariatet for besparelserne i 2011. Samtidig un-derstregede revisorerne, at sekretariatet burde tage de nødvendige forholds-regler for at kunne leve op til de seneste International Public Service Accoun-ting Standards (IPSAS) særligt med hensyn til den interne beskatning af per-sonalet, værdisætning af hovedkvarterets faste ejendom og præsentationen afpensionsfondens regnskab.Governing Council tog til efterretning, at generalsekretæren havde afskrevetde udestående bidrag fra Comorerne og Liberia. Generelt var situationenm.h.t. udestående bidrag forbedret, idet det beløb pr. 31. marts 2012 var på455.000 CHF mod 607.000 CHF på samme tidspunkt året før.IPU og FNGoverning Council blev informeret om forberedelserne til den debat, somskulle finde sted i slutningen af maj i FN’s Generalforsamling om samspilletmellem FN, nationale parlamenter og IPU. Rådet noterede sig endvidere deaktiviteter, der havde fundet sted i samarbejde med FN siden IPU’s 125. As-sembly, og blev informeret om det stigende samarbejde mellem IPU og Bret-ton Woods institutionerne.Implementering ad IPU’s strategi for 2012-2017Governing Council blev informeret om eksekutivkomiteens indledende arbejdemed at implementere strategien, om de igangværende planer for implemente-ring af den nye kommunikationsstrategi og om politikken for at få gennemførtligestillingspolitikken gennem hele organisationen.IPU’s initiativer for at styrke parlamenter og demokratiI 2011 ydede IPU bistand med kapacitetsopbygning til 16 parlamenter, hoved-sagligt i Afrika, Asien, Latinamerika og i stigende grad i de arabiske lande.Vedr. sidstnævnte lande samarbejdede IPU med myndighederne i Egypten ogTunesien med henblik på at lægge et solidt fundament for stærke lovgivendeinstitutioner, og man gennemførte en mission til Libyen for at bistå de nyemyndigheder der med at identificere komponenterne for et nyt demokratiskparlament. Tilsvarende missioner blev udført i Burma/Myanmar og Sydsudan.IPU fortsatte også arbejdet med at fremme den kønsmæssige ligestilling i detpolitiske arbejde i bl.a. Tunesien, Uganda, Rwanda, Burundi, Jordan og Bur-kina Faso.Endelige aflagde Komiteen for Parlamentarikeres Menneskerettigheder rap-port for Governing Council, som vedtog dens resolutioner i individuelle sager

for omkring 400 parlamentarikere i 39 lande. Komiteen havde gennemførtmissioner til Rwanda, Burundi, Columbia og Maldiverne.

12+Gruppen

Der blev afholdt en række møder blandt 12+Gruppens medlemmer før ogunder konferencen. En del af debatten under disse møder drejede sig omIPU’s økonomi og landenes bidrag til organisationen. Som følge af den finan-sielle krise må mange lande skære ned i parlamenternes budgetter, og det erderfor vigtigt, at sådanne nedskæringer også rammer landenes bidrag til IPU’sbudget. Et andet vigtigt punkt på den finansielle dagsorden var at få budgettettil at afspejle de prioriteringer, som strategien for 2012-2017 var udtryk for.På det nordiske formøde forud for konferencen i Kampala blev det aftalt, atFinland på 12+Gruppens møde skulle rejse spørgsmålet, om denne gruppekunne og skulle gøre noget vedr. det lovforslag om straf (herunder dødsstraf)for homoseksualitet, der for tiden var til behandling i Ugandas parlament. Fle-re lande takkede Finland for initiativet, og det blev besluttet at sende breve tilformændene for alle politiske partier i parlamentet, og at 12+Gruppens for-mand skulle omtale lovforslaget under den reception for EU-landene, der blevafholdt under konferencen, og hvor den ugandiske parlamentsformand var tilstede, samt under de afsluttende bemærkninger ved konferencens afslutning.Endelig behandlede 12+Gruppen en ansøgning fra Ukraine om medlemskabaf gruppen, men udskød beslutning herom til efterårskonferencen i Quebec.Næste møde i 12+Gruppen finder sted i Quebec City den 21. oktober 2012.

Datoer for kommende møder og konferencer

Næste nordiske formøde finder sted i Island september/oktober 2012.Efterårskonferencen finder sted i Quebec City den 21. – 26. oktober 2012.Næste forårskonference finder sted i Quito, Ecuador, den 22. – 27. marts2013.

Optegnelser fra 126. IPU konference den 31. marts – 5. april 2012 i Kam-

pala, Uganda