Sammenfatning og generel vurdering af konferencenUNESCO’s 36. Generalkonference (36 GC) fandt sted i UNESCO’s hovedkvarter i Paris i perioden25. oktober – 10. november 2011. Generalkonferencen er UNESCO’s øverste beslutningstagendeorgan og finder sted hvert andet år.På UNESCO’s 36. Generalkonference træf de knap 200 medlemslande en række fremsynede be-slutninger, der vil styrke organisationens relevans og gennemslagskraft gennem reform og fokuse-ring. Det helt overskyggende tema på generalkonferencen var imidlertid Palæstinas ansøgning omoptagelse som fuldgyldigt medlem af organisationen og - efter vedtagelsen heraf - de øjeblikkeligefinansielle konsekvenser, som følge af USA’s beslutning om at ophøre med at betale bidrag tilUNESCO.Med valget af Irina Bokova som ny generaldirektør for UNESCO i 2009 og med gennemførelse ogopfølgning på en uafhængig ekstern evaluering er der skabt et stærkt momentum for reform af or-ganisationen med henblik på styrket relevans, resultatorientering og synlighed. Generaldirektørenhar i de forløbne to år taget en lang række initiativer til styrkelse af UNESCO’s rolle og samarbejdemed det øvrige FN-system, markant opgraderet organisationens kommunikation og synlighed,igangsat processer for bedre udnyttelse af ressourcer og effektivisering på tværs i organisationen,øget transparens og ansvarlighed.UNESCO’s Styrelsesråd, med Danmark i en aktiv rolle, har konstruktivt brugt resultaterne af denuafhængige eksterne evaluering til at drive reformprocessen videre fremad. I tæt samspil med Gene-raldirektøren er der udviklet et reformkatalog og en handlingsplan med godt 80 større og mindretiltag. Hele denne proces og reformpakken blev meget positivt modtaget af Generalkonferencen,som også godkendte de mange anbefalinger, der drejer sig om yderligere effektivisering af fremti-dige generalkonferencer. Hovedtemaer for de mange anbefalinger er: Skærpelse af organisationensstrategiske prioritering og fokusering, bedre koordination og samarbejde med det øvrige FN, styr-kelse af kvalitet og resultater af UNESCO’s arbejde i feltet, styrkelse af de styrende organers strate-giske rolle og effektivitet samt udvikling af strategi for UNESCO’s samarbejde med relevante net-værk og eksterne partnere.Konkret vedtog Generalkonferencen to større reformer, som sammen forventes at få afgørende be-tydning for alle ovennævnte mål og udfordringer:1) At overgå til 4-årigt program og 8-årig strategi fra 2014. Formålet er at forbedre justeringen iforhold til anbefalinger i FN’s fireårige policy review (QCPR) i alle faser af UNESCO’s program-udvikling, planlægning, implementering og monitorering. Det vil ligeledes forbedre mulighedernefor at samarbejde med andre FN-organiationer på landeniveau og regionalt og for at drage bedrenytte af ekspertise og input fra alle partnere. Endelig kan ændringen i UNESCO’s planlægningscy-klus bidrage til en styrkelse af fokus på implementering og monitorering samt på løbende evalue-ring og justering af program og strategi med øget relevans og impact som styrende mål.2) At iværksætte en omfattende reform af UNESCO’s regionale og nationale enheder, begyndendemed den Afrikanske region fra 2012. Reformen handler i korthed om at sikre større kvalitet og gen-nemslagskraft i feltet ved at koncentrere ressourcerne på færre, men fagligt og politisk stærkereenheder, lokaliseret med henblik på styrket samspil og koordination med regionale, politiske ogøkonomiske samarbejdsfora og med øvrige FN-organer.

Sagsnr.: 044.89K.391For at fremme fuldt gennemslag af disse reformer og bidrage til skarpere prioritering og fokuseringaf UNESCO fremsatte Danmark med støtte fra de øvrige nordiske lande, Holland, Belgien ogFrankrig to beslutningsforslag med angivelse af rammer og retning for Generaldirektørens udvik-ling af kommende strategi og program. Dette gav anledning til en åben og konstruktiv diskussionom mulige veje til styrket fokus, og forslagene blev efterfølgende vedtaget med enkelte modifikati-oner.Som det fremgår af denne beretning spillede Danmark også en aktiv rolle i alle fem kommissionerfor UNESCO’s mandatområder, og på flere måder blev der sat nogle tydelige fingeraftryk. På ud-dannelsesområdet lykkedes det, som en politisk markering af områdets prioritet, at overføre ekstramidler til det landebaserede EFA-arbejde. Indenfor samfundsvidenskabsområdet opnåedes en klargaranti for fortsat prioritering og ressourcer til arbejdet med bioetik. På kulturområdet tog Danmarkinitiativ til tilvejebringelsen af en god beslutning til markering af ti-året for deklarationen om kultu-rel diversitet, og på kommunikations- og informationsområdet var Danmark ledende i bestræbelser-ne på at finde et passende kompromis vedrørende den etiske dimension af informationssamfundet.I tilbageblik kan UNESCO’s 36. generalkonference måske fremstå som et noget sammensat og pa-radoksalt forløb. På den ene side, var den indholdsmæssige dimension, bortset fra Palæstina-sagen,ganske tilfredsstillende. Diskussionerne var gennemgående relevante og konstruktive, og en langrække vigtige og fremadrettede beslutninger blev truffet til fælles gavn for organisation og med-lemslande. På den anden side har beslutningen om Palæstinas optagelse og USA’s efterfølgendeophør med betaling af pligtige bidrag kastet organisationen ud i en øjeblikkelig likviditetskrise ogen budgetkrise af uvis varighed. Generalkonferencen har efter omfattende diskussioner vedtaget etnulvækst budget og tilsvarende programaktiviteter, og allerede nu er Generaldirektøren og sekreta-riatet i fuld gang med at skære og tilpasse programmet til den usikre finansielle situation. Dette erikke et valg, men en nødvendighed. I de kommende måneder vil Danmark derfor støtte Generaldi-rektøren i alle initiativer, der kan bidrage til at mindske konsekvenserne for organisationens gen-nemslagskraft, herunder de nødvendige tilpasninger af programmet, dog under forudsætning af atdisse ikke foretages blindt og generelt, men i størst muligt omfang anvendes til at styrke strategiskfokusering og prioritering.Danmark fungerede som formand forCredentials Committeeogviceformænd forGeneral Commit-tee of the General Conferenceog Samfundsvidenskabkommissionen.

Den danske delegationDen danske delegation blev ledet af børne- og undervisningsminister Christine Antorini med Dan-marks permanente delegerede ved UNESCO, ambassadør Poul Erik Dam Kristensen, som stedfor-trædende delegationsleder. Christine Antorini deltog i Plenum den 27. oktober og holdt det danskeindlæg. Herefter deltog ministeren i et møde omCapacity Development for Education for All (Ca-pEFA)sammen med bl.a. de øvrige nordiske ministre. Danmark yder bidrag til EFA-arbejdet viadette program. På mødet redegjorde er række afrikanske donorlande for indsatsens virkning i dereslande.Repræsentanter fra Børne- og Undervisningsministeriet, Kulturministeriet og Ministeriet for Forsk-ning, Innovation og Videregående Uddannelser samt Kulturarvsstyrelsen deltog i delegationensarbejde parallelt med repræsentanter fra Den danske UNESCO-nationalkommission.

Nordisk samarbejdeDer blev afholdt nordiske morgenmøder to gange om ugen, hvor der under svensk ledelse blev ud-vekslet synspunkter og mødestrategier. Et forberedende koordineringsmøde for repræsentanter fornationalkommissionerne og de faste delegationer i Paris blev afholdt i juni 2011 i Reykjavik, hvoromfang og indhold af fælles indlæg, herunder evt. ændringer til beslutningsforslag, blev drøftet.Herudover blev der afholdt fællesnordiske koordinationsmøder for deltagerne i de respektive kom-missioner i Paris forud for kommissionernes start.Som medlem af Styrelsesrådet har Danmark løbende holdt de øvrige nordiske lande underrettet omforhandlinger i Styrelsesrådet og har taget initiativ til diskussioner om sager, hvor en nordisk hold-ning kunne være formålstjenlig.

Fælles EU-indlægMrs President of the General Conference, Mrs President of the Executive Board, Madam DirectorGeneral, Excellencies, Ladies and Gentlemen,I have the honour to speak on behalf of the European Union and the five candidate countries,Croatia, Former Yugoslav Republic of Macedonia, Iceland, Montenegro and Turkey. Albaniaand Serbia associate themselves to this statement.This debate which prepares on future strategic and programmatic orientations of UNESCOoffers us the right setting to express the views of the European Union on the fundamentals ofUNESCO and our vision for its future.The European Union is attached to UNESCO's unique place in the UN family as an agencyendowed with a vocation for intellectual cooperation, standard-setting and policy action in thefields covered by its mandate.The European Union and UNESCO are relevant for each other since they essentially share thesame values and have similar priorities, such as international peace, promotion and protectionof human rights and fundamental freedoms, access to education, promotion of science,

Sagsnr.: 044.89K.391influence of culture and achievement of the MDGs.The important contribution that UNESCO can provide in key areas for the EU has becomeincreasingly obvious over the recent past thanks to your active engagement, Mrs DirectorGeneral, and your strong will to reform the Organization and reposition it to fully play itsrole. Sharing the same will, Member States have brought their contribution in designing anddefining the reform. We are proud of this common achievement and ready to take our share ofresponsibilities to pursue the implementation of this reform, which requires focus andconcentration on the core areas of UNESCO's mandate.. You deserve the expression of oursatisfaction, Mrs Director General, for achieving in a very short time the drafting of a newbudget proposal which meets with our expectations taking into account the present globalcontext.One of the challenges UNESCO increasingly faces is to bring a quick response to unexpectedevents, while not losing sight of long-term perspectives. We acknowledge in this respect, theOrganization's reactivity to the movements of the Arab Spring, which compel us to encouragea new dynamic for some of our activities. The EU and UNESCO share a common concern forhuman rights– right to education, right to take part in cultural life, right to information,freedom of the media and protection of journalists are key areas for joint cooperation. Specialattention should be granted in this framework to the role of Internet and the new social mediawhich have recently proven to be effective tools serving the empowerment of those strivingfor freedom of expression and democracy. We need to keep pace with evolutions in this field.The importance of youth and their fair claims is to be given serious consideration, whichpoints among others to the paramount role of education. No democratic and inclusive societyis imaginable without a strong education fostering development and prosperity. Increasedefforts are urgently required: Around 800 million individuals worldwide, of which two thirdsare women, still lack basic literacy skills. Most of them will still be on the labour market forthe next decades. In this light, it seems obvious that we have to collectively reflect on thefuture of EFA after 2015. One of our major objectives is to enhance the quality of education.Enrolment is a first step, but its impact remains doomed to failure if it is not followed byachievement. Another objective is to develop a truly holistic approach thus achieving balancebetween all levels and kinds of education. One urgent challenge is the worrying rate of youthunemployment which calls for the development of a high quality vocational education.We hold that UNESCO can and should occupy an active role in the UN within the ongoingdiscussion on global governance. Next to the economic and financial issues, comprehensivefactors call for new forms of global governance – the spread of social and economicinequalities, the rapidly growing loss of biosphere and natural resources, and climate change,to name just a few.We are all aware that global and complex challenges do not ask for easy answers. The UNplays a very important role in this discussion. A strong, united and efficient UN is needed inwhich Specialized Agencies and Funds and Programmes work well together. In this view, theEU wants UNESCO to remain active in the system-wide UN reform process and “Deliveringas One” initiative.UNESCO needs to further focus and find its visible place in the UN-system. TheOrganization’s biggest comparative advantage to contribute to solutions of global challenges

Sagsnr.: 044.89K.391is its pluridisciplinary capacity with regard to Education, the Sciences, Culture andInformation and Communication. It is important that UNESCO continues to devote itself tosustainable choices in which the cohesion of society and respect for man and its cultureremain central. In this way, UNESCO will contribute to a strong UN in order to address thesenew complex challenges.The new system of global governance which we are calling for should also be based on a setof values and principles. We believe that UNESCO’s goals and ideas like the promotion of aculture of peace and dialogue or the protection of the diversity of cultural expressions shouldbe the cornerstones of such a global agenda for the 21st century.The complexity of today's context calls for an efficient and responsible response. This is theduty of the international community and of the international organizations set by it. More thanever, we need an efficient, strong and effective UNESCO as part of a responsible internationalsystem. Our priority should be to ensure the continuing relevance and role of UNESCO andthat it functions at its full potential.

ValgPræsident for GeneralkonferencenAmbassadør Katalin Bogyay, Ungarn, blev valgt som Præsident for Generalkonferencen. Periodenudløber på 37. Generalkonference i efteråret 2013.Nomination Committeeholdt syv møder i dagene fra den 25. oktober til den 4. november 2011.Møderne bestod af forberedelse og opdatering til valg til UNESCO’s Styrelsesråd og subsidiæreorganer. De enkelte valggrupper bestræbte sig indtil det sidste på at opnå clean slate, hvilket ogsålykkedes i de fleste tilfælde.Valg til Styrelsesrådet for perioden 2011 – 2013 blev afholdt den 2. november 2011. Link til valgre-sultatet: http://www.unesco.org/new/en/general-conference/elections/results-executive-board/Valg til subsidiære organer blev afholdt den 4. november 2011. Der blev afholdt valg til posten somExternal Auditor og 10 valg til 8 mellemstatslige programmer med følgende resultat:http://www.unesco.org/new/fileadmin/MULTIMEDIA/HQ/GBS/36GC/pdfs/Results_Subsidiary_Organs_2011.pdfMellemstatslige programmerDanmark kandiderede kun tilIntergovernmental Bioethics Committee(IGBC), hvor vi opnåedegenvalg.De nordiske lande opnåede valg til:Sverige:Intergovernmental Council of the International Hydrological Programme(IHP).Finland:Executive Committee of the International Campaign for the Establishment of the NubiaMuseum in Aswan and the National Museum of Egyptian Civilization in Cairo.Norge og Sverige:Intergovernmental Council of the International Programme for the Developmentof Communication(IPDC).

Plenumdebatten180 medlemslande holdte indlæg i Plenum – de fleste repræsenteret af undervisnings-, kultur – ellervidenskabsministre. Plenum blev styret af H. E ambassadør Katalin Bogyay fra Ungarn, der varblevet valgt til Generalkonferencens præsident. Danmark blev valgt som vice-præsident og deltog ide 5 bureau-møder, der forberedte møderne i Plenum.Stemningen i Plenum var i starten præget af den forestående afstemning om Palæstinas optagelsesom medlem af UNESCO. Afstemningen fandt sted den 31. oktober, og Palæstina blev UNESCO’smedlem nr. 195 med stemmerne 107 stemmer for, 14 i mod, og 52 afstod. Også Palau og Syd Sudanblev optaget som medlemmer på generalkonferencen. Danmark afstod fra at stemme. Stemmefor-klaring blev efterfølgende afgivet af den danske UNESCO-ambassadør, se nedenfor.For så vidt angår de nationale indlæg i Plenum, som fandt sted fra den 27. oktober og 4 dage frem,indeholdt de fleste bemærkninger om ændringerne i den globale virkelighed, hvor fordelene nokblev overgået af ulemper så som vedvarende fattigdom, sociale uligheder, befolkningsvækst, klima-forandringer, utilstrækkelig adgang til uddannelse, ungdomsarbejdsløshed, stigende ekstremisme,mangel på tolerance og vold. Alle disse udfordringer er globale, selvom mange pegede på, at defattigste lande i verden bliver ramt hårdest.Generaldirektørens vision om ”anew humanism”blev fremhævet som et middel til at komme igen-nem en række af de nævnte udfordringer med sin fokusering på at genopfinde og gentænke måder atklare sig igennem kriser på.Uddannelse blev af de fleste nævnt som løsning på mange af udfordringerne. Præsidenten fra El-fenbenskysten udtrykte det således: ”Educationmeans peace”.Derfor skal uddannelse fortsat væreUNESCO’s hovedprioritet, og opnåelse af EFA-målene og de øvrige Millennium DevelopmentGoals stå øverst på dagsordenen. Med kun 4 år tilbage til at nå målene, som blev sat i Dakar i år2000, er det strengt nødvendigt at begynde forberedelsen af tiden efter 2015.Unge som ressource blev nævnt af mange talere med opfordringer til GD om systematisk at inddra-ge unge i alle mandatområder for at forberede dem til at indgå i den sociale, politiske og økonomi-ske udvikling af deres hjemstater.Culture of peaceog bæredygtig udvikling var hovedtemaet på det lederforum, der fandt sted i dage-ne forud for plenumdebattens begyndelse. Temaet blev taget op af flere oplægsholdere i Plenum.Som den kenyanske premierminister udtrykte det: ”Peaceand sustainable development are twosides of the same coin. Neither can truly exist without the other”.Og præsidenten for Palau tilføje-de: ”Developmentis never sustainable when there is no peace”.

Sagsnr.: 044.89K.391Generaldirektøren blev rost for sin måde at styre og lede organisationen på. Man havde noteret sigmange fremskridt de sidste to år. Specielt GDs evne til at synliggøre UNESCO og sætte fokus påresultater og mål. Ikke mindst i forbindelse med den uafhængige eksterne evaluering af UNESCO,hvor Styrelsesrådets ad hoc arbejdsgruppe og DG i fællesskab har iværksat aktiviteter for at imøde-komme anbefalingerne fra evalueringen.Der var således fuld opbakning til GD til at fortsætte ad de gode spor, der er lagt ud dog med enreminder om, at der stadig er lang vej at gå for at nå de mange mål, som UNESCO og medlemslan-dene har sat sig.Endelig blev en række andre temaer inden for UNESCO’s mandatområder berørt: Bestræbelsernepå at fremme interkulturel dialog, social lighed, demokrati og hjælp til opbygning af de nye sam-fund i den arabiske verden. Fokusering på og prioritering af Afrika og pigers og kvinders uddannel-se optog også meget plads i indlæggene – det samme gjorde ytringsfrihed og journalisters sikker-hed.Mange lande vælger i deres nationale indlæg primært at fremhæve de resultater, de selv har nåetinden for de enkelte områder – der var mange gode eksempler på, hvor langt specielt nogle af defattigste lande er kommet i opfyldelsen af en række af uddannelsesmålene.Børne- og undervisningsminister Christine Antorini holdt det danske indlæg på Plenums første dagog fokuserede specielt på uddannelse, ytringsfrihed, journalisters sikkerhed, konsekvenserne af kli-maforandringer og opfølgning på den eksterne evaluering. Ministeren lovede Generaldirektørenstøtte og opbakning til at videreføre den linje, hun har lagt for organisationen. Talen ses nedenfor.

Dansk forklaring til stemmeafgivelsen vedr. Palæstinas optagelse som medlem af UNESCO:Denmark is a strong supporter of Palestinian rights and aspirations for statehood within the fra-mework of international law. We support initiatives that would ensure the protection of culturaland natural heritage located in the Palestinian territory.Denmark believes that the issue of UN membership should be properly dealt with in New York befo-re turning to specialised agencies and other UN bodies. Equally, Denmark believes that the on-going efforts by the Quartet following its statement on 23 September are essential for getting nego-tiations restarted.For these reasons Denmark has decided to abstain.Denmark calls on all members to continue their support for UNESCO’s mission. This is about pea-ce, identity, culture, heritage and freedom of expression. We should do everything we can to preventdamage to the very UN organisation which places these themes at the heart of its work.

Education is the driver of change. Therefore Education for All really should embrace people of all ages andcountries. UNESCO has worked diligently to make progress in this field. But there is still much to be done ifall children and adults should be given the possibility to achieve quality education and UNESCO to meet the2015 targets.We congratulate the Director General on the initiative taken in May this year on Global Partnership forGirls’ and Women’s Education. Investing in girls’ and women’s education has real potential for breakingthe poverty circle and achieving social justice.Education should be viewed in a holistic perspective. Research confirms that early childhood care and edu-cation is a cornerstone of good and successful education and learning throughout life. The Danish govern-ment has taken that statement seriously by establishing a ministry for children and education of which I amproud to be in charge.Education and science have the highest priority in Denmark. We will establish an integrated system for edu-cation, research and innovation and look forward to working with UNESCO on this important agenda.We face a number of challenges - climate change being one of the most serious. The costs of inaction - inecological, human and financial terms - exceed by far the costs of action now.Climate change affects us all, but it does not affect us all equally. That is why we have an ethical obligationto right this injustice.The Danish government has big ambitions as to the reduction of greenhouse gasses and the development ofsustainable energy and will work actively to reach a binding climate agreement at the international level.

Sagsnr.: 044.89K.391UNESCO has a mandate as lead agency for the UN Decade of Education for Sustainable Development toenhance cooperation within this field. UNESCO should therefore strengthen its focus on scientific coopera-tion, climate change education and sustainable development.Denmark attaches great importance to the normative role of UNESCO not least within the cultural field. Anumber of conventions set the agenda at a global level – not least the World Heritage Convention of 1972which next year can celebrate its 40th anniversary.It has been 40 years of constructive efforts to protect World Heritage for the benefit of mankind. It has entai-led a number of challenges too. However, we should continue to strive to maintain the esteem of this pre-cious Convention.Denmark places great emphasis on consensus and on the inclusion of all viewpoints concerning efforts toprotect World Heritage. We would be happy to share our positive experiences within the framework of theWorld Heritage Committee.Mrs. Director General, this General Conference marks not only the first half of your mandate but also Den-mark’s first half as a member of the Executive Board. We are very satisfied with the progress we have ac-complished together so far.The visibility of UNESCO on the international scene and in the UN-family has been remarkably improved,the new program and budget frame has given us a set of fine tools for revitalizing UNESCO.The many initiatives following the independent external evaluation confirm your and the Board’s willingnessand ability to keep UNESCO on the right track.However, we still have a long and winding road to go to reach our final goals, to ensure high standards andimpact in all our activities. Mrs. Director General, we hope that this General Conference will give you aclear mandate to further sharpen the focus and priorities of our future work.I am proud that Denmark was among the founding fathers of UNESCO back in the 40’ies.Together with many of you, we have worked seriously to promote the vision of intercultural dialogue andcultural diversity, to build peace in the minds of men and women.I promise you that I will do my best to continue working in that spirit.Thank you, Mrs. President

Leaders’ ForumFor at skabe mere debat om organisationens fremtidige strategi og program og for at give ministreog statsledere lejlighed til at mødes og udveksle holdninger og erfaringer parallelt med den ordinæ-rePolicy Debate i Plenumblev der afholdt et halvanden-dagsLeaders’ Forum.Forummet skabteikke debat i det omfang, som der var lagt op til, men det var et skridt i den rigtige retning. Forum-met blev afholdt fra onsdag den 26. til torsdag den 27. oktober 2011.Titlen for forummet varHow does UNESCO contribute to building a culture of peace and tosustainable development,og det bestod af tre sessioner: Session 1):Pathways to lasting peace andsustainable development,Session 2):Building a culture of peaceog Session 3)Promoting sustai-nable development.Forummet indledtes med taler af GC’s formand, Styrelsesrådets formand ogUNESCO’s Generaldirektør. Hver session blev indledt afkeynote speakers,hvorefter ordet blev

Sagsnr.: 044.89K.391givet frit til deltagende ministre og repræsentanter for ministre. 9 statsoverhoveder og 56 ministreeller delegationsledere holdt indlæg i forummet.Leaders Forum blev modereret af1) Ms. Zeinab Badawi, vært på World News Today fra både BBC Four og BBC World News.2) Mr. Stephen Cole, Senior vært på Al Jazeera English, Doha og London.Fra debatten skal især fremhæves betydningen af UNESCO’s mandat baseret på universelle menne-skerettigheder, som er af afgørende betydning i arbejdet med at fremme dialog og dermed fred mel-lem forskellige kulturer. Der er sammenfald mellem fokus på aktiviteterne inden for UNESCO’sfem programmer og arbejdet for at skabe en bæredygtig udvikling. Af UNESCO’s opgaver blev detpåpeget, at bl.a. bistand til medlemslandene til politikudvikling, udveksling afbest practiceog de-ling af viden og kundskaber i arbejdet med at skabe sociale og politiske forandringer er vigtig. Idette arbejde skal UNESCO øge samarbejdet mellem de forskellige programmer og sektorer. End-videre blev det påpeget i flere indlæg, at det er nødvendigt at inddrage mange forskelligartede aktø-rer, idet opgaven ikke alene kan pålægges landenes regeringer.Dokumentationhttp://portal.unesco.org/en/ev.php-URL_ID=48640&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.htmlLink til baggrundsdokument for Leaders’ Forum (dok. 36 C/INF. 15):http://unesdoc.unesco.org/images/0021/002119/211900e.pdfLink tilSummary of the debate(dok. 36 C/INF. 19):http://unesdoc.unesco.org/images/0021/002138/213800e.pdf

Kommissionen for generelle spørgsmålResumé:Kommissionen drøftede inden for rammerne af forslaget til Program og Budget for 2012-2013 en række tværgående emner såsom UNESCO’s institut for statistik, programaktiviteter til for-del for Afrika, UNESCO’s informationsprogram og nationalkommissionernes rolle ved udførelse afUNESCO’s programaktiviteter. Kommissionen var meget positiv over for Styrelsesrådets behand-ling af sagen om den uafhængige eksterne evaluering af UNESCO, herunder de mange anbefalin-ger. Det var et gennemgående træk i kommissionens debatter, at nationalkommissionerne blevfremhævet som vigtige medspillere i UNESCO-arbejdet, f.eks. i implementering af programmerne, iudformning af nye strategier og budgetter og i synliggørelse af UNESCO. UNESCO’s sekretariatblev stærkt opfordret til at styrke kommunikationen og samarbejdet med nationalkommissionerne,ikke mindst mellem landekontorerne og nationalkommissionerne.Kommissionen holdt møder fra den 27. oktober til den 31. oktober.DokumentationLink tilReport of the PRX Commission(dok. 36 C/70):http://unesdoc.unesco.org/images/0021/002138/213872e.pdfLink til den mundtlige rapport (dok. 36 C/INF.28):http://unesdoc.unesco.org/images/0021/002142/214207e.pdfFra kommissionens arbejde skal fremhæves:Punkt 4.2 - Program og Budget for 2012-2013 (dok. 36 C/5 og Add)Følgende underemner blev behandlet under dette punkt:-External relations and public information-Participation Programme-Fellowships Programme-UNESCO Institute for Statistics (UIS)-Field Office implementation of decentralized programmes-Coordination and monitoring of action to benefit Africa-Coordination and monitoring of action to benefit gender equality-Organization-wide knowledge management-Strategic planning, programme monitoring and budget preparationFra debatterne under dette punkt skal især fremhæves punkterne vedrørendeExternal relations andpublic informationogParticipation Programme.Det er et gennemgående kendetegn for medlems-landenes indlæg, at nationalkommissionerne spiller en stor rolle i implementering af UNESCO’sprogrammer, men rollen skal øges, herunder som led i UNESCO’s reform af indsatsen på landeni-veau,One UNog som led i decentraliseringen. Assistant Director-General (ADG) Erik Falt rede-gjorde også kort for IOS-evalueringen om samarbejde mellem UNESCO og Nationalkommissio-nerne og planerne for opfølgning herpå.Fra debatten om UNESCO’sParticipation Programmeskal det fremhæves, at programmet betrag-tes som utroligt vigtigt for mange medlemslande. I indlæggene blev der lagt vægt på programmetsbetydning for at synliggøre UNESCO i medlemslandene og for at involvere UNESCO’s aktivitetervia nationalkommissionerne. Flere medlemslande opfordrede UNESCO til at forenkle og smidiggø-

Sagsnr.: 044.89K.391re ansøgningsproceduren. I hovedparten af indlæggene blev besparelsen på bevillingen beklaget, ogdet blev vedtaget, at UNESCO’s sekretariat skal søge at overføre ”uforbrugte” midler til program-met med henblik på at bevare bevillingen på niveauet i 35 C/5.Fra debatten omCoordination and monitoring of action to benefit AfricaogCoordination and mo-nitoring of action to benefit gender equalitykan fremhæves vigtigheden af, at Afrika-afdelingen erblevet styrket, men relationerne mellem afdelingen, landekontorer og nationalkommissionerne børstyrkes for at øge implementeringen af UNESCO’s aktiviteter i Afrika. Der var tilslutning til at fort-sætte indsatsen inden for ligestilling, også på længere sigt. UNESCO blev opfordret til at øge sam-arbejdet medUN Womenog UNESCO Chairs.Der var stor opbakning til UNESCO’s indsats i Afrika, herunder til samarbejdet med Den afrikan-ske Union og New Partnership for Africa Development (NEPAD). En række lande efterlyste dog enøget inddragelse af nationalkommissionerne i de særlige indsatsområder for at få tættere tilknytningtil civilsamfundet. En del lande påpegede, at der bør afsættes flere ekstrabudgettære midler til om-rådet. Dagsordenspunktets resolutionsforslag blev vedtaget.UNESCO Institute for Statistics (UIS)Instituttets leder indledte debatten med en præsentation af UIS’s opgaver og fremhævede ud overden årligeGlobal Monitoring Reportbl.a. arbejdet med indhentning af statistikoplysninger indenfor flere af UNESCO’s programområder ogCapacity Buildingpå landeniveau, især i Afrika.Der var generelt stor ros til statistikinstituttet for dets arbejde og stor opbakning til indhentning afstatistik inden for uddannelsesområdet for dermed at kunne følge udviklingen inden forEducationfor All(EFA). Behovet for statistik inden for alle UNESCO’s mandatområder blev påpeget, herun-der for kvalitative oplysninger, men samtidig er det vigtigt, at UIS ikke går på kompromis med kva-liteten i sit arbejde. Der er fortsat behov for at øge instituttets arbejde med kapacitetsopbygning pånationalt niveau og for at udvikle samarbejdet med nationale og internationale organisationer.Punkt 3.1 – Fremtidig procedure for udarbejdelse af udkast til Medium-Term Strategies (C/4)(dok. 36 C/10)Der var enighed om at anbefale en mere gennemsigtig procedure ved udarbejdelse af kommendeMedium-Term Strategies for UNESCO’s arbejde, herunder inddragelse af Styrelsesrådets og med-lemslandenes anbefalinger. Der var tilslutning til det danske ændringsforslag, som tydeliggør pro-ceduren og giverJoint Meetingkompetence til at behandle udkast til C/4 med henblik på oversen-delse til godkendelse i generalkonferencens plenum.Punkt 5.1 – Proposals by Member States for the celebration of anniversaries in 2012-2013with which UNESCO could be associated (dok. 36 C/15)Der var opbakning til den fremlagte liste, bl.a. fordi dagene er med til at synliggøre UNESCO. Derer dog fortsat behov for at sikre bedre geografisk repræsentation af mærkedagene. Listen omfatterbl.a. to danske mærkedage – 100-års jubilæet for Niels Bohrs atommodel og 200-års dagen for Sø-ren Kirkegaards fødsel.Punkt 6.2 – Ekstern evaluering af UNESCO (dok. 36 C/28 og Add)Under dette punkt drøftedes del 4”Strengthening governance”og del 5”Developing a partnershipstrategy”i den eksterne evaluering af UNESCO. Assisterende generaldirektør (ADG) Getachew

Sagsnr.: 044.89K.391Engida informerede kort om forløb, indhold og status for evalueringen, herunder den nedsatte ar-bejdsgruppes anbefalinger og UNESCO’s implementering af anbefalingerne.Der var stor tilslutning til anbefalingerne til ovennævnte dele af den eksterne evaluering, og Gene-raldirektøren blev pålagt at fortsætte implementeringen af anbefalingerne og evaluere reformbe-stræbelserne. Der blev endvidere udtrykt stor ros til arbejdsgruppens arbejde, bl.a. blev det fremhæ-vet, at gruppen havde sikret konsensus i anbefalingerne, været åben for medlemslandenes deltagel-se, ført en åben dialog, sikret gennemsigtighed og etableret et godt samarbejde med sekretariatet.Arbejdsgruppens form burde blive model for fremtidige grupper. Det kan oplyses, at Danmark harindtaget en meget aktiv rolle i dette arbejde, bl.a. som næstformand i arbejdsgruppen.Fra punktet om”Developing a partnership strategy”bemærkede en del medlemslande, at UNE-SCO har et omfattende partnerskabssamarbejde, men der er behov for en gennemgang af etableredesamarbejdsaftaler, herunder for at optimere samarbejde, indsætte ophørsbestemmelser. ADG HansD’Orville henviste til det fortsatte arbejde med strategien, hvori indgår ovennævnte kommentarer.Den foreslåede beslutningstekst blev vedtaget. Det danske indlæg ses nedenfor.Punkt 6.3 – Tilpasning til FN-systemet af cyklus for fremtidig Medium Term Strategy (C/4)og Program og Budget (C/5) (dok. 36 C/53)ADG Hans D’Orville informerede kort om baggrunden for forslaget om tilpasning af UNESCO’splanlægningsdokumenter til FN-systemet og henviste til Styrelsesrådets anbefaling af forslaget somen del af anbefalingerne fra den uafhængige eksterne evaluering af UNESCO.22 medlemslande tog ordet og udtrykte stor opbakning til forslaget. Medlemslandene fremhævede,at en længere tidshorisont for UNESCO’s strategier og programplanlægning er i bedre overens-stemmelse med UNESCO’s omfattende mandatområder, som kræver en længere tidshorisont for såvidt angår implementering af aktiviteterne og evaluering af indsatsen. Herudover fremhævedes, atUNESCO’s deltagelse iOne UNvil få bedre vilkår, f.eks. i forhold til de langsigtede internationalemål. En række medlemslande pointerede, at en forlængelse af planlægningscyklus forudsætter, atgeneralkonferencen kan foretage justeringer af strategierne med henblik på at tilpasse disse til op-nåede resultater og nye behov m.m. Det blev påpeget, at der ikke må ske forringelse af national-kommissionernes inddragelse i konsultationsprocesserne og iOne UN-teamet.Det danske indlægses nedenfor.Punkt 9.2 – New Directives concering UNESCO’s partnership with non-governmental organi-zations (dok. 36 C/48)Udkast til revision og opdatering af retningslinjerne for UNESCO’s samarbejde med NGO’er blevivrigt drøftet i kommissionen. Medlemslandene tilsluttede sig behovet for at opdatere retningslin-jerne, herunder for at øge fleksibilitet og gennemsigtighed i samarbejdet med UNESCO for at øgeimplementering af programaktiviteterne. Da en del medlemslande udtrykte bekymring for, at udka-stet vil begrænse mulighederne for at søge midler viaParticipation Programme,blev der vedtageten mindre ændring, som tydeliggør sammenhængen til dette program

Sagsnr.: 044.89K.391First of all, we would like to congratulate all Member States and the General Conference for itsdecision during the last session, the 35thsession, to undertake a comprehensive and forward-looking external evaluation of UNESCO. This decision has proven to be a very wise one, indeed.The report of the IEE and not least the decisive follow-up by the Executive Board and the Director-General on the most pertinent recommendations has reinforced the momentum for reform and givenus a realistic hope for a stronger relevance, impact, credibility and visibility of our organization.But we are not right there – yet. This GC has some important decisions to make and we’re lookingforward to continuing the excellent co-operation.In relation to SD 4on Governance, we support the recommendations from the EXB. The proposalsconcerning the GC itself are clear and will help strengthen the efficiency of our work and not leastthe strategic role of the GC in policy formulation and priority setting.In relation to SD 5we fully recognize the finding that UNESCO is overwhelmingly rich in partnersand networks, but that many of these networks currently are suffering from being undermanagedand undervalued. We also agree that UNESCO would benefit from a more strategic, coherent andprofessional approach to external partnerships. Therefore we highly welcome the decision to deve-lop an outward-looking partnership strategy with a clear and ambitious strategic vision and preciseobjectives for development of UNESCO’s partnership practice and performance.Dansk indlæg om Alignment of planning cycles with the QCPR of the UN System, punkt 6.3Since the last General Conference the Executive Board has been carefully studying the possibility ofchanging UNESCO’s Medium Term Strategy from 6 to 8 years, and UNESCO’s programme cyclefrom 2 to 4 years;The overarching objective is of course to provide the optimal conditions to strengthen the impact ofUNESCO’s action;In more concrete terms: we wish to improve UNESCO’s programme planning and monitoring, andwe wish to enhance the cooperation between UN agencies;Having examined scope, opportunities, challenges and modalities for changing UNESCO’s plan-ning cycles we are now convinced that an extension of planning cycles can bring us closer to ouroverarching objective;A 4 year programme gives us more time to plan better – to systematically apply clear and precisecriteria for introducing new and maintaining existing programmes;A 4 year programme also gives more room to explore ways to identify appropriate performanceindicators for monitoring progress towards expected results related to policy advice and capacity-building;The budget cycle has also been discussed at length by the Executive Board; and Denmark finds theproposal for a 2 year budget cycle reasonable;

Programkommission for UddannelseResumé:Generelt var der tilfredshed med det fremlagte Program og Budget, idet fokuseringen varblevet bedre. Drøftelsen af Program og Budget blev dermed i højere grad en række statements frade enkelte lande med understregning af programpunkter, egne prioriteringer og forslag til særligeindsatser. Betydningen af Youth Forum og inddragelse af forummets anbefalinger i fastlæggelse afuddannelsesområdet blev gang på gang fremhævet. Det var endvidere karakteristisk for indlægge-ne, at inkluderende undervisning, indholdet af undervisningen, måling af udbytte og undervisning isociale kompetencer har fået større vægt end tidligere. Indsatsen inden for EFA-arbejdet har bety-det, at retten til grunduddannelse er blevet mere lovfæstet, og at fokus flytter sig mere mod ung-domsuddannelserne, de videregående uddannelser og livslang læring. Uddannelseskommissionenforløb velstruktureret og konstruktivt. At sætte uddannelsesagendaen efter 2015 på dagsordenenvar et godt tiltag, da det er yderst relevant, og indlæggene var også meget interessante. Til gengældvar opdelingen af dagsordenspunktet om Program og Budget i to dele uhensigtsmæssig, da de flestelande ikke forholdt sig konkret til de af UNESCO stillede spørgsmål eller sondrede mellem dagsor-denspunktets to dele.Kommissionens arbejdsperiodeKommissionen holdt møder fra den 1. november til den 3. november.DokumentationLink tilReport of Education Commission(dok. 36 C/71):http://unesdoc.unesco.org/images/0021/002139/213974e.pdfLink til den mundtlige rapport (dok. 36 C/INF.21):http://unesdoc.unesco.org/images/0021/002140/214049e.pdf

Fra Uddannelseskommissionens arbejde skal fremhæves:Punkt 4.2 – Program og Budget for 2012-2013 (dok. 36 C/5 og Add)1. Del – Uddannelsesagendaen efter 2015Styrelsesrådet havde på et tidligere møde foreslået, at medlemslandene på 36 GC skulle starte drøf-telserne om uddannelsesdagsordenen efter 2015. Til dette brug havde ADG/ED Qian Tang stillet enrække spørgsmål, som debatten kunne struktureres omkring, f.eks. 1) hvilke hindringer gør, at må-lene ikke nås i det enkelte medlemsland i 2015, og hvad kan UNESCO bidrage med og 2) uddan-nelsesmæssige udfordringer og uddannelsesmæssige mål efter 2015?50 medlemslande tog ordet. De fleste lande benyttede taletiden til at komme med et mere genereltindlæg, herunder til kommende Program og Budget, mens kun få lande svarede direkte på de stille-de spørgsmål. Gennemgående temaer i indlæggene var:- Anbefalingerne fraYouth Forumskal indgå i den fremtidige uddannelsesdagsorden.- Der skal sikres kvalitet i uddannelserne og udvikles redskaber til at måle kvaliteten.- Uddannelse af lærere og indholdet i læreruddannelse er et vigtigt omdrejningspunkt. Der er behovfor at udvikle undervisningsplaner, pædagogiske metoder til at tilrettelægge undervisning tilpassetden enkelte elev, undervisningsplaner og –materiale omEducation for Democratic CitizenshipogHuman Rights Education.- Adgangen for alle til undervisning, der er inkluderende og af god kvalitet, skal sikres.- Fokus på børns udvikling før grundskolen skal øges.

Sagsnr.: 044.89K.391- Ligestilling skal vedblive med at indgå i de internationale uddannelsesmål.2. Del – Udkast til Program og Budget for 2012-2013 (C/5 og Add)ADG Hans d’Orville og ADG/ED Qian Tang introducerede udkast til Program og Budget. QianTang bemærkede, at der i udkastet bl.a. er lagt vægt på at styrke UNESCO’s rolle somlead agencyfor EFA,at øge indsatsen på landeniveau over for 20 udvalgte lande og at øge forskning inden foruddannelsesområdet.De fleste lande roste udkastet for dets klarhed og fokusering på EFA-målene. Indlæggene lå på linjemed indlæggene under den første debat og var præget af gentagelser fra denne. I flere indlæg blevdet påpeget, at det er vigtigt at fortsætte arbejdet inden for analfabetisme, ligestilling, inkluderendeundervisning, kvalitet i undervisningen, formel og uformel uddannelse og ikke mindst inden forerhvervsuddannelsesområdet. Der blev også udtrykt særlig interesse for UNESCO’s arbejde med atudviklequality frameworktil at evaluere undervisningens kvalitet og udbytte. Uddannelse af lærereog at øge fokus på indholdet i læreruddannelsen, herunder de pædagogiske fag og medborgerskabs-vinklen blev også nævnt som vigtige indsatsområder. I mange indlæg blev ASP-netværket fremhæ-vet, idet netværket synlig- og virkeliggør UNESCO’s aktiviteter. En del lande bemærkede, at UNE-SCO skal øge sit samarbejde med andre organisationer såvel i som uden for FN, yderligere inddragecivilsamfundet og indgå i partnerskaber for at øge uddannelsesindsatsen. Endelig blev der udtryktbekymring over de reducerede midler til uddannelsesprogrammet. Det danske indlæg var i fuldoverensstemmelse med øvrige indlæg, se nedenfor.Punkt 5.7 - Konklusioner fra Ungdomsforum (dok. 36 C/47 )Konklusionerne fra UNESCO’sYouth Forum2011 blev fremlagt af en repræsentant fra forummet.Medlemslandene støttede entydigt forummets rapport og konklusioner. Der henvises til beretnin-gens side 49.Punkt 5.4 – Strategy designed to make the International Bureau of Education (IBE) UNE-SCO’s Centre of Excellence for Curricula (dok. 36 C/18 )På tidligere generalkonferencer er Generaldirektøren blevet pålagt at fremlægge en strategi for atgørethe International Bureau of Education (IBE)til etCentre of Excellenceinden for udvikling afundervisningsplaner, senest 35 GC, som pålagde Generaldirektøren at nedsætte en arbejdsgruppe ogudforme et kommissorium for gruppens arbejde med henblik på forelæggelse af en strategi på 36GC i 2011. ADG/ED Qian Tang præsenterede arbejdsgruppens forslag om at gøre IBE mere frem-tids- og udviklingsorienteret.Der var stor opbakning til IBE og strategiudkastet, idet udvikling af undervisningsplaner,CapacityBuilding,udveksling afbest practicem.m. er vigtige områder inden for flere af UNESCO’s uddan-nelsesopgaver. En del lande påpegede dog, at det er vigtigt, at IBE er opmærksom på mulighedernefor at samarbejde med andre internationale organisationer inden for tilsvarende områder for at dragenytte af indhentede erfaringer og forskning, og at strategien kan forekomme meget ambitiøs, herun-der i forhold til afsatte ressourcer. Danmark gav udtryk for disse holdninger i sit indlæg, se neden-for.Punkt 5.5 – International Classification of Education (ISCED) (dok. 36 C/19)Kommissionen behandlede forslag til revision af ISCED fra 1997. Blandt indlæggene var der stortilfredshed med det udarbejdede forslag, som omhandler såvel formelle som uformelle uddannelser.En del medlemslande påpegede dog, at det er nødvendigt, at der udarbejdes retningslinjer for at

Dansk indlæg i UddannelseskommissionenDansk indlæg om Program og Budget for 2012-2013 (dok. 36 C/5 og Add), punkt 4.2We would like to thank Mr. Tang for his presentation and for the proposal for MP I.We find the main lines of the education programme very clear with the focus on the EFA goals .Denmark welcomes the initiatives, under MLA 2, to develop a framework for analysing and monto-ring quality of education, with a view to improve learning outcome for all. We support the holisticview on Education and the cooperation between the different aspects of ED.We also support the efforts to reinforce UNESCO’s leadership for EFA, including the DG’s initiati-ve in this regard and we support the 5 goals for MLA 4.We underline the need for UNESCO to set and maintain high standards to ensure full implement-tion of the right to education and invigorated efforts to ensure equality of opportunity for mostmarginalized groups, including disabled learners.Denmark also wishes to strengthen the overall management and recognition of the potential ofASP-net and we have from our own country very stimulation experiences with the ASP net.We warmly welcome the intentions of the Director-General to move UNESCO from an input-relatedapproach to an impact-focused programme, and we would very much like to see this move moreclearly reflected in future programmes – after all – progress in the field and real impact is what’sit’s all about.Turning now to the budget. We regret to notice that the Education Programme is proposed to havea much more moderate development, relatively, than other programmes. This is a wrong directionand not at all in line with Education and EFA being the priority of priorities for the organization.Together with a number of other countries we have therefore proposed to allocate additional re-sources to MP I, and we thank you for your support to this initiative, which will be decided upon inthe Joint meeting of Commissions.Dansk indlæg om Strategy to make the UNESCO International Bureau of Education (IBE)UNESCO’s centre of excellence for curricula, punkt 5.4DK supports the strategy for IBE with its focus on capacity development and curriculum develop-ment.We see IBE having a very important role concerning quality education & EFA.The strategy absolutely goes in the right direction and the strategy is very ambitious – maybe tooambitious and with too many goals. Especially compared to the limited resources for IBE and com-pared to the possibility for success.

Sagsnr.: 044.89K.391We therefore recommend the IBE to be more focused end especially to be more focused on the out-come – according to the policy of the DG.We also recommend IBE to cooperate with other international organizations working with curricu-lum development, e.g. the Council of Europe.Finally some comments on the obligation on facilitating a new ICE (International Conference ofEducation) in 2014.As mentioned: We are satisfied with the ambitious strategy – butoNow it is time for the implementation of the strategyoAll efforts of the IBE staff and the IBE Council should focus on this implementationTherefore we would strongly support the proposals in the document 36C/18 (Strategy to make theUNESCO International Bureau of Education (IBE) UNESCO’s centre of excellence for curricula)item B5.2:o‘In collaboration with the IBE Council, the Education Sector at Headquarters and theother major partners, develop specific plans in regard to the frequency, format andcontent of future ICE sessions...’We would prefere focus on content and format before fixing the date of the next ICE.

Programkommission for NaturvidenskabResumé:Kommissionen drøftede bl.a. udkast til Program og Budget for 2012-2013. I debatten blevbl.a. vigtigheden af sektorens arbejde med kapacitetsopbygning og bæredygtig udvikling fremhævet.Kommissionen godkendte forslag til ti kategori 2 centre placeret i ni lande. Herudover blev æn-dringsforslag til det nye Engineering Initiative og forslag om styrket samarbejde mellem UNESCOog Global Geoparks Networks drøftet og vedtaget.Kommissionens arbejdsperiodeKommissionen holdt møde fra den 1. til den 3. november 2011.DokumentationLink tilReport of the Natural Sciences Commission(dok. 36 C/72):http://unesdoc.unesco.org/images/0021/002139/213932e.pdfLink til den mundtlige rapport (dok. 36 C/INF.22):http://unesdoc.unesco.org/images/0021/002140/214050e.pdfFra Videnskabskommissionens arbejde skal fremhæves:Punkt 4.2 - Program og Budget for 2012-2013 (dok. 36 C/5 og Add)Forslaget til Program og Budget for kommissionen blev fremlagt af bl.a. ADG for Natural Sciences,Gretchen Kalonji. Programmet er bygget op omkring to prioriteter: 1)Strengthening science, tech-nology and innovation (STI) systems and policies for sustainable development, poverty eradication,and a culture of peace and non-violenceog 2)Mobilizing science for sustainable use of naturalresources, renewable energy and energy efficiency, and for natural disaster reduction and mitiga-tion.Medlemslandene støttede forslaget til Program og Budget, herunder at budgettet indebærerzeronominal growth(ZNG). Medlemslandene gav desuden udtryk for deres støtte til UNESCO’s fokuspå Afrika og ligestilling som overordnede indsatsområder.Flere lande gav udtryk for vigtigheden af UNESCO’s arbejde med kapacitetsopbygning inden forvidenskab, særligt i forbindelse med bæredygtig udvikling. Herudover fremhævedes vigtigheden afUNESCO’s arbejde med vand og vandressourcer, klimaforandringer og aktiviteter i forbindelsemed naturkatastrofer så som tsunami-advarselssystemer. Der blev desuden udtrykt stor støtte tilsektorensMan and the Biosphere program(MAB), arbejdet udført iIntergovernmental Ocea-nographic Commission(IOC) og en række øvrige aktiviteter. Herudover blev vigtigheden af ung-domsinddragelse på flere niveauer fremhævet. Forslaget til Program og Budget blev vedtaget meden række mindre ændringer.Punkt 5.7 - Konklusioner fra Ungdomsforum (dok. 36 C/47 )Konklusionerne fra UNESCO’sYouth Forum2011 blev fremlagt af en repræsentant fra forummet.Kommissionen støttede entydigt forummets rapport og konklusioner. Der henvises til beretningensside 49.Punkt 5.23 - UNESCO Engineering Initiative (36 C/COM.SC/DR.2)

Sagsnr.: 044.89K.391Tyskland havde sammen med en række lande indgivet et ændringsforslag ang. UNESCO’sEngine-ering Initiative.I forslaget blev der lagt vægt på vigtigheden af ingeniørvidenskab i forbindelse medbæredygtig udvikling. Derudover blev vigtigheden af en interdisciplinær tilgang til ingeniørviden-skab og af partnerskaber med en bred vifte af sektorer fremhævet.En række medlemslande udtrykte enighed i, at UNESCO’sEngineering Initiativeer et vigtigt nytredskab til kapacitetsopbygning og bæredygtig udvikling, særligt i udviklingslande. Det blev af en-kelte lande fremhævet, at det er vigtigt at holde fast i, at der blot er tale om et initiativ og ikke etformaliseret program, da der ikke er budget til et sådant på nuværende tidspunkt. På den baggrundblev ændringsforslaget vedtaget.Punkt 5.25 - Cooperation between UNESCO and the Global Geoparks Network (dok. 36C/14)Forslaget omhandler mulighederne for et styrket samarbejde mellem UNESCO ogGlobal GeoparksNetwork.Et stort antal medlemslande udtrykte støtte til muligheden for et mere formaliseret samar-bejde medGlobal Geoparks Network,da netværkets arbejde passer godt sammen med UNESCO’sindsatsområder. Kommissionen vedtog forslaget.Punkt 5.22+5.28 - 40th Anniversary of UNESCO’s Man and the Biosphere (MAB) Program-me, mid-term evaluation of the Madrid Action Plan and Endorsement of the Dresden Decla-ration og Statutes of the International Co-ordinating Council of the Programme on Man andthe Biosphere (MAB) (dok. 36 C/COM.SC/DR.1 og 36 C/64 )Forslag til ændringer i MAB-programmets statutter blev vedtaget uden drøftelse, da der var tale ommindre ændringer. Herudover blev et ændringsforslag fra Tyskland, der udtrykte støtte til program-met og bekymring for manglende finansiering til dets aktiviteter, drøftet og vedtaget.

Dansk indlæg i VidenskabskommissionenDansk indlæg om Draft Programme and Budget 2012-13 36 C/5 Add., punkt 4.2Denmark congratulates the Director-General for the 36C/5 Addendum document on Major Pro-gram II, Natural Sciences. Denmark generally supports the proposed program and budget with itssectoral priorities, main lines of action and major programs.Denmark welcomes the reform of the Natural Sciences sector towards strengthening the focuswithin the sector and a more dynamic intersectoral and cross-disciplinary cooperation.Denmark considers it of great importance that UNESCO supports the developing countries in pro-moting science, research and innovation policies to solve local and global challenges, hinder braindrain and support countries in establishing good practice and good governance in science. UNE-SCO should continue to strengthen its role as a capacity-builder and standard setter in the areas ofnatural sciences and within issues related to climate change.The Science sector has a strong and well-deserved reputation for its work on fresh water resources.With the growing environmental problems, enhanced by climatic change, for UNESCO’s action inthis area should be strengthened.

Sagsnr.: 044.89K.391IOC has an important role to play in setting up and promoting the tsunami early warning system aswell as other disaster risk reduction tools in relation to coastal hazards. The Science sector has thepotential to significantly deepen UNESCO’s overall activities in regard to disaster risk reduction,an area of fast increasing importance.Denmark supports the new engineering initiative as a complement to a vigorous and visible basicscience program as embodied by the IBSP. We also encourage the increasing involvement of theScience sector in inter-sectoral programs, in coordinating activities with Category I and II Institu-tes and in the collaboration with other UN agencies.Denmark also underlines the role of the Science Sector in the joint efforts to ensure Open Access toscientific information, and in maintaining and developing centers of excellence (such as the ICTP inTrieste) and scientific networks, particularly in developing countries. The contribution of sustai-nable development is an important element for poverty eradication and in reaching the MillenniumDevelopment Goals. The Man and Biosphere Programme has an important role to play. We there-fore expect the Sector to play a leading role in the Rio+20 conference.Finally, Denmark appreciates the growing percentage of the budget allocated to the field offices,especially in Africa but there is still room for improvement. We encourage UNESCO to continue itsefforts in the direction of transparent results-and-evaluation based policies and programs.

Programkommission for Samfundsvidenskab og HumanioraResumé:Kommissionensoverordnede drøftelse omhandlede udkast til Program og Budget for2012-2013, som blev støttet. I debatten blev særligt vigtigheden af sektorens bioetik-arbejde ogManagement of Social Transformations-programmet (MOST) fremhævet, og sektorens nye strukturblev rost. På baggrund af et resolutionsforslag fra Danmark og andre lande blev det slået fast, atfinansieringen til bioetik-området ikke reduceres i budgettet for 2012-2013.Kommissionens arbejdsperiodeKommissionen holdt møde fra den 3. til 5. november 2011.DokumentationLink tilReport of the Social and Human Sciences Commission(dok. 36 C/73):http://unesdoc.unesco.org/images/0021/002140/214042e.pdfLink til den mundtlige rapport (dok. 36 C/INF. 23):http://unesdoc.unesco.org/images/0021/002142/214248e.pdfFra kommissionens arbejde skal fremhæves:Punkt 4.2 - Program og Budget for 2012-2013 (dok. 36 C/5 og Add)Forslaget til Program og Budget for kommissionen blev fremlagt af ADG for Social and HumanSciences, Pilar Álvarez-Laso. Programmet er bygget op omkring to prioriteter: 1)Promoting theethics of science and technologyog 2)Supporting Member States in their responses to social trans-formation, notably to promote democracy and sustainable development for the consolidation of aculture of peace and non-violence.Sektoren har i forbindelse med udarbejdelse af Program og Bud-get medzero nominal growth(ZNG) fået ny struktur med henblik på en tilpasning til sektorens stra-tegiske fokusområder.I debatten blev både udkast til Program og Budget og den nye sektor-struktur grundlæggende rostog støttet. Arbejdet med bioetik blev fremhævet af adskillige lande, herunder Danmark, som særligtvigtigt og succesfyldt, og der var stor opbakning til, at dette arbejde støttes i så høj grad, det er mu-ligt inden for budgettet.Management of Social Transformations-programmet(MOST) blev ligele-des fremhævet som særligt vigtigt af flere lande. Enkelte lande, herunder Danmark, nævnte, at ar-bejdet i MOST-programmet med fordel kunne fokuseres yderligere. Der var bred enighed blandtlandene om vigtigheden af at inddrage unge i sektorens arbejde, både som målgruppe og partnere.Fokus på køn, menneskerettigheder, filosofisk analyse, omkostningseffektivitet og intersektoralt ogtværdisciplinært samarbejde var andre emner af vigtighed. Norge foreslog i sit indlæg, at arbejdet iNatural Science (SC) og Social and Human Sciences (SHS) sektorerne med fordel kunne læggessammen, dog under den forudsætning at SHS-områderne ikke svækkes af sammenlægningen. Detteforslag blev ikke diskuteret yderligere. Forslaget er blevet drøftet på tidligere generalkonferenceruden at opnå tilslutning.Danmark havde sammen med flere andre lande indgivet et resolutionsforslag (DR 45) om finansie-ringen af bioetik-området, der i Program og Budget ser ud til at være blevet beskåret. Forslaget lødpå, at $ 800.000 overføres fraMain Line of Action(MLA) 2 til MLA 1, hvor bioetik-området ind-går. Generaldirektørens skriftlige svar fastslår, at finansieringen til MLA 1 ikke er blevet reduceret.

Danske indlæg i Kommissionen for Samfundsvidenskab og HumanioraDansk indlæg om Program og Budget for 2012-2013 (dok. 36 C/5 og Add), punkt 4.2We would like to thank the ADG for Social and Human Sciences for her presentation, which hasprovided a clear basis for our discussion of the proposal for Major Programme III. Denmark re-mains committed to the important mission of UNESCO, through international cooperation in thesciences. By doing so we wish to contribute “to the building of peace, the alleviation of poverty,sustainable development and intercultural dialogue” – based on evidence from the Social and Hu-man Sciences and on universally accepted values, human rights and democracy.We underline the importance of assisting member states in developing relevant responses to themost urgent challenges in the field of social and human sciences, in particular through standard-setting and policy advice, and related capacity building.In the programme before us, we therefore continue to support the important work on bioethics inMLA 1. It has clear objectives, focused activities and expected results that make sense. Both thefollow-up of the implementation of the norm-setting instruments and the capacity building are im-portant parts and should not be reduced, but keep its budget. This is a jewel and we need to keep itshining.In relation to MLA 2we recognize the relevance, and we would encourage a stronger focus, inclu-ding quantitative and qualitative performance indicators. In the potentially important emphasis onintercultural dialogue, we underline the need for close cooperation between all sectors and theneed for specific teaching programmes, using ICT tools.As regards MLA 3 and the MOST programme, we agree on the relevance of the topic, but the re-sults of recent evaluations should be taken up with the aim of improved performance. The need forfocus on social transformations caused by climate change should also lead to intensified cross-sectoral and trans-disciplinary approaches and close cooperation with the natural sciences.From the ADG´s presentation we understood that activities in relation to environmental ethicswould be carried out under MLA 3. If this is the case we would like to see this clearly reflected inthe wording of the MLA and the expected results.

Sagsnr.: 044.89K.391It is our strong belief that SHS can contribute to the goals of UNESCO by providing substance andcontent to the areas of education in human rights, cultural diversity, culture of peace, conflict reso-lution etc. etc. The experiences from the Bioethics observatory, capacity building and teaching pro-grammes could serve as inspiration in this respect. The task of providing content to education couldtake the form of cases, using the internet and thus being disseminated widely. Maybe the youth fo-rum could be used as a laboratory, given the task to provide teaching materials with the use of theirexperience and their chance to functions as “change agents”. This would be wonderfulDansk indlæg i forbindelse med DR 45:The DR 45 is submitted by Denmark, Finland, Norway, Sweden, and Spain - and Turkey, Canadaand Iceland are co-sponsors. In the 36/C5 it is stated that the majority of budgetary reductions re-garding SHS can be found in MLA 1. As we find this area of utmost importance, as has been statedby many delegates yesterday and today, we find this reduction is taking the wrong direction. TheDR 45 therefore aims at securing that the successful work of setting global standards and capacitybuilding in member states can be maintained.Efter UNESCO’s var og diskussion:We understand from the explanations – what could not be seen from the papers – that the resourcesfor bioethics are secured and not reduced. If this is reflected in the oral report to the plenary sessi-on we are willing to withdraw our DR 45.Dansk indlæg om det ønskelige i at udarbejde en deklaration om etiske principper vedrørendeklimaforandringer (dok. 36 C/5 og Add), punkt 5.8The topic of climate change and the associated ethical dilemmas is a pressing and very importantarea that needs further reflection. However, it is unclear whether consensus on the relevant prin-ciples can be developed in a reasonably short timeframe. Moreover, the member States do notagree on the desirability to prepare a draft universal declaration of ethical principles in relation toclimate change. Based on these facts we therefore recommend that the reflections on ethical prin-ciples on climate change at the present time are seen in the context of environmental ethics. Thiscan deal with the question in a flexible manner.

Programkommission for KulturResumé:Hovedvægten lå på drøftelserne af UNESCOs arbejdsprogram og budget for 2012-2013hvor der var flere forslag til ændringer af budgettet. Først og fremmest blev der foreslået to størreomrokeringer i budgettet, således at nogle af de midler, som var afsat til det nye handlingsprogramom kultur og udvikling MLA 5 blev flyttet tilbage til handlingsprogrammet for hhv. konventionenom den immaterielle kulturarv og konventionen om kulturel mangfoldighed.DokumentationLink tilReport of the Culture Commission(dok.36 C/74):http://unesdoc.unesco.org/images/0021/002140/214058e.pdfLink til den mundtlige rapport (dok.36 C/INF.24):http://unesdoc.unesco.org/images/0021/002144/214461e.pdfKommissionens arbejdsperiodeKommissionen holdt møde fra den 3. til den 5. november 2011Fra kommissionens arbejde skal nævnes:Punkt 4.2. – Program og Budget for 2012-2013 (dok 36 C/5 og 36 C/5 add)Drøftelsen af Program og Budget for den kommende to-års periode afstedkom en omfattende debat.ADG/Culture Bandarin fremhævede i sekretariats gennemgang, at programmets fokus på kultur ogudvikling samt ”social cohesion” er helt centrale. Også kulturarv, inklusion og ”culture of peace”blev fremhævet ligesom ”History of Africa” projektet blev nævnt specifikt.Hoveddiskussionen drejede sig om to større omrokeringer i budgettet. Her fremhævede en rækkelande, deriblandt Danmark behovet for at fokusere på konventionerne og deres implementering, ogdet blev foreslået at flytte midler fra det nye handlingsprogramkultur og udviklingtilbage til hhv.handlingsprogrammet for konventionerne om immateriel kulturarv og om kulturel mangfoldighed.Forslagene resulterede i en flytning af USD 0,7 mio fra MLA 5 og 6 til MLA 2 (konventionen omden immaterielle kulturarv) og USD 0,8 mio fra MLA 5 til MLA 4 (Konventionen om kulturelmangfoldighed). Danmark støttede aktivt det sidste af forslagene. Flere lande fremhævede ogsåvigtigheden af de tværgående aktiviteter. Flere afrikanske og caribiske lande var bekymrede for, atomflytningerne skulle få negativ betydning for ”slaverute projektet” og ”History of Africa” projek-tet, og det blev derfor eksplicit anført i sekretariatets mundtlige rapport, at disse projekter ikke villeblive berørt af omrokeringerne.Hovedvægten i det danske indlæg blev lagt på at opfordre UNESCO til at arbejde videre med atopnå synergier mellem de forskellige handlingsprogrammer (MLA) og styrke den strategiske tænk-ning mellem ”up stream” aktiviteter og ”down stream” aktiviteter – ikke mindst set i forhold til im-plementeringen af kulturkonventionerne på såvel policy niveau som projektniveau.Danmark benyttede også lejligheden til at markere danske prioriteringer og metoder i verdensarv-sarbejdet og fremførte håbet om at få lov til arbejde med sagen i Verdensarvskomitéen, hvor Dan-mark stillede op som kandidat.

Sagsnr.: 044.89K.391Danmark støttede op om generaldirektørens fokus på kultur og udvikling og opfodrede UNESCO tilat arbejde videre med kulturens rolle som motor for udvikling. På trods af vores støtte opfordrede vitil at flytte midler tilbage fra MLA’en for kultur og udvikling til MLA for konventionen om kulturelmangfoldighed, da budgettet her var blevet næsten halveret i budgetforslaget, og der fortsat skalinvesteres en del ressourcer for at sikre en effektiv implementering af konventionen.Desuden opfordrede Danmark ligesom tidligere år til at fokusere på en effektiv implementering afkulturkonventionerne. Endelig opfordrede vi UNESCO til at arbejde med et systematisk monitore-ringssystem for at få evidensbaseret dokumentation for implementering af programmerne.Punkt 5.13 - Implementation of the Seoul Agenda: ”Goals for the Development of Arts Educa-tion”, outcome document of the Second World Conference on Arts Education (dok. 36 C/55)Danmark holdt et kort indlæg, hvor vi støttede op om vigtigheden af arts education og foreslog, atman begrænsede markeringen til en enkelt mærkedag om året samt at gøre dagen fleksibel, så denkunne tilpasses de enkelte landes skolesystemer. Det blev dog vedtaget at fastsætte en hel uge tilarts education, nemlig sidste uge i maj.Punkt 5.19 - Proclamation of an international decade for the rapprochement of cultures(2013-2022) (dok. 36 C/COM.CLT/DR.1)Forslaget om et internationalt tiår forrapprochement of culturesblev fremsat af Kazaksthan medstøtte fra en række andre lande. Forslaget vandt tilslutning, men gik efter nogles mening lidt forhurtigt igennem uden en tilstrækkelig grundig debat. Danmark afholdt sig fra at tage ordet. Sverigepåpegede, at der ikke var henvisning til menneskerettigheder i tekstforslaget og kom selv med etforslag til formulering. Sverige opfordrede desuden til, at man konsulterede ”Alliances of Civilisa-tions” for evt. overlap med deres arbejde. Flere medlemslande pegede på manglen på en klar hand-lingsplan. Forslaget blev vedtaget.Punkt 8.1 - Recommandation onUrban landscapes(dok. 36 C/23)Forslaget havde været under grundig og længe behandling forud for 36 GC, så de fleste medlems-lande ønskede ikke at genåbne debatten, men alligevel afstedkom det mange indlæg. Norge holdt etindlæg til støtte for forslaget, som også de øvrige nordiske lande kunne støtte. Anbefalingen er denførste i UNESCO om Urban landscapes.Punkt 8.2 - Protection of indigenous and endangered languages (dok. 36 C/24)Der var en meget lang debat om dette punkt, selvom der endnu ikke var fundet finansiering viaekstrabudgettære midler til projektet. Under debatten var det svært for formandskabet og den juridi-ske rådgiver at få formidlet, at der ikke var tale om, at GC skulle tage stilling til indføring af etstandard setting instrumenttil formålet. Punktet handlede udelukkende om at give mandat til at gåind i et studie heraf. Især afrikanske lande debatterede substans og talte om sprog i fare for at for-svinde. Der opnåedes enighed om at udvide kommissoriet for dette studie til at omfatte den kon-tekst, som de truede sprog indgår i.

Sagsnr.: 044.89K.391Denmark places great emphasis on consensus and the inclusion of all viewpoints concerning effortsto protect World Heritage. Therefore we hope to be able to work within the World Heritage Com-mittee.In relation to UNESCO’s budget, we thank the Director-General for the alternative budget propo-sal, and welcome the intentions to consolidate synergies between the different Main Lines of Action.We encourage the Director-General to further strengthen the strategic thinking on the mix betweenup-stream and down-stream activities, in particular related to the implementation of conventions atpolicy and project level, and we invite the Secretariat to share its reflections on how to find the op-timal balance between normative work and operational activities.We also invite the Secretariat to elaborate on the possibilities for introducing a systematic monito-ring system through the use of data collection tools in order to provide more evidence-based inputsto the Director-General’s reporting on programme implementationThe Director-General’s strategic focus on the link between culture and development is appreciated,and we encourage the Director-General to enhance the transversal links there may be betweenMLA 4 and 5. All the same Denmark supports the proposal from France in order to ensure an effec-tive implementation of the 2005 convention.As concerns the link between culture and development, we encourage the Director-General to clari-fy how this link is addressed within different contexts, and which normative and operational ele-ments are implied. We see the link between culture and development as a way to put emphasis onculture as a motor for progress, and for promoting social justice on a global level. We also see it asbeing about the ways in which culture enters the struggle for development towards democracy, pea-ce, and equality, and the different means and media implied in this.To sum up: Denmark will strongly support that UNESCO:- enhances the monitoring of target beneficiary groups.- elaborates the links between culture and development, and- puts strong emphasis on a solid follow up on the culture conventions.Dansk indlæg omImplementation of the Seoul Agenda: ”Goals for the Development of ArtsEducation”, outcome document of the Second World Conference on Arts Education(36 C/55) ,punkt 5.13We fully agree upon the importance of Arts Education – as a part of the EFA and inits own right. The implementation of the Seoul agenda will reinforce the social-cultural dimensionof arts education, and it will be stimulating to see how the social media can give inspiration to itsdevelopment. We see the focus on Arts Education as a fine example of the intersectoral dialogue inthe UNESCO.DK supports the intentions behind the proposal of a international week of Arts Educa-tion – but we have two reservationsoFirst: We fully agree with the remarks of the DG (Director General) in item 4 in thedocument: A hole week is unusual and it is a long time – we strongly recommend an internationalday

Programkommission for Kommunikation og InformationResumé:Kommissionen havde en tung dagsorden med 12 dagsordenspunkter. De fleste af punkter-ne blev dog afviklet uden den store debat, hvilket uden tvivl skyldtes, at flere af dokumenterne havdeværet igennem en længere konsultationsproces med medlemslandene, og på den måde allerede vardiskuterede. De politiske modsætninger udkrystalliserede sig dog i forhold til to punkter:1) UnderProgram og Budget i forhold til monitorering af presse- og ytringsfrihed og journalisters sikkerhedog 2) under forslaget, der var fremlagt af Information for All Programme (IFAP), for et globaltetisk kodex for informationssamfundet. Danmark fik sine interesser igennem i kommissionen. Dedanske prioritetsområder: ytringsfrihed, pressefrihed og fri adgang til videnskabelig information ogviden blev alle styrket under Generalkonferencen.Kommissionen holdt møder fra den 1. november til den 3. november 2011.DokumentationLink til Report of the Communication and information Commission (CI):http://unesdoc.unesco.org/images/0021/002139/213920e.pdfLink til den mundtlige rapport:http://www.unesco.org/new/fileadmin/MULTIMEDIA/HQ/CI/CI/pdf/news/Oral%20Report%20Chairperson.pdfFra Kommunikationskommissionens arbejde skal fremhæves:Punkt 4.2 - Program og Budget for 2012-2013 (dok. 36 C/5 og Add)Der var generel tilfredshed med DG’s forslag til 36 C/5 Addendum for CI, der blev gennemgået ogkommenteret af 38 medlemslande. Et ændringsforslag til C/5, fremsat af Sverige og de øvrige nor-diske lande (36C/DR.43), om at institutionalisere afholdelse af regelmæssige møder i UNESCOregi om monitorering af pressefrihed og journalisters sikkerhed samt Impunity gav anledning til endel debat. Møderne blev foreslået afholdt i tæt samarbejde med andre FN organisationer og øvrigepartnere, der er aktive på området, f.eks. journalistforbundene og pressefriheds- og medieudviklingsngo’er. Især UNESCO’s samarbejde med pressefrihedsorganisationerne blev problematiseret. For-slaget blev dog vedtaget, men 11 lande – Algeriet, Kina, Cuba, Egypten, Indien, Iran, Pakistan, SriLanka, Syrien, Tyrkiet og Venezuela – udtrykte klare forbehold over for dette samarbejde og øn-skede henvisningen til ”andre relevante organisationer aktive inden for området” slettet fra beslut-ningen. De nævnte lande bad om, at debatten blev reflekteret i den mundtlige rapport. Under gen-nemgangen af den skriftlige rapport forsøgte den nævnte gruppe af lande endnu engang at få ændreti beslutningen. ADG for CI gjorde det klart, at UNESCO samarbejder med organisationer medhvem de har ”official relations”, hvilket inkluderer professionelle organisationer og civilsamfunds-organisationer specialiseret inden for UNESCO’s mandatområder. Budgettet blev vedtaget. Dan-marks indlæg ses nedenfor.Punkt 5.7 - Konklusioner fraYouth Forum(dok. 36 C/47)Nasma Dasser, repræsentant for Youth Delegates, fremlagde anbefalingerne fraYouth Forumogunderstregede nødvendigheden af ytringsfrihed generelt, at sociale medier kan være med til at brin-ge forandring, og atprivacy onlinebør beskyttes. De muligheder, som ICT repræsenterer for unge,blev fremhævet samtidig med, at uligheden ift access også blev understreget som et stort problem.Nasma Dasser foreslog større fokus på unge ift UNESCO’s arbejde inden for disse områder. Fleremedlemslande undrede sig over, at kommissionens mandatområder er totalt fraværende i den skrift-

Sagsnr.: 044.89K.391lige rapport fraYouth Forum,hvilket ikke er i overensstemmelse med den fremlagte mundtlige rap-port. Der henvises til beretningens side 49.Punkt 5.11–Generaldirektørens rapport om UNESCO’s aktiviteter med henblik på imple-mentering af World Summit on Information Society (WSIS) (36 C/52)Medlemslandene udtrykte tilfredshed med rapporten og med fremskridt ift implementeringen afkonkrete policy- og programaktiviteter i forlængelse af deWSIS Action Lines,som UNESCO eransvarlig for. WSIS-opfølgningen omfatter flere af Danmarks prioritetsområder såsom ytringsfri-hed, pressefrihed, Open Access og kulturel og lingvistisk mangfoldighed. Flere lande efterspurgte ettættere samarbejde med andre FN organisationer, regionale organisationer og nationale stakehol-ders, civilsamfundet og den private sektor. Udfordringerne ift digtal divide blev understreget, ogmuligheden for udarbejdelse af indicators nævnt. Forslaget om en ”in depth analyses of knowledgesocieties and challenges for the way forward” op til 2015 blev budt velkommen. Kommissionenvedtog den foreslåede resolution uden modifikationer. Danmark holdt indlæg under punktet, se ved-lagte.Punkt 5.12 – Reflection and Analysis by UNESCO on the Internet (36 C/54)Dokumentet har været igennem en længere konsultationsproces med medlemslandene, så debattenunder 36 GC var generelt positiv og afklaret. Det blev understreget, at samarbejdet med UN SpecialRapporteur on Freedom of Expression og UN Human Rights Council var afgørende i arbejdet vide-re frem. Det blev endvidere foreslået, at UNESCO påtager sig at analysere brugen af sociale medier,og at unge involveres i kommende arrangementer i fora som Internet Governance. ADG/CIKārkliņšunderstregede, at det er vigtigt, at der arbejdes formedia and information literacyhelt fraskolestart for, at brugere bliver i stand til kritisk at vurdere internettets informationer. Punktets draftresolution blev vedtaget med få ændringer. Danmark holdt indlæg under punktet, se vedlagte.Punkt 5.24 - Code of Ethics for the Information Society proposed by the IFAP (36C/Com.CI/DR.1)Kodekset er udarbejdet under Information for All Programme (IFAP) og har været undervejs i femår. Det er ikke lykkedes at udforme et brugbart dokument. Substansen er problematisk, men selveprocessen har også været uigennemsigtig og lukket. Det antages, at visse lande har presset på for atfå dokumentet på Generalkonferencens dagsorden til godkendelse. Kodekset indeholder en langrække urimelige generaliseringer og flere mulige stramninger af ytrings- og pressefriheden.Danmark fremsatte ændringsforslag til beslutningen for at undgå vedtagelse af kodekset og for at fåden fortsatte debat om etik flyttet fra IFAP. Dette lykkedes efter lange forhandlinger og et godtsamarbejde med de nordiske lande, USA, Canada og flere europæiske lande.ADG/CI havde på møder med den danske UNESCO-delegation tilkendegivet, at forslaget indeholdtflere kontroversielle og problematiske punkter. UNESCO var derfor positiv over for det danskeændringsforslag. Det var ligeledes afgørende, at Danmark klargjorde forslagsstillerne om forbehol-dene. Beslutningen blev, at det nu er op til UNESCO’s sekretariat at komme med forslag til, hvor-dan et langt mere åbent arbejde medthe ethical dimensions of the information societykan viderefø-res inden for sektoren. Et resultat som langt de fleste medlemslande var meget tilfredse med.Punkt 5.26 - Revised draft strategy on UNESCO’s contribution to the promotion of open ac-cess to scientific information and research (36 C/62)

Danske indlæg i Kommunikation- og InformationskommissionenDansk indlæg om Program og Budget for 2012-2013 (36C/5 og Add.), punkt 4.2Denmark is convinced that freedom of expression, press freedom and freedom of information anduniversal access to knowledge are essential for realising human rights, democratic governance,and sustainable development.Denmark therefore supports that UNESCO focus on freedom of expression, developing free andpluralistic media and the safety of journalists especially in areas of conflict and post conflict. Wewelcome the UN Inter-agency meeting on the safety of journalists and impunity and we are lookingforward to the coming results. Concrete action is welcome. We encourage UNESCO to strengthenits important work in establishing policy dialogue on freedom of expression between member statesand other relevant stakeholders.UNESCO has an important role to play in reducing the distance between countries that have andcountries that do not have full access to information and knowledge, reducing the digital divide andto explore capacity for media and information literacy.Denmark is supportive of the work done by the IPDC and appreciates IPDC’s standard setting andnormative role such as the Media development Indicators, which we are pleased to see implementedin more and more countries. MDI should serve as inspiration for all member states.Denmark supports UNESCO’s work on Internet Governance especially in the areas of freedom ofexpression, protecting privacy and the use of information technology in developing countries. Den-mark does not support a universal code of ethics for the internet. Instead of more regulation wewould rather see the efforts put on professional standards for the media as well as more work doneon media and information literacy, already at the school level.We support the work done by UNESCO on establishing partnerships with the private sector, thecivil society and other UN organizations in the implementation of the WSIS plan of action. If theGeneral Conference adopts the IFLA Manifest this would be a good example.Denmark supports developing libraries, archives and standards for digital preservation. Capacitybuilding must be strengthened, especially in Africa where it would be obvious to do this in the con-text of consolidating existing Community Media CentresGiven the fact that UNESCO is the only UN organ with a clear mandate to defend freedom of ex-pression and to build the capacity of free, independent and pluralistic media Denmark will empha-sise that the budget allocations for MLA 1 and 2 should not be reduced.Dansk indlæg om Generaldirektørens rapport om UNESCO’s aktiviteter med henblik på im-plementering af WSIS (36 C/52), punkt 5.11

Sagsnr.: 044.89K.391The World Summit on the Information Society has defined a range of issues of high importance forthe development of an inclusive information and knowledge society, and Denmark acknowledgesUNESCO’s work in the follow-up process of the relevant WSIS Action Lines.Den mark fully supports all efforts to exploit the potential of the Internet for sustainable develop-ment as well as for good and democratic governance. Ensuring that information and knowledge cancirculate freely on the Internet will boost sustainable development and contribute to bridging thedigital divide.It is also important to make sure that new social media can be used as platforms for democracy.This is not least important in relation to young people as we have seen it from the revolutions in theArab world, but also during last week’s Youth Forum here at UNESCO.While looking at the new perspectives that the knowledge society will open for us, it is also impor-tant not to forget the role that should be played by established institutions such as libraries andarchives – and public service media at large. They have a unique opportunity to offer, free of char-ge, tremendous information and knowlege opportunities to the populations, not least in de develo-ping countries.We hope that UNESCO will continiu to focus on these areas, and Denmark supports UNESCO’scoming role in setting a new WSIS agenda for the information society beyond 2015.In closing we want to emphasize our strong support to a closer cooperation with civil society aswell as other UN agencies in the WSIS implementation process.Dansk indlæg om Reflection and Analysis by UNESCO on the Internet (36 C/54), punkt 5.12Denmark would like to express our satisfaction with the document that now has been providedto the GC after going through a consultation proces with Member States and the Executive Board.The document gives us comprehensive reflections of the use of the Internet in UNESCO’s domainsof competence and Denmark is calling for this to be done in a true intersectoral way.We also appreciates the documents underlining the rightful importance given to freedom of expres-sion on the Internet. It is exactly the accessibility and openness of the Internet that provides it withits huge impact on citizens’ access to information and knowledge, which is crucial also for de-mocracy. UNESCO must give focus to advocate the Internet as free and universally accessible toavoid fragmentation of the world wide web in nationally protected areas that could hinder the freeflow of information. This can be done through UNESCO's work in relation to Internet Governance.For Denmark it is also important that UNESCO deepens its colleboration with the UN High Com-missioner for Human Rights and the Human Rights Council's Special Rapporteur on the promotionand protection of the right to Freedom of Expression. Together with him UNESCO must advocatefor the potential of the Internet as a catalystor of change and development, a potential which hasalso generated fear among those who are opposed to democratic development. Censuring, blockingaccess and illegal monitoring of the Internet should be avoid.Openness and accessibility on the Internet are key factors for social networking, which is playingan ever growing role all over the world and which is influencing not only legitimate calls for de-mocracy but also the way social cohesion in societies is constructed. Therefore Denmark supportsthe idea that the use of social media should be analyzed and discussed at UNESCO.

Sagsnr.: 044.89K.391Finaly Denmark also strongly endorses UNESCO to work together with Member States - specialyin Africa – to fully explore the potential of the Internet for empoverment and education and in thisway to contribute to bridge the digital divide and combat media and information illiteracy.Dansk indlæg om Code of Ethics for the Information Society (36 C/Com.CI/DR.1),punkt 5.24Denmark recognizes the work done by the IFAP Bureau and Council for developing a Code ofEthics for the Information SocietyDenmark has however some critical comments to the proposed Code of Ethics and a concretequestion to the ADG of CI Mr Karklins.There are indeed several issues in regard to the tremendous amount of information being offeredvia the Internet and other new technologies. Denmark is however far from being convinced thatsuch a Code of Ethics as presented to the General Conference in the document 36C/49 is the rightway forward to deal with these issues.Firstly international law already outlines four types of what we could call exceptional expressions,which States are required to prohibit and criminalize, namely child pornography; incitement tocommit genocide; incitement to discrimination, hostility or violence; and incitement to terrorism.Furthermore, every single Member State has its own national legislation, which clearly defineswhat is legal and not legal to publish.Secondly, the proposed code is trying to deal with every single actor on the Internet, from MemberStates, over private enterprises, civil society organizations, media, and all the way to the singleindividual. We do not think it is possible to establish a code with such a broad and dispersed targetgroup. We can also see that many of the recommendations in the proposed code are so general intheir formulation that they become self-evident or straight forward meaningless.

Den administrative KommissionResumé:Kommissionen behandlede spørgsmålet om stemmeret. Tre lande med restancer opnåedestemmeret, mens et land fik afslag. Herudover mistede 7 andre medlemslande stemmeretten. Kom-missionen vedtog budgettet med et budgetloft på USD 653 mio. med forslag til fordeling af de USD653 mio. blandt programmer, institutter og øvrig drift. Kommissionen havde en omfattende drøftel-se af Field reform, som er en vigtig del af UNESCO’s reformproces. Herudover drøftede Kommis-sionen bl.a. Medical Benefits Fund, renoveringsplaner for UNESCO’s bygninger, den eksterne re-visors rapport, brugen af ekstrabudgettære midler.Kommissionens arbejdsperiodeKommissionen holdt møder fra den 26. oktober til den 29. oktober 2011.DokumentationLink tilReport of the ADM Commission(dok. 36 C/89):http://unesdoc.unesco.org/images/0021/002138/213850e.pdf

Fra kommissionens arbejde skal fremhæves:Punkt 1.3 – Medlemsstaternes ret til at stemme, selv om de er bagud med betalingen (dok. 36C/12)Under dagsordenspunktet blev virkningen af medlemslandes manglende betaling af medlemsbidra-get behandlet. Den Centralafrikanske Republik, Antigua and Barbuda, Comoros, Guniea-Bissau,Marshal Islands, Micronesia, Sao Tome and Principe og Sierra Leone fik ikke tildelt stemmeret tilGeneralkonferencen grundet manglende indbetaling af medlemsbidraget. Det blev i øvrigt pålagtGeneraldirektøren at opfordre medlemsstaterne til at overholde betalingsplanerne.Punkt 4.2 – Program og Budget for 2012-2013 (dok. 36 C/5 and Add), 4.4. – budgetloftet (dok.36 C/6 and Add) og 4.1. - forberedelse af budgettetUnder punkterne blev følgende underemner behandlet:General Policy and DirectionHuman Resources ManagementFinancial ManagementSupport Services ManagementLoan Repayments for Renovation of the Headquarters Premises & the IBE BuildingAnticipated Cost IncreasesForslag til loft for det samlede Program og Budget på 653 mio. USD blev foreløbigt godkendt.Mange medlemslande udtrykte imidlertid bekymring for, at der afsættes færre midler tilParticipa-tion Programmeog henstillede til Generaldirektøren at opretholde et niveau svarende til i 35 C/5.Program og Budget vedrørende Den administrative Kommission blev vedtaget.

Sagsnr.: 044.89K.391Punkt 6.1 – Decentraliserings strategien, inklusiv reviderede kriterier for implementering afdecentraliseringen (dok. 36 C/27)27 medlemslande tog ordet, og der var en gennemgående anerkendelse af behovet for at gennemfø-re reformplanerne for UNESCO’s landestruktur for at styrke UNESCO’s indsats og bidrag til at nåmålene forOne UN.En række lande kommenterede rapporteringssystemet, udgifterne ved reformenog om måden, UNESCO vil inddrage medlemslandene i udformningen af strategien. En rækkemedlemslande fra GRULAC udtrykte bekymring for, at der ville blive indført ens struktur og afrap-porteringssystem for samtlige UNESCO’s medlemslande. Fra dansk side lagde man vægt på, atallerede godkendte rammer og kriterier for reformplanerne ikke blev genåbnet til forhandling. Sedansk indlæg nedenfor. Kommissionen nåede efter omfattende forhandlinger frem til et rimeligtkompromis i beslutningsteksten. Ligesom kommissionens drøftelser bidrog til at øge presset på demere fodslæbende latinamerikanske lande for reform.Punkt 10.1 – Implementering af plan for øget kontrol med de ekstrabudgettære midler, Sty-relsesrådets rapport (dok. 36 C/31)Punktet var opfølgning på 35 GC, hvor Styrelsesrådet blev pålagt at aflægge rapport ved 36 GC omaktiviteter finansieret ved ekstrabudgettære midler og sammenhængen til det regulære budget.Medlemslandene bakkede op omComplementary Additional Programme(CAP), som har vist sig atvære et nyttigt værktøj til at tiltrække donorer. Der er dog behov for en øget styrkelse af data, over-vågning af projekter, uddannelse af personale og større gennemsigtighed i håndtering af de ekstra-budgettære midler. Der blev udtrykt bekymring for, at donorstyrede programmer minimerer multila-teralt samarbejde, ligesom der blev udtrykt bekymring for samarbejdet med den private sektor. Ge-neraldirektøren blev pålagt at udvise forsigtighed i udvælgelsen af private donorer.Generaldirektøren blev endvidere pålagt at uddybe afrapportering af brugen af de ekstrabudgettæremidler ved kommende møder i Styrelsesrådet.Punkt 10.2 og 10.3 - Rapport fra den eksterne revisor (dok. 36 C/32 og 36 C/33)Ekstern revisor havde en række kritiske bemærkninger til UNESCO’s interne forvaltningskontrol.Implementeringen afInternatonal Public Accounting Standards(IPSAS) er et positivt tiltag. UNE-SCO er den første af de ni FN-organer, som har indført IPSAS pr. 1. januar 2010. GD vil aflæggerapport i 2012 om implementering af revisionsanbefalingerne.Punkt 11.3 – Human resource strategi (dok. 36 C/40)Strategien er centreret om følgende tiltag: styrkelse af UNESCO’s evne til at levere, styrkelse aftilstedeværelse på landeniveau og af intersektorielle funktioner samt iværksættelse af en effektivHR planlægningsproces.Medlemslandene udtrykte stor tilslutning til strategien, bl.a. for dens konkrete indhold og resultat-mål. Medlemslandene pålagde dog GD at fokusere på implementering af personalets mobilitetspoli-tik, idet der er behov for at ændre balancen mellem hovedkvarteret og field offices, forbedre dengeografiske rekruttering af personalet og se på forholdene ved en større udskiftning af personaletgrundet personalets aldersfordeling.Punkt 11.6 – Medical Benefit Fund (dok. 36 C/36)Fonden har i gennem de seneste par år haft et stigende underskud, og det er derfor af stor vigtighedat sikre fondens overlevelse, bl.a. i lyset af forventning om kraftig stigning i udbetalinger i kom-mende år.

Sagsnr.: 044.89K.391Medlemslandene tilsluttede sig en række ændringer med henblik på at styrke fondens økonomi,herunder bemyndigede GD til at anmode sagkyndige eksperter om at analysere fonden. På 37 GCvil medlemslandene tage stilling til evt. fortsat brug af sådanne analyser. En del medlemslande ef-terlyste en mere professionel administration af fonden, ændring af fondens struktur og en harmoni-sering af fonden til FN. Den nuværende fordelingsskala for medlemslandene og UNESCO blevfastholdt.Punkt 12.2 og 12.1 – Capital Master Plan for UNESCO’s hovedkvarter og rapport for Head-quarters Commitee (dok. 36 C/50 og 36 C/44)Kommissionen drøftede rapport om vedligeholdelsestilstand af UNESCO’s bygninger. Udgiften eranslået til ca. USD 300 mio. Udgiften indgår ikke i UNESCO’s budget. Behovet for renovering,herunder iværksættelse af en række sikkerhedsforanstaltninger er påtrængende. En del medlemslan-de påpegede, at det skal indgå i planen, at der kan opstå lokaleoverskud ved implementering afField Reform.GD blev pålagt at arbejde for at søge ekstrabudgettære midler til iværksættelse afrenoveringsplanen og aflægge rapport herom ved 190. Styrelsesrådsmøde og 37 GC.

Danske indlæg i Den administrative KommissionDansk indlæg om Decentralization Strategy, punkt 6.1Madam Chair, needless to say that the quality of field office operations are crucial for UNESCO’simpact;Nevertheless, the overall assessment of the present field offices’ organizational effectiveness tellsthat the existing three-tier architecture has been complex, in many ways, and very costly to mana-ge;On this background Denmark believes that reforming UNESCO’s field network is a matter of ur-gency – we cannot afford to continue business as usual;We need to move resources, capacities and expertise away from Headquarters and out to the regi-ons – in the fields where policy advice takes place; And surely Africa should have priority and leadthe way;We consider the DG’s reform plan as a concrete and constructive solution to the fundamental chal-lenges that are impinging on UNESCO’s capacity to deliver;We therefore strongly encourage Member States to support the Director-General in her efforts;At the 185thsession of the Executive Board Member States endorsed the principle of a gradualimplementation of the reform plan, over two biennia – meaning 36 C/5 and 37 C/5;This gives sufficient time for consultations with Member States to help ensure that the field reformmeets the specific regional and sub-regional needs;At the same time the approved implementation plan accommodates the urgent need of getting UNE-SCO’s field operations on the right track;

Joint Meeting of CommissionsResumé:Højdepunkterne på mødet var vedtagelse af handlingsplanen for opfølgning på den uaf-hængige eksterne evaluering samt medlemslandenes debat om UNESCO’s kommende 8-årige stra-tegi og Program og Budget. Diskussionerne herom pegede konstruktivt fremad, og de efterfølgenderesultater giver et godt grundlag for det videre arbejde med at øge organisationens fokusering ogderved bidrage til styrket impact i UNESCO’s arbejde. Endelig bør nævnes, at drøftelsen om flyt-ning af midler fra UNESCO’s administration til uddannelsesprogrammet, understøttede medlems-landenes politiske budskab om at fastholde uddannelse som prioriteten over alle prioriteter.Kommissionen holdt møder fra den 8. november til den 10. november 2011.DokumentationLink til Report of the Joint Meeting of Commissions, Part I-III (dok. 36 C/76):http://unesdoc.unesco.org/images/0021/002140/214043e.pdfLink til den mundtlige rapport (dok. 36 C/INF.26):http://unesdoc.unesco.org/images/0021/002144/214433e.pdfFra møderne skal fremhæves:Punkt 6.2 – Uafhængig ekstern evaluering af UNESCO (dok. 36 C/28)Under dette punkt drøftedes de resterende strategiske retningslinjer i rapporten om opfølgning påden eksterne evaluering herunder styrkelse af UNESCO’s fokus, UNESCO’s indsats på landeniveauog UNESCO’s deltagelse i FN-systemet. Under debatten udtrykte medlemslandene stor tilfredshedmed opfølgningsarbejdet og resultatet heraf. Flere lagde igen vægt på nationalkommissionernesrolle. Egypten stod alene med en mere skeptisk kritik af forløb såvel som resultat, hvilket dog blevmanet til jorden af de øvrige medlemslande. Det danske indlæg ses nedenfor. Den vedtagne beslut-ningstekst sikrer bl.a. fortsat monitoring af implementeringen af den vedtagne handlingsplan.Punkt 4.2 – Program og budget for 2012-2013 (dok. 36 C/5 + Add.)Følgende emner blev behandlet under dette punkt:-Intersectoral platforms-Nordisk resolution om overførsel af midler fra UNESCO’s administration til uddannelses-programmetI Sekretariatets introduktion til UNESCO’sintersektorielle platformefremhævedes 3 nye forhold.For det første er antallet af platforme reduceret fra 12 til 6 for at styrke fokus og impact i UNE-SCO’s arbejde. For det andet har man valgt at allokere 8 % fra det regulære budget til platformene,og endelig har man formuleret forventede resultater og performance indikatorer for hver platform.Den efterfølgende debat gav et indtryk af bred opbakning fra medlemslandene til platformenes in-novative arbejdsform. Udover platformen forCulture of Peacefremhævedes post-konflikt-platformen.Det foreslåede beløb i den nordiske resolution om overførsel af USD 1,6 mio fra administrativebudgetposter til uddannelsesprogrammet havde været genstand for forhandlinger med Sekretariatetforud for mødet. Der opnåedes enighed om at overføre USD 800.000 til uddannelsesprogrammet,hvilket svarede til Sekretariatets forslag på besparelser på uddannelsesbudgettet.

Sagsnr.: 044.89K.391Punkt 3.2 – Forberedelserne til Draft Medium-Term Strategy (37 C/4)Efter en kort introduktion fra Sekretariatet, der fremhævede relevansen af dette punkt i forhold tiligangværende reformer og opfølgningen på den uafhængige eksterne evaluering, drøftede medlems-landene den nordiske resolution om rammerne for kommende 8-årige strategi. Generelt blev initia-tivet hilst velkommen. Hovedudfordringerne lå i at nå til konsensussprog i to operationelle paragraf-fer. Flere medlemslande vurderede forslaget om fastsættelse af et præcist antal overordnede målsom præmaturt, ligesom forslaget om at placere menneskerettigheder centralt i UNESCO’s missionstatement gav anledning til omfattende debat. Alt i alt var der en konstruktiv og interessant drøftelseom medlemslandenes indledende tanker om UNESCO’s kommende strategi. Danmark introducere-de det nordiske forslag, se link:http://unesdoc.unesco.org/images/0021/002138/213849E.pdfPunkt 3.3 – Forberedelserne til Draft Programme and Budget (37 C/5)I tråd med ovenstående gennemgik medlemslandene også den nordiske resolution om rammer forkommende Program og Budget. Igen blev initiativet hilst velkommen. Pakistan bidrog med en kon-struktiv tilføjelse, der sikrer fortsat diskussion om det optimale forhold mellem normative-operationelle aktiviteter såvel som forholdet mellem globale, regionale og nationale aktiviteter. Detdanske indlæg ses nedenfor.

Danske indlæg i Joint MeetingDansk indlæg om Independent External Evaluation of UNESCO, punkt 6.2Distinguished delegates, our common decision during the last session of the GC - to undertake acomprehensive and forward-looking external evaluation of UNESCO - has proven to be a very wisedecision, indeed. The report of the IEE and not least the decisive follow-up by the Executive Boardand the Director-General on the most pertinent recommendations has reinforced the momentum forreform and given us a new and realistic hope – in spite of recent challenges – new hope for a stron-ger relevance, impact, credibility and visibility of our organization. But we are not right there – yet.This GC still has some important decisions to make and we’re looking forward to continuing theexcellent co-operation.The key to improving relevance and impact of UNESCO lies in redefining and sharpening our roleand focus. The overall scale of shared challenges and complex issues in the globalizing world oftoday is overwhelming, and, for UNESCO, with its limited resources and capacity, to try to dealwith absolutely everything within its mandate is - almost - the same as doing nothing. In line withthe recommendations of the IEE and the EXB, we’re therefore calling for strengthening of focus –in overall objectives, in programme activities, in defining UNESCO’s role and specific function andin the allocation of the budget.We are fully aware that this is a process, but right now, this Joint Meeting of Commissions, has achance to make some important steps in the right direction, when we are to provide guidance forthe DG, for her development of the draft future Mid-Term Strategy and Programme and Budget,that is. And consultations, of course, remain an important part of this process. The overall objectiveof reviewing the consultation process on the C/4 and C/5, is to strengthen focus, relevance and im-pact of UNESCO’s programmes through a process which facilitates priority setting and informeddecision making. In view of our experience from past consultations and of the decisions and re-commendations from the Executive Board to follow up on the IEE, we support the main lines in theDG’s proposal, including development of a completely new focusing approach to both thequestionnaire and the regional consultations of member states, including their national commis-sions. To reach this objective we advise the secretariat, when developing the questionnaire, not to

Sagsnr.: 044.89K.391be inspired by examples in the past, but to come up with an absolutely new format – and why not tryto test it with a few permanent delegations and National Commissions before applying it full scale.Dansk indlæg om Draft Programme and Budget 2012-2013 36 C/5 Add, punkt 4.2With UNESCO’s intersectoral platforms Denmark sees a potential for enhancing synergies betweenprogramme sectors and innovation of programme delivery;We already have some years of experience with platforms, and we see positive developments as wellas challenges;We therefore welcome the Director-General’s proposal to reduce the number of platforms in orderto increase focus;We also welcome the suggestion to allocate funds from the regular budget;To this end we would like to underline the importance of transparency related to the bidding pro-cess as well as the expected results;Finally, we would like to comment specifically on the platform on the programme of action for aculture of peace;This programme was requested by the General Conference two years ago and the Executive Boardhas since then worked, together with the Secretariat, for the further development of a concrete pro-posal;Denmark welcomes the Director-General’s latest proposal; but we would like to underline the needfor strategic partnerships and considerations of the potential for impact, before implementing anyof the suggested activities;Dansk indlæg om Preparation of the Draft Programme and Budget (37 C/5), punkt 3.3First of all we would like to thank the Secretariat for the very interesting and relevant report on thepreparations of the Draft Programme and Budget for 2014-2017.Denmark welcomes this invitation to discuss the very pertinent issues raised in this document!For instance, we would like to discuss how we wish the structure of the C/5 document? Could wedevelop a new structure that more clearly illustrates the rationale behind suggested activities?Denmark thinks that the application of clear, precise criteria for introducing new, maintaining ordiscontinuing existing programmes should be reflected in structure of the C/5 document.Another important issue is the question on how to move towards more impact-oriented expectedresults in the C/5. We have experienced from the Drafting group that this is a complex issue – towhat extend can we hold UNESCO accountable when at the same strengthening focus on UNE-SCO’s impact? We would suggest that we embark on a reflection process on how we can developsuch impact oriented expected results. The extended planning cycle is the opportunity to do that!

Sagsnr.: 044.89K.391Finally, we need to better understand UNESCO’s contribution to the achievement of the internatio-nally agreed development goals. How can we further clarify UNESCO’s role and added value?In our view it is crucial to advance consultations with other UN partners on this matter. We need aclear picture of how UNESCO’s programmes can contribute to the MDGs. It is important thatMember States are well informed so that we can design programme activities in the C/5 accor-dingly.These are some of our considerations which are all in line with the recommendations of the IEE onhow to increase UNESCO’s focus.We have submitted a draft resolution as an attempt to move the reform efforts from recommenda-tions to actual implementation.

Den 18. generalforsamling for medlemsstater, der har tiltrådt konventionen omverdens kulturarv (WHC)Resumé:Under UNESCO’s Generalkonference afholdtes fra den 7. november 2011 til 9. november2011 18. generalforsamling vedrørende konventionen om verdensarv. De betydeligste dagsordens-punkter var 1) valg til verdensarvskomiteen og 2) drøftelse af ekstern evaluering af Global Strategyvedrørende verdensarvskonventionen samt 3) konventionens fremtid, og 4) godkendelse af budget.Danmarks delegerede:Fra Kulturarvsstyrelsen deltog Anne Mette Rahbæk og Maiken Michelsen.Dokumentation:http://whc.unesco.org/en/sessions/18GA/Valg til verdensarvskomiteenDer vælges nye medlemmer til Verdensarvskomiteen i forbindelse med UNESCO’s generalforsam-ling, som afholdes hvert andet år i Paris. Verdensarvskomiteen består af 21 medlemsstater. Med-lemskab af komiteen er sædvanligvis for en periode på 4 år, og valgene er tilrettelagt, så omkringhalvdelen af sæderne besættes ved hver generalforsamling. Herved sikrer man både kontinuitet ogfornyelse.Knap 200 lande har tiltrådt Verdensarvskonventionen og er dermed stemmeberettigede, når der skalbesættes ledige pladser i komiteen. Valg til verdensarvskomiteen følger ikke de almindelige UNE-SCO-valggrupper, idet alle kandidater er i konkurrence med hinanden.Danmark kandiderede til verdensarvskomiteen, men opnåede desværre ikke tilstrækkelig mangestemmer til at blive valgt. Danmark modtog 81 stemmer, men direkte valg til komiteen krævede 86stemmer. Resultatet var en skuffelse, da Danmark ikke tidligere har kandideret til komiteen.Det har imidlertid allerede fra annonceringen af det danske kandidatur været klart, at der ville blivetale om hård konkurrence. Dels var Danmark i konkurrence med andre stærke og erfarne kandida-ter, dels var der færre ledige sæder end i 2009 og i 2013. Danmark var i konkurrence med 24 andrelande om 9 ledige pladser, hvoraf et var reserveret til et land, som ikke har kulturarvssteder optagetpå verdensarvslisten.Om forløbet af valget til komiteen bemærkes, at 3 stater (Jamaica, Palau og Quatar) kandiderede tildet reserverede sæde, og at dette efter 2 valgrunder blev besat med Quatar.Herefter skulle de øvrige 8 ledige pladser besættes, og også her skete det gennem 2 valgrunder. Ved1. valgrunde opnåede 7 af de kandiderende lande simpelt flertal på 86 stemmer eller derover ogopnåede herved direkte valg til komiteen. En række lande trak herefter deres kandidatur og opfor-drede til, at den latinamerikanske og caribiske valggruppe samlede stemmerne om Colombia. Fraden vesteuropæiske kreds opretholdt både Grækenland og Danmark kandidaturerne, mens Maltaafstod. Ved den 2. valgrunde opnåede Colombia 59 stemmer og blev derved valgt til komiteen. Iranfik 34 stemmer, Danmark fik 32 stemmer, Grækenland fik 20 stemmer og Sudan fik 6 stemmer.De 9 ledige pladser gik herefter til følgende lande:1. Algeriet

Sagsnr.: 044.89K.3912. Colombia3. Congo4. Indien5. Japan6. Malaysia7. Qatar (reserveret sæde)8. Serbien9. TysklandEfter gennemførelse af valg på generalforsamlingen består komiteen nu af følgende 21 medlemmer(medlemsstater):1.Algeriet (ny)2.Cambodja3.Colombia (ny)4.Congo (ny)5.Estland6.Etiopien7.Forende Arabiske Emirater8.Frankrig9.Indien (ny)10.Irak11.Japan (ny)12.Malaysia (ny)13.Mali14.Mexico15.Qatar (ny – reserveret sæde)16.Rusland17.Schweiz18.Serbien (ny)19.Sydafrika20.Thailand21.TysklandI den kommende periode vil Kulturarvsstyrelsen evaluere det samlede kampagneforløb m.v. Påbaggrund af evalueringen vil styrelsen drøfte spørgsmålet om et eventuelt kommende dansk kandi-datur med bl.a. Kulturministeriets departement.Drøftelse af ekstern Evaluation af Global StrategyGeneralforsamlingen drøftede en ekstern evaluering af den i 1994 vedtagne Global Strategy forimplementering af Verdensarvskonentionen. Evalueringen anbefaler en række hovedindsatsområ-der, herunder 1) en tydeliggørelse af konventionens mål og afklaring af, hvordan målene kan opfyl-des, 2) forstærke repræsentationen af natursites på verdensarvslisten, 3) forstærke og streamlineprocedurereglerne for arbejdet med verdensarven, og 4) sikre at bevaring reetableres som en priori-tet i arbejdet med verdensarven.Forud for generalforsamlingen havde den danske repræsentation i Paris deltaget i en uformel EU-gruppe, som arbejdede for en fælles stillingtagen til evalueringens mange anbefalinger.

Sagsnr.: 044.89K.391Generalforsamlingen besluttede at nedsætte en bredt sammensat open-ended arbejdsgruppe, som fiktil opgave at udarbejde en plan for implementering af anbefalingerne i evalueringen med henblik pådrøftelse på generalforsamling GA19 i 2013.Til at understøtte arbejdsgruppen blev World Heritage Centre anmodet om sammen med the Advi-sory Bodies at tilvejebringe et dokument som prioriterer anbefalingerne, anslår de finansielle aspek-ter samt indeholder et udkast til en kompetencefordeling mellem States Parties, the General As-sembly, the World Heritage Committee, the Advisory Bodies og the World Heritage Centre.Konventionens fremtidGennem nogen tid har en open-ended arbejdsgruppe arbejdet med ”Konventionens Fremtid”. Ar-bejdsgruppen fremlagde på generalforsamlingen resultatet i form af følgende 6 formulerede mål forWorld Heritage i perioden 2012 – 2022.1.2.3.4.5.6.The Outstanding Universal Value of World Heritage sites is maintainedThe World Heritage List is a credible selsction of the world’s most outstanding cultural andnatural heritageHeritage protection and conservation considers present and future environmental, sociataland economic needsWorld Heritage maintains or enhances its brand qualityThe Committee can adress policy and stratigic issuesDecisions of statutory meetings are informed and effectively implemented

Ungdomsforum (YouthForum)fraden 17. til 20. oktober 2011Resume:Forummet samlede omkring 200 delegerede og 200 observatører for at udforme en rap-port med anbefalinger til brug for den efterfølgende generalkonference.Det er lagt et stort arbejde i forummet. Det er postivt, at Youth Forums anbefalinger for første gangtages op på generalkonferencen. Beslutningsprocessen frem mod vedtagelse af raporten var des-værre uklar. Delegerede, der havde deltaget i forummet i 2009, oplevede strukturen for forummetsom et tilbageskridt, da der var mindre tid til fri debat end i 2009. Tiden gik primært til talere i etpanel. Det var endvidere uklart, hvornår man skulle gøre sin indflydelse gældende, og det varuklart, hvordan den valgte arbejdsgruppes indsats og plenumdebatterne skulle spille sammen. Detteresulterede i megen debat om proces, skred i tidsplan og forhastede afsteminger. Utilfredshed medprocessen medførte derfor, at en gruppe lande, herunder Danmark stemte imod den endelige ra-port. Det anbefales at videreudvikle forummet og prioritere langt mere tid til reel vidensdeling samtfrie men fokuserede debatter. Dagsordenen bør behandle de samme emner som på generalkonfe-rencen, og beslutningsprocessen bør være gennemsigtig og demokratisk.Forløbet omkringYouth Forum:Formål og tema:Forummet har til formål at vedtage en rapport med indstillinger til generalkonfe-rencen og at ruste deltagerne til at bidrage til UNESCO’s arbejde. Temaet forYouth Forum 2011var:”HowYouth drive change”.Program:Forummets første dag var en forberedelsesdag for delegerede med velkomst og work-shops. Den anden dag bestod primært af oplæg om erfaringer med at skabe forandring.Tredje dag bestod af temaopdelte workshops:Education, social transformation and sustainable developmentTowards green societies; engaging the youth to create local solutions for a sustainablefutureCulture of peace, conflict resolution and violence preventionCulture for diversity, dialog and developmentChanging the world through the internet: opportunities and challengesYouth-led innovation in AfricaDet første udkast til rapport blev udformet af valgte repræsentanter fra hver region. Den sidste dagbestod af regionale debatter om udkastet og den endelige debat med vedtagelse af rapporten i ple-num.Resultat:De endelige anbefalinger var samlet under fire overskrifter i rapporten:Uddannelse:Fokus på nødvendigheden af uddannelse til alle, anerkendelse af ufor-melle uddannnelsesinitiativer, samt behovet for at uddannelse åbner for jobmuligheder.Bæredygtig udvikling:Fokus på inddragelse af unge i arbejdet for en bæredygtigudvikling, samt en anmodning om, at ”United Nations Decade of Education forSustainable Development” forlænges efter 2014.Unges deltagelse:Fokus på behovet for inddragelse af unge, eksempelvis behovet forstudenterdemokrati, men også opfordringer til udformelse af særlige rettigheder forunge, samt oprettelse af en underkommission til sikring af inddragelse af unge på nati-onalt niveau.

BilagBilag 1: Dagsorden for den 36. GeneralkonferenceDer henvises til dokument 36 C/ 1 Prov. Rev. for yderligere information.Link til dagsorden:http://unesdoc.unesco.org/images/0019/001938/193896e.pdf1.1.11.21.31.41.51.61.7Organization of the sessionOpening of the session by the President of the 35th session of the GCEstablishment of the Credentials Committee and report by the Committee of the GCReport by the Director General on the communications received from Member Statesinvoking the Provisions of Article IV.C, Paragraph 8(c), of the ConstitutionAdoption of the AgendaElection of the President and Vice-Presidents of the General Conference and of theChairpersons, Vice-chairpersons and Rapporteurs of the commissions and committeesOrganization of the work sessionAdmission to the work of the General Conference of observers from internationalNGO’s other than those maintaining formal or operational relations with UNESCO,and recommendations of the ExB thereon.Report on the activities of the organization, and evaluation of the programmeReport of the DG on the activities of the Organization in 2008-2009, presented by theChair of the ExBReports by the ExB on its own activities and on programme implementationMedium-Term Strategy, Draft programme and budget for 2012-2013Consideration by the GC of future procedures for elaborating Draft Medium-TermStrategiesPreparation of the Draft Medium-Term Strategy for 2014-2019Preparation of the Draft Programme and Budget for 2014-2015Draft programme and budget for 2012-2013Methods of preparing the Draft Programme and Budget for 2012-2013, and budgetingtechniquesConsideration and adoption of the Draft Programme and Budget for 2012-2013Adoption of the appropriation Resolution for 2012-2013General policy and programme questionsProposals by member States concerning the celebration of anniversaries in 2012-2013with which UNESCO could be associatedJerusalem and the implementation of 35 C/Resolution 49Implementation of the 35 C/Resolution 75 concerning educational and cultural institu-tions in the occupied Arab territoriesStrategy to make the UNESCO International Bureau of Education(IBE) UNESCO’scentre of excellence for curriculaInternational Standard Classification of Education (ISCED)Revision of the statutes of the Intergovernmental Committee for Physical Educationand Sport (CIGEPS)Conclusions of the Youth Forum

Sagsnr.: 044.89K.3915.85.95.105.115.125.135.145.155.165.175.185.195.205.215.225.235.245.255.265.275.285.296.6.16.26.3Considerations of the desirability of preparing a draft universal declaration of ethicalprinciples in relations to climate changeEstablishment of category 2 institutes and centres under the auspices on UNESCOMarking of the tenth anniversary of the UNESCO Universal Declaration on CulturalDiversityReport by the Director-General on the UNESCO’s activities for the implementation ofthe World summit on the Information Society (WSIS) outcomes and future measuresfor reaching its 2015 goalsReflection and analysis by UNESCO on the internetImplementation of the “Seoul Agenda: Goals for the Development of Arts Education”,outcome document of the Second World Conference on Arts EducationGeneral Policy and Programme Questions – UNESCO and documentary heritageDigital Library Manifesto of the International Federation of Library Associations andInstitution(IFLA)Protection and Promotion of Museum Heritage and CollectionsUniversal Decleration on ArchivesClimate Change: mitigation and adaption policy development and implementation inthe Caribbean RegionProclamation of an international decade for the rapprochement of cultures(2013-2022)Universal forum of Cultures – Naples 2013Promoting the diversity of cultural expressionsm their protection, and the combat ofInternet Piracy40thanniversary of UNESCO’s MAB Programme, mid-term evaluation of the MadridAction Plan and endorsement of the Dresden DeclarationUNESCO Engineering InitiativeCode of Ethics for the Information Societym proposed by the IntergovernmentalCouncil of the Information for All Programme(IFAP)Cooperation between UNESCO and Global Geoparks NetworkRevised draft strategy on UNESCO’s contribution to the promotion of open access toscientific information and researchProclamation of world radio dayStatutes of the International Coordinating Council of the Programme on man and theBiosphere(MAP)Proclamation of international jazz dayMethods of work of the organizationConsideration of the decentralization strategy, including of the revised basic criteriafor the rational implementation of decentralizationIndependent External Evaluation of UNESCOUN General Assembly proposal to align planning cycles with the quadrennialcomprehensive policy review of operational for the development of the UN systemConstitutional and legal questionsAccession of Palestine to four conventionsConventions, recommendations and other international instrumentsProposals concerning the desirability of a standard-setting instrument on historic ur-ban landscapes

Sagsnr.: 044.89K.3918.28.38.48.58.68.7Preliminary study of the technical and legal aspects of a possible international stan-dard-setting instrument for the protection of indigenous endangered languages, inclu-ding a study of the outcome of the implemented by UNESCO relating to this issueSummary of the Reports received from the Member States on the measures taken toimplement the 1970 Convention on the Means of Prohibiting and Preventing the IllicitImport, Export and Transfer of Ownership of Cultural PropertyConsolidated report on the implementation by Member States of the 2003 Recom-mendation concerning the Promotion and use of Multilingualism and Universal Ac-cess to CyberspaceConsolidated report on the implementation by Member States of the 1993 Recom-mendation on the Recognition of Studies and Qualifications in Higher EducationConsolidated report on the implementation by Member States of the 1980 Recom-mendation concerning the Status of the ArtistsConsolidated report on the implementation by Member States of the 1976 Recom-mendation on the Development of Adult educationRelations with Member StatesRequest for the admission of Palestine into UNESCORevision of the Directives concerning UNESCO’s relations with NGO’sRequest for the admission of Curocao as an associate member of UNESCODefinitions of regions with a view to the execution by the Organization of regionalactivitiesRequest for the admission of Sint Maarten as an Associate Member of UNESCOAdministrative and financial questionsImplementation of the action plan for improved management of extrabudgetary funds– report by the ExBFinancial report and audited financial statements relating to the accounts of UNESCOfor the financial period ended 31 December 2009 and report by the External AuditorFinancial report and audited financial statements relating to the accounts of UNESCOfor the financial period ending 31 December 2010 and report by the External AuditorScale of assessments and currency of Member States’ contributionsCollection of Member States’ contributionImplementations of the application of International Public Sector Accounting Stan-dards(IPSAS) for the implementation of the incentive scheme for the prompt paymentof contributionsWorking Capital Fund: level and administrationFinancial questionsStaff Regulations and Staff RulesStaff salaries, allowances and benefitsHuman resources strategy for 2011-2016Report by the DG on the situation concerning geographical distribution and genderbalance of the staff of the SecretariatUN Joint Staff Pension Fund and appointment of Member States’ representatives tothe UNESCO Staff Pension Committee for 2012-2013Report by the DG on the state of the Medical Benefits Fund and appointment ofMember States’ representatives to the Board of Management for 2012-2013

Sagsnr.: 044.89K.39112.12.112.213.13.113.213.313.413.513.613.713.813.913.1013.1113.1213.1313.1413.1513.16Staff issuesReport by the DG, in cooperation with the Headquarters Committee, on managing theUNESCO complexCapital Master Plan for UNESCO HeadquartersElectionsElection of Members of the ExBElection of the Members of the Legal Committee for the 37thsession of the GCElection of members of the Headquarters CommitteeElection of members of Conciliation and good Offices Commission responsible forseeking the settlement of any disputes that may arise between State Parties to theConvention against Discrimination in EducationElection of members of the Council of the UNESCO International Bureau of Educa-tion (IBE)Election of the members of the Intergovernmental Council for the Information for AllProgramme (IFAP)Election of the members of the International Coordinating Council of the Programmeon Man and Biosphere (MAB)Election of the members of the Intergovernmental Council of the International Hydro-logical Programme (IHP)Election of the members of the Intergovernmental Committee for Promoting the Re-turn of Cultural Property to its Countries of Origin or its restitution in Case of IllicitAppropriation(ICPRCP)Election of the members of the Executive Committee of the International Campaignfor the Establishment of the Nubia Museum in Aswan Egypt and the National Muse-um of Egyptian Civilization in CairoElection of the members of the Intergovernmental Council of the International Pro-grammes for the Development of Communication (ICPD)Election of the members of the Intergovernmental Council of the Management of So-cial Transformations (MOST) ProgrammeElection of the members of the Intergovernmental Bioethics Committee(IGBC)Election of the members of the Intergovernmental Committee for the Physical Educa-tion and Sport (CIGEPS)Election of the members of the Governing Board of the UNESCO Institute for Sta-tistics (UIS)Appointment of an External Auditor

Bilag 2: Delegationens medlemmer

Den danske delegation ved UNESCO’s 36. Generalkonference bestod af følgende personer:Christine Antorini, børne – og undervisningsminister, delegationslederPoul Erik Dam Kristensen, ambassadør, stedfortrædende delegationslederTorben Kornbech Rasmussen, kommitteret, Internationalt sekretariat, Børne- og Undervisningsmi-nisterietUffe Andreasen, DK’s medlem af Styrelsesrådet, UdenrigsministerietJens Dalsgaard, First Deputy, UNESCO-delegationen i ParisBodil Mørkøv Ullerup, generalsekretær for Den danske UNESCO-nationalkommission, Børne- ogUndervisningsministerietLinda Nielsen, formand, Den danske UNESCO-nationalkommissionTyge Trier, næstformand, Den danske UNESCO-nationalkommissionNils-Georg Lundberg, Den danske UNESCO-nationalkommissionJens Jørgen Gaardhøje, Den danske UNESCO-nationalkommissionInger Sjørslev, Den danske UNESCO-nationalkommissionWinnie Witzansky, Den danske UNESCO-nationalkommissionDitte Teresa Mesick, fuldmægtig, Ministeriet for Forskning, Innovation og Videregående Uddan-nelserAnnette Kornerup, fuldmægtig, KulturministerietPeter Navntoft, fuldmægtig, KulturministerietAnne Mette Rahbæk, direktør, KulturarvsstyrelsenMaiken Michelsen, specialkonsulent, KulturarvsstyrelsenMalene Nielsen Mansour, stedfortrædende permanent delegeret, UNESCO-delegationen i ParisDorthe Wendt, seniorrådgiver, UNESCO-delegationen i ParisIrene Holse, fuldmægtig, Børne- og UndervisningsministerietLisa Goth, ministersekretær, Børne- og Undervisningsministeriet