København 21-02-2012Udenrigsminister Villy SøvndalUdenrigsministerietAsiatisk Plads 21448 København K

Vedr.: Mandatet for Danmarks deltagelse i IWC møde 64, 2012 i Panama

Kære Villy SøvndalI sidste uge af juni og første uge af juli i år mødes medlemmerne af den InternationaleHvalfangstkommission, IWC, til det årlige møde, for at diskutere forvaltning af hvalerherunder beskyttelse og fangst.Siden 1986 har det været forbudt at bedrive kommerciel jagt på hvaler, et forbud derblev vedtaget med støtte fra Danmark. Årsagen var, at fangsten havde ført til, at deudnyttede bestande var gået kraftigt tilbage. Mange bestande er stadig meget små, ogskønt nogle er gået frem, såsom grønlandshval og pukkelhval i Nordatlanten, erbestandene af disse fortsat kun på 10 %, af det de var før fangsten startede. I henholdtil seneste vurderinger fra IWC er der således i Nordatlanten 10.500 grønlandshvaler(vurderet i 2001) og 11.600 pukkelhvaler (vurderet i 1992/93) – som er de seneste år,hvor der findes bestandsvurderinger.Der har i en årrække i IWC været et stadig stigende pres for at opnå en hel eller delvisophævelse af forbuddet i mod kommerciel hvalfangst. Japan med støtte fra Norge ogIsland har indtaget en ledende rolle i denne proces, og har fundet støtte hos en rækkelande og ø-nationer, der modtager udviklingsmidler fra Japan. Endvidere har Danmarkdet senest årti bakket op om Japans ønske om genåbning af den kommercielle fangst.Danmark støttede således i 2006 Saint Kitts og Nevis deklarationen, og skabte dermeden enkelt stemmes majoritet for genåbning af kommerciel fangst. Ligeledes harDanmark i denne periode ikke taget afstand fra Japans videnskabelige hvalfangster ihvalreservatet ved Antarktis, og i flere år arbejdede Danmark aktivt imod forslaget omet nyt reservat i Sydatlanten. Siden 2008 har Danmark dog tilkendegivet, at man vilkunne stemme for dette reservat, selvom man ikke finder behov for oprettelsen afdette. Endelig har Danmark erklæret sig parat til at støtte Japans ønske om en kvotefor hvalfangst langs Japans kyst til trods for, at den foreslåede kvote ikke baseres påden vedtagne RMP model fra 1992, med en tuning på 0,72, som skulle sikre atfangsten forblev bæredygtig.Organisationer som sender dette brev har drøftet det forrige og det kommende IWC-møde, og har med interesse fulgt debatten om det fælles EU-mandat til detkommende IWC-møde. Vi har noteret os, at Danmark har valgt at stå udenfor EU-mandatet.Bredgade 20, Bagh 41260 KøbenhavnTlf 33-93 53 44www.greenpeace.dkStora Robertsgatan 20-22 A00171 HelsinkiPuh 09-698 63 17www.greenpeace.fiPB 6803, St Olavspl0130 Oslotlf 22 20 83 79www.greenpeace.noBox 151 64104 65 StockholmTel 08-702 70 70www.greenpeace.se

Vores organisationer repræsenterer et bredt udsnit af holdninger, men er dog på detnuværende grundlag imod genåbning af kommerciel hvalfangst. Nogle organisationerer imod al hvalfangst, blandt andet fordi dette ikke kan ske på en dyreværnsmæssigforsvarlig måde, mens andre mener, at der på sigt kan accepteres en mindre menstrengt reguleret fangst, såfremt der er et videnskabeligt grundlag for at fastsætte enfuldt ud bæredygtig kvote, dvs. under anvendelse af den vedtagen RMP model.På det kommende møde i IWC må man forvente, at centrale emner for nuværende ogfremtidige ønsker om beskyttelse samt fangst skal diskuteres. Blandt andet erdrøftelserne om et hvalreservat i Sydatlanten et sikkert punkt på årets dagsorden. Viskal på den baggrund opfordre regeringen til at sikre, at det danske mandat til mødet,som minimum omfatter følgende:

1: Støtte til et forsat forbud imod kommerciel hvalfangst

Moratoriet bør fortsætte. Hvalbestandene er langt fra tilbage på tidligere tidersstørrelse, og viden om hvalbestandenes størrelser er fortsat meget sparsom. Vi harnoteret os, at Danmarks nye regering også taler for en bæredygtig udnyttelse afhvaler. På den baggrund mener vi, at såfremt en begrænset kommerciel hvalfangstskal diskuteres og kommer til afstemning, må det indgå i instruksen, at Danmark skalunderstrege og tale for at dette sker, som en undtagelse fra det gældende forbud,samt at en evt. kvote skal udregnes i overensstemmelse med den vedtagne RMPmodel fra 1992, med en tuning på 0,72, et beskyttelsesniveau på 0.54, samt atmodellen anvendes over en 100-årig periode. Hvis der ikke er nok data til at give enkvote på dette grundlag, kan en sådan fangst ikke anses som værende bæredygtig, ogvi vil derfor opfordre til, at Danmark med afsæt i det danske ønske om bæredygtigudnyttelse taler imod tildeling af kvote og i øvrigt stemmer imod en sådan kvote.Det bør derfor præciseres i instruksen for den danske delegation, at Danmark kunstøtter kvoter, der fastsættes for en veldefineret bestand og fordeles på under-områder, således som Danmark stemte for i 1992.Hvis Danmark imod forventning skulle se bort fra disse principper, risikerer man entilbagevenden til ukontrolleret hvalfangst uden nogen forankring i videnskab og data.Det vil i yderste konsekvens kunne føre til, at man endnu engang starter rovdrift påverdens hvaler.

2. Danmark bør tage afstand fra al fangst, der nu foregår under henvisning til

videnskabelige formål

Hvalfangst under dække af, at det sker til videnskabeligt formål, er ikke acceptabelt.Der er i dag ingen grund til at fange hvaler, hverken i forvaltningsøjemed eller for atfastsætte kvoter jf. den vedtagne RMP. Derfor skal Japans igangværende såkaldtBredgade 20, Bagh 41260 KøbenhavnTlf 33-93 53 44www.greenpeace.dkStora Robertsgatan 20-22 A00171 HelsinkiPuh 09-698 63 17www.greenpeace.fiPB 6803, St Olavspl0130 Oslotlf 22 20 83 79www.greenpeace.noBox 151 64104 65 StockholmTel 08-702 70 70www.greenpeace.se

”videnskabelige fangster” i det Nordlige Stillehav og i Hvalreservatet ved Antarktisbringes til ophør uden yderligere forsinkelser. Danmark bør tale imodsådanne fangster, samt stemme for resolutioner og andre beslutninger, der tagerafstand fra disse fangster.

3. Støtte til oprettelse af hvalreservater

På det kommende møde forventes det, at forslaget om oprettelsen af et hvalreservat iSydatlanten på ny skal diskuteres, og hvis der ikke kan opnås enighed, skal forslaget tilafstemning. Oprettelse af beskyttede områder er en integreret del af en bæredygtigforvaltning, og derfor bør instruksen opretholde støtte til reservatet, således atDanmark taler for reservatet under debatten samt stemmer for, hvis forslaget skullekomme til afstemning. Danmark bør arbejde for at eksisterende hvalreservateropretholdes, og at forslag til nye reservater ikke tidsbegrænses. Alle former forhvalfangst i reservaterne skal bringes til ophør.

4. Støtte til åbenhed i IWC

De lande i IWC, som vi normalt sammenligner os med, herunder EU medlemslandenehar de senere år arbejdet for en fornyelse af IWC’s arbejdsform, således at IWC bliveren moderne og åben organisation jf. Århus Konventionens anbefalinger.På sidste års møde i IWC behandlede man således et forslag fra UK. Forslaget der blevstøttet af de øvrige EU lande bortset fra Danmark, foreslog en procedure, dervanskeliggjorde det åbenlyse stemmeopkøb og pres på lande, der forekommer i DenInternationale Hvalfangstkommission. Danmark modarbejdede langt hen iforhandlingerne dette forslag. Først meget sent i processen ændrede Danmarkholdning og forslaget om, at landenes medlemskontingent nu skulle overføres via enbank, kunne vedtages.Forslaget fra UK indeholdt desuden en passus om at NGO’er skulle have mulighed forat tale under drøftelsen af de enkelte punkter. Mange forskningsprojekter vedr. hvalervaretages eller støttes finansielt af NGO’er, der udover at besidde stor ekspertisevedrørende hvaler, også repræsentere mange menneskers holdning til hvaler.Vore organisationer har fulgt hvorledes den danske kommissær på vegne af Danmarkved flere lejligheder har talt imod NGO’ers og mediers adgang til deltagelse i, ogNGO’ers mulighed for at ytre sig på IWC møderne. Vi finder denne tilsidesættelse afdemokratiske spilleregler stærkt kritisabel og helt ude af trit med Århus Konventionen.Vi skal derfor opfordre den nye regering til at sikre, at Danmark i IWC fremover talerfor og stemmer for åbenhed.

Afsluttende bemærkninger

Vi vil samtidig udtrykke håb om, at Danmark med en ny regering vil vende tilbage tilden holdning, Danmark indtog i IWC frem til regeringsskiftet i 2001. Dengang varetogBredgade 20, Bagh 41260 KøbenhavnTlf 33-93 53 44www.greenpeace.dkStora Robertsgatan 20-22 A00171 HelsinkiPuh 09-698 63 17www.greenpeace.fiPB 6803, St Olavspl0130 Oslotlf 22 20 83 79www.greenpeace.noBox 151 64104 65 StockholmTel 08-702 70 70www.greenpeace.se

Danmark Grønlands og Færøernes interesse i spørgsmål, der var af direkte relevans fordisse dele af Rigsfællesskabet, og man sikrede de ønskede kvoter til Grønland. I øvrigesager indtog Danmark en fredningsvenlig holdning i overensstemmelse med de regler,der gælder for hvaler i danske farvande og EU, samt den holdning Danmark i øvrigtindtager i internationale fora, hvor man beskæftiger sig med hvaler. Danmark harsåledes tidligere i IWC støttet forslag til oprettelse af reservater herunder Antarktisreservatet og har taget klar afstand fra forsøg på at genåbne den kommercielle fangstsamt omgåelse af det gældende stop for kommerciel hvalfangst.Endelig vil vi understrege, at vore organisationers overordnede holdning fortsat er, atIWC bør beskæftige sig med alle arter af hvaler, store som små. Endvidere skalkvotefastsættelse for oprindelige folkeslags traditionelle fangst baseres på et solidtvidenskabeligt grundlag og fastsættes således, at bestande og underbestande ikketrues af fangsten hverken på kort eller lang sigt, ligesom fangsten skal foregådyreværnsmæssigt forsvarligt.Nærværende brev sendes på vegne af følgende organisationer i Danmark:Danmarks NaturfredningsforeningDe vilde DelfinerDyrenes VennerDOSOGreenpeaceNatur og ungdomSelskab til Bevarelse af HavpattedyrWWF, VerdensnaturfondenEn kopi af dette brev er sendt til Miljøministeren, Ministeren for fødevarer, landbrugog fiskeri, samt folketingets Miljøudvalg.