Hermed fremsendes udkast til forslag til ændring af fiskeriloven:Lovforslagets indholdFor at styrke indsatsen mod ulovligt fiskeri både inden for og uden for EU vedtog EU i 2008 Rådetsforordning (EF) Nr. 1005/2008 (”IUU-forordningen”) og i 2009 Rådets forordning (EF) Nr.1224/2009 (”Kontrolforordningen”). Hvor IUU-forordningen i høj grad retter sig mod ulovligtfiskeri uden for EU's grænser, så regulerer Kontrolforordningen i højere grad EU's interne indsatsmod ulovligt fiskeri.Forordningerne har til formål at ramme de former for adfærd, som forårsager de alvorligste skaderpå havmiljøet, på fiskebestandes bæredygtighed, og som samtidig forringer den socioøkonomiskesituation for de fiskere, der overholder reglerne. Denne adfærd betegnes som ”IUU-fiskeri” og erdefineret i IUU-forordningen som ”illegal, unreported and unregulated”, dvs. ulovligt, urapporteretog ureguleret fiskeri.Begge forordninger er vedtaget på baggrund af forhandlingsmandat fra Folketingets Europaudvalg.Forordningerne er suppleret af gennemførelsesforordninger, hvor Kommissionens forordning (EU)Nr. 404/2011 (”Gennemførelsesforordningen”) er relevant for nærværende lovforslag.Lovforslaget fremsættes med henblik på at sikre fornøden og korrekt sammenkædning af EU-forordningerne med dansk ret og for at etablere de administrative og retssikkerhedsmæssige rammerfor EU-pointsystemer for alvorlige overtrædelser i relation til ejere af fiskerfartøjer og fartøjsførere.Endvidere foreslås indført en regel om dansk straffemyndighed (jurisdiktion) for danskestatsborgeres deltagelse eller medvirken til IUU-fiskeri, uanset hvor i verden dette måtte foregå.Herudover indeholder lovforslaget bestemmelser, der alene har baggrund i behovet for en nationalregulering og præcisering vedrørende sammensætningen af rådgivende udvalg, forvaltning aflaksekvoter og opfølgningen af Finanslov 2012 vedrørende ændret betaling for fisketegn.Lovforslaget gælder ikke for Færøerne og Grønland.

Rammer for administrationen af pointsystemet i henhold til ”Kontrolforordningen” og”Gennemførelsesforordningen”. Der foreslås mulighed for at klage over pointtildelingensamt mulighed for at indbringe afgørelsen om permanent inddragelse for domstolene.For ansvarlige førere af fiskerfartøjer med fiskerilicens, der har begået alvorligeovertrædelser, og for hvilke der er tildelt indehaveren af fiskerilicensen point for alvorligeovertrædelser, foreslås tildeling af point, således at retten til i erhvervsøjemed at førefiskerfartøj i yderste tilfælde kan bortfalde ved forbud. Også her påtænkes klageadgang ogmulighed for at indbringe afgørelsen om forbud for domstolene.Som følge af pointsystemet er der behov for en præcisering af terminologien for henholdsvis”fiskerilicens” og ”fiskeritilladelse”, således at det svarer til EU-retsgrundlaget.Muligheden for strafforfølgning i henhold til fiskeriloven udvides til også at omfatteovertrædelser af ”IUU-reglerne” begået eksterritorialt på samme måde, som hvis de varbegået på dansk territorialområde. Dette foreslås ud fra en lighedsbetragtning.Der sikres hjemmel til, at danske statsborgere, der ikke har bopæl i Grønland eller påFærøerne, kan strafforfølges for IUU-overtrædelser begået i grønlandsk og færøsk farvandpå samme måde som for øvrige overtrædelser begået eksterritorialt.

Lovforslagets bestemmelser vedrørende ren national regulering er følgende:- Efter anbefaling fra Kammeradvokaten indeholder lovforslaget en præcisering af gældendepraksis for tildeling af laksekvoter til beskyttede, genetisk unikke laksebestande i danskevandsystemer.- Herudover indeholder lovforslaget en række forslag til modernisering af bestemmelsernevedrørende rådgivende udvalg, således at repræsentationen opdateres løbende. Forslagetindebærer ingen indholdsmæssig ændring.- Endelig indeholder lovforslaget konsekvensrettelser som følge af tekstanmærkning iFinanslovsforslaget 2012 om ændret opkrævning af fisketegnsmidler.Høringsfrist mv.Eventuelle bemærkninger til udkastet til lovforslaget skal være NaturErhvervstyrelsen i hændesenest 12. januar 2012.Bemærkninger sendes til[email protected]og til[email protected]Eventuelle spørgsmål vedrørende udkastet kan rettes til undertegnede.Indkomne høringssvar fra eksterne høringsparter vil blive offentliggjort på Høringsportalen påwww.borger.dk.Med venlig hilsenElsbeth TeichertJuridisk specialkonsulentTlf.nr. 72 18 85 28E-mail:[email protected]

Høringskreds:

AdvokatrådetArbejderbevægelsens ErhvervsrådBeskæftigelsesministerietDanish Seafood Association (DSA)Danmarks FiskehandlereDanmarks FiskeriforeningDanmarks NaturfredningsforeningDanmarks Pelagiske ProducentorganisationDanmarks SkibsmæglerforeningDanmarks SportsfiskerforbundDansk AkvakulturDansk AmatørfiskerforeningDansk ErhvervDansk FritidsfiskerforbundDansk KystfiskerforeningDansk SkaldyropdrætDansk Åleeksportør ForeningDansk ÅleproducentforeningDanske AdvokaterDanske Fiskeres ProducentorganisationDanske RegionerDanske SpeditørerDatatilsynetDen Danske DommerforeningDI FødevarerDI HandelDTU - AkvaErhvervs- og Selskabsstyrelsen (Center for Kvalitet i ErhvervsRegulering)Erhvervs- og VækstministerietFagligt Fælles Forbund 3FFerskvandsfiskeriforeningen for DanmarkFinansministerietFinanstilsynetFinansraadetForbrugerrådetForeningen af Fiskeauktionsmestre i DanmarkForeningen Dansk SkaldyropdrætForeningen for Danmarks Fiskemel- og FiskeolieindustriForeningen MuslingeerhvervetGreenpeaceInternational Transport DanmarkJustitsministerietKommunernes LandsforeningKonsumfiskeindustriens ArbejdsgiverforeningLandbrug og FødevarerLandsforeningen for Fiskesorteringer og Samlecentraler i DanmarkLandsforeningen Levende HavMiljøministerietNOAHs SekretariatPolitiforbundetRigsadvokatenRigspolitichefenSammenslutningen af Danske FiskeriforeningerSammenslutningen af Danske ØrredeksportørerSkagen Fiskernes ProducentorganisationSøfartsstyrelsenTransportministerietUdenrigsministerietVerdensnaturfonden WWFVisitDenmark