FIV, Alm.del - 2011-12 - Bilag 16: Udkast til forslag til lov om ændring af forskellige love og om ophævelse af lov om uddannelse til håndarbejdslærer, ernærings- og husholdningsøkonom og lov om sammenlægning og nedlæggelse af seminarier. (Adgang til delegation af kompetence m.v.)

§1I lov om maritime uddannelser, jf. lovbekendtgørelse nr. 207 af 4. marts 2011, foretages følgendeændring:1.Efter § 24 indsættes ikapitel 8:»§ 24 a.Ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser kan bemyndige enstatslig myndighed under ministeriet eller, efter forhandling med vedkommende minister, andrestatslige myndigheder til at udøve de beføjelser, der i denne lov er tillagt ministeren.Stk. 2.Ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser kan fastsætte regler omadgangen til at påklage afgørelser, der er truffet i henhold til bemyndigelse efter stk. 1, herunder atafgørelserne ikke skal kunne påklages.Stk. 3.Ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser kan fastsætte regler omudøvelsen af de beføjelser, som en anden statslig myndighed efter forhandling med vedkommendeminister bliver bemyndiget til at udøve efter stk. 1.«§2I lov nr. 17 af 14. januar 1998 om Danmarks Biblioteksskole foretages følgende ændring:1.Efter § 7 indsættes:»§ 7 a.Ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser kan bemyndige enstatslig myndighed under ministeriet eller, efter forhandling med vedkommende minister, andrestatslige myndigheder til at udøve de beføjelser, der i denne lov er tillagt ministeren.Stk. 2.Ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser kan fastsætte regler omadgangen til at påklage afgørelser, der er truffet i henhold til bemyndigelse efter stk. 1, herunder atafgørelserne ikke skal kunne påklages.Stk. 3.Ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser kan fastsætte regler omudøvelsen af de beføjelser, som en anden statslig myndighed efter forhandling med vedkommendeminister bliver bemyndiget til at udøve efter stk. 1.«§3I lov om videregående kunstneriske uddannelsesinstitutioner under Kulturministeriet, jf.lovbekendtgørelse nr. 889 af 21. september 2000, som ændret ved lov nr. 1268 af 16. december2009 og lov nr. 549 af 31. maj 2011, foretages følgende ændringer:1.I§ 13, stk. 4,ændres »Danmarks Designskole« til: »design- og kunsthåndværkeruddannelserneved Det Kongelige Danske Kunstakademis Skoler for Arkitektur, Design og Konservering«.

2.Efter § 15 indsættes:»§ 15 a.Ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser kan bemyndige enstatslig myndighed under ministeriet eller, efter forhandling med vedkommende minister, andrestatslige myndigheder til at udøve de beføjelser, der i denne lov er tillagt ministeren.Stk. 2.Ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser kan fastsætte regler omadgangen til at påklage afgørelser, der er truffet i henhold til bemyndigelse efter stk. 1, herunder atafgørelserne ikke skal kunne påklages.Stk. 3.Ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser kan fastsætte regler omudøvelsen af de beføjelser, som en anden statslig myndighed efter forhandling med vedkommendeminister bliver bemyndiget til at udøve efter stk. 1.«§4I lov om erhvervsakademiuddannelser og professionsbacheloruddannelser, jf. lovbekendtgørelsenr. 882 af 8. august 2011, foretages følgende ændringer:1.I overskriften tilkapitel 7ændres »og tilsyn« til: », tilsyn og delegationsregler«.2.Efter § 31 indsættes ikapitel 7:»§ 31 a.Ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser kan bemyndige enstatslig myndighed under ministeriet eller, efter forhandling med vedkommende minister, andrestatslige myndigheder til at udøve de beføjelser, der i denne lov er tillagt ministeren.Stk. 2.Ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser kan fastsætte regler omadgangen til at påklage afgørelser, der er truffet i henhold til bemyndigelse efter stk. 1, herunder atafgørelserne ikke skal kunne påklages.Stk. 3.Ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser kan fastsætte regler omudøvelsen af de beføjelser, som en anden statslig myndighed efter forhandling med vedkommendeminister bliver bemyndiget til at udøve efter stk. 1.«§5I lov nr. 1507 af 27. december 2009 om friplads og stipendium til visse udenlandske studerendeved erhvervsakademiuddannelser og professionsbacheloruddannelser foretages følgende ændring:1.Efter § 3 indsættes:»§ 3 a.Ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser kan bemyndige enstatslig myndighed under ministeriet eller, efter forhandling med vedkommende minister, andrestatslige myndigheder til at udøve de beføjelser, der i denne lov er tillagt ministeren.Stk. 2.Ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser kan fastsætte regler omadgangen til at påklage afgørelser, der er truffet i henhold til bemyndigelse efter stk. 1, herunder atafgørelserne ikke skal kunne påklages.Stk. 3.Ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser kan fastsætte regler omudøvelsen af de beføjelser, som en anden statslig myndighed efter forhandling med vedkommendeminister bliver bemyndiget til at udøve efter stk. 1.«§6

2.Efter § 42 indsættes ikapitel 8:»§ 42 a.Ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser kan bemyndige enstatslig myndighed under ministeriet eller, efter forhandling med vedkommende minister, andrestatslige myndigheder til at udøve de beføjelser, der i denne lov er tillagt ministeren.Stk. 2.Ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser kan fastsætte regler omadgangen til at påklage afgørelser, der er truffet i henhold til bemyndigelse efter stk. 1, herunder atafgørelserne ikke skal kunne påklages.Stk. 3.Ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser kan fastsætte regler omudøvelsen af de beføjelser, som en anden statslig myndighed efter forhandling med vedkommendeminister bliver bemyndiget til at udøve efter stk. 1.«§7I lov om erhvervsakademier for videregående uddannelser, jf. lovbekendtgørelse nr. 850 af 8.september 2009, foretages følgende ændring:1.Efter § 46 indsættes ikapitel 9:»§ 46 a.Ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser kan bemyndige enstatslig myndighed under ministeriet eller, efter forhandling med vedkommende minister, andrestatslige myndigheder til at udøve de beføjelser, der i denne lov er tillagt ministeren.Stk. 2.Ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser kan fastsætte regler omadgangen til at påklage afgørelser, der er truffet i henhold til bemyndigelse efter stk. 1, herunder atafgørelserne ikke skal kunne påklages.Stk. 3.Ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser kan fastsætte regler omudøvelsen af de beføjelser, som en anden statslig myndighed efter forhandling med vedkommendeminister bliver bemyndiget til at udøve efter stk. 1.«§8I lov om professionshøjskoler for videregående uddannelser, jf. lovbekendtgørelse nr. 849 af 8.september 2009, foretages følgende ændring:1.Efter § 47 indsættes ikapitel 9:»§ 47 a.Ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser kan bemyndige enstatslig myndighed under ministeriet eller, efter forhandling med vedkommende minister, andrestatslige myndigheder til at udøve de beføjelser, der i denne lov er tillagt ministeren.Stk. 2.Ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser kan fastsætte regler omadgangen til at påklage afgørelser, der er truffet i henhold til bemyndigelse efter stk. 1, herunder atafgørelserne ikke skal kunne påklages.Stk. 3.Ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser kan fastsætte regler omudøvelsen af de beføjelser, som en anden statslig myndighed efter forhandling med vedkommendeminister bliver bemyndiget til at udøve efter stk. 1.«

§9I lov nr. 579 af 9. juni 2006 om uddannelsen til professionsbachelor som lærer i folkeskolen, somændret ved § 70 i lov nr. 562 af 6. juni 2007 og § 10 i lov nr. 140 af 9. februar 2010, foretagesfølgende ændringer:1.Overskriften tilkapitel 3affattes således:»Klage- og delegationsregler«2.Efter § 13 indsættes ikapitel 3:»§ 13 a.Ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser kan bemyndige enstatslig myndighed under ministeriet eller, efter forhandling med vedkommende minister, andrestatslige myndigheder til at udøve de beføjelser, der i denne lov er tillagt ministeren.Stk. 2.Ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser kan fastsætte regler omadgangen til at påklage afgørelser, der er truffet i henhold til bemyndigelse efter stk. 1, herunder atafgørelserne ikke skal kunne påklages.Stk. 3.Ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser kan fastsætte regler omudøvelsen af de beføjelser, som en anden statslig myndighed efter forhandling med vedkommendeminister bliver bemyndiget til at udøve efter stk. 1.«§ 10I lov nr. 315 af 19. april 2006 om uddannelsen til professionsbachelor som pædagog, som ændretved § 71 i lov nr. 562 af 6. juni 2007 og § 11 i lov nr. 140 af 9. februar 2010, foretages følgendeændringer:1.Overskriften tilkapitel 3affattes således:»Klage- og delegationsregler«2.Efter § 14 indsættes ikapitel 3:»§ 14 a.Ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser kan bemyndige enstatslig myndighed under ministeriet eller, efter forhandling med vedkommende minister, andrestatslige myndigheder til at udøve de beføjelser, der i denne lov er tillagt ministeren.Stk. 2.Ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser kan fastsætte regler omadgangen til at påklage afgørelser, der er truffet i henhold til bemyndigelse efter stk. 1, herunder atafgørelserne ikke skal kunne påklages.Stk. 3.Ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser kan fastsætte regler omudøvelsen af de beføjelser, som en anden statslig myndighed efter forhandling med vedkommendeminister bliver bemyndiget til at udøve efter stk. 1.«§ 11I lov om Centre for Videregående Uddannelse og andre selvejende institutioner for videregåendeuddannelser m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 228 af 17. marts 2006, som ændret ved § 1 i lov nr. 576af 9. juni 2006 og § 9 i lov nr. 140 af 9. februar 2010, foretages følgende ændringer:

1.I overskriften tilkapitel 9 aændres »m.v.« til: »og delegationsregler«.2.Efter § 29 a indsættes ikapitel 9 a:»§ 29 b.Ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser kan bemyndige enstatslig myndighed under ministeriet eller, efter forhandling med vedkommende minister, andrestatslige myndigheder til at udøve de beføjelser, der i denne lov er tillagt ministeren.Stk. 2.Ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser kan fastsætte regler omadgangen til at påklage afgørelser, der er truffet i henhold til bemyndigelse efter stk. 1, herunder atafgørelserne ikke skal kunne påklages.Stk. 3.Ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser kan fastsætte regler omudøvelsen af de beføjelser, som en anden statslig myndighed efter forhandling med vedkommendeminister bliver bemyndiget til at udøve efter stk. 1.«§ 12Stk. 1.Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.Stk. 2.§ 15 a i lov om videregående kunstneriske uddannelsesinstitutioner under Kulturministerietsom affattet ved denne lovs § 3, nr. 1, finder ikke anvendelse på uddannelser, som kulturministerenhar ressortansvaret for.Stk. 3.Følgende love ophæves:1) Lov om uddannelse til håndarbejdslærer, jf. lovbekendtgørelse nr. 982 af 1. november 2000.2) Lov om uddannelse til ernærings- og husholdningsøkonom, jf. lovbekendtgørelse nr. 983 af 1.november 2000.3) Lov nr. 93 af 15. februar 1989 om sammenlægning og nedlæggelse af seminarier.

Bemærkninger til lovforslagetAlmindelige bemærkningerIndholdsfortegnelse1. Indledning2. Baggrund3. Lovforslagets indhold3.1. Gældende ret3.1.1. Lov om maritime uddannelser3.1.2. Lov om Danmarks Biblioteksskole og lov om videregående kunstneriske uddannelserunder Kulturministeriet3.1.3. Lovgivningen vedrørende erhvervsakademier og professionshøjskoler samt tilhørendeuddannelser3.2. Ministeriet for Forskning, Innovation og Videregående Uddannelsers overvejelser3.3. Den foreslåede ordning4. Økonomiske og administrative konsekvenser for stat, regioner og kommuner5. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet6. Økonomiske og administrative konsekvenser for borgerne7. Miljømæssige konsekvenser8. Forholdet til EU-retten9. Høring10. Sammenfattende skema

Ministeriet for Forskning, Innovation og Videregående UddannelserUdkast af 31-10-20111. IndledningVed kongelige resolutioner af 3. og 5. oktober 2011 er lovgivningen vedr. en række uddannelserog institutioner m.v. overført til Ministeriet for Forskning, Innovation og VideregåendeUddannelser fra henholdsvis Kulturministeriet, det daværende Undervisningsministerium og detdaværende Økonomi- og Erhvervsministerium. Ressortændringen har givet anledning til at se på,hvordan forskellige klagemuligheder i den ressortoverførte lovgivning kan tilpasses linjen iministeriets eksisterende lovgivning under forudsætning af, at retstilstanden for borgerne vil væreuændret.2. BaggrundMinisteriet har siden maj 2006 haft en struktur med et lille departement og store styrelser. Hvorder i ministerområdets lovgivning er mulighed for administrativ rekurs, er udgangspunktet, for såvidt en særlig klageadgang ikke fremgår af lovgivningen, at en klage kan indbringes for en styrelseunder ministeriet, der træffer den endelige afgørelse. Der er således normalt ikke adgang til at klageover styrelsens afgørelse til departementet.Andre ministerier er organiseret på en anden måde, f.eks. med et stort departement der varetagerklagesagsbehandling. Denne organiseringsmåde afspejler sig i så fald i den pågældende lovgivning.Ved ændringer af ministeriernes ressort, herunder flytning af lovgivning mellem ministerier, kan detfå den konsekvens, at der vil være to klageinstanser. På den baggrund ønsker ministeriet at rettelovgivningen til, så den svarer til den øvrige lovgivning på ministeriets område.3. Lovforslagets indhold3.1. Gældende ret3.1.1. Lov om maritime uddannelserMinisteren har i lovens § 24 hjemmel til at fastsætte regler om klageadgangen, herunder at klagerover Søfartsstyrelsens afgørelser ikke kan indbringes for højere administrativ myndighed. Hjemmeli loven er bekendtgørelse nr. 1188 af 16. december 2003 om klager inden for lov om maritimeuddannelser udstedt. Det fremgår af lovens § 1, at Søfartsstyrelsen træffer endelig afgørelse i sagervedrørende klager over afgørelser, som uddannelsesinstitutionerne har truffet i medfør af loven.3.1.2. Lov om Danmarks Biblioteksskole og lov om videregående kunstneriskeuddannelsesinstitutioner under KulturministerietFølgende institutioner, der ved kongelig resolution af 3. oktober 2011 blev overført til Ministerietfor Forskning, Innovation og Videregående Uddannelser, er omfattet af ovennævnte love: DetInformationsvidenskabelige Akademi (tidligere Danmarks Biblioteksskole), Det KongeligeKunstakademis Skoler for Arkitektur, Design og Konservering, Arkitektskolen Aarhus ogDesignskolen Kolding. De tre førstnævnte institutioner er statsinstitutioner, mens DesignskolenKolding er en selvejende institution.Det fremgår af de respektive love, at en institutions afgørelse efter loven eller efter regler fastsat imedfør af loven, kan indbringes for ministeren, for så vidt angår klager over retlige spørgsmål.Ministeren har hjemmel til at fastsætte nærmere regler om klageadgangen og kan bestemme, atafgørelser med undtagelse af klager over retlige spørgsmål ved afgørelser om en studerendesretsstilling ikke skal kunne indbringes for ministeren.Der foreslås endvidere at præcisere, at Danmarks Designskole i dag er design- ogkunsthåndværkeruddannelserne ved Det Kongelige Danske Kunstakademis Skoler for Arkitektur,Design og Konservering. Der er således alene tale om en ordensmæssig konsekvensrettelse afinstitutionens navn som følge af etableringen af Det Kongelige Danske Kunstakademis Skoler forArkitektur, Design og Konservering.

3.1.3. Lovgivningen vedrørende erhvervsakademier og professionshøjskoler samt tilhørendeuddannelserUdgangspunktet er, at klager over en institutions afgørelser som minimum kan indbringes forministeren, når klagen vedrører retlige spørgsmål. Nogle love indeholder positiv hjemmel forstuderende til at klage til ministeren. Andre love nævner ikke eksplicit, hvem der anses forklageberettiget. Lovgivningen indeholder i varierende omfang en hjemmel for ministeren til atfastsætte nærmere regler om klageadgang, herunder at oprette særlige klagenævn.3.2. Ministeriet for Forskning, Innovation og Videregående Uddannelsers overvejelserForud for ressortomlægningen den 3. oktober 2011 havde ministeriet i forhold til videregåendeuddannelser kun universitetsloven som relevant lovgivning. Efter universitetslovens § 1, stk. 2, erde af loven omfattede universiteter selvejende institutioner (pr. 1. januar 2012: statsfinansieredeselvejende institutioner) inden for den offentlige forvaltning under tilsyn af ministeren.Universiteterne indgår ikke i det ministerielle hierarki, og det juridiske udgangspunkt er derfor, atuniversiteternes afgørelser ikke kan påklages til en trinhøjere myndighed.Imidlertid er der i loven positiv hjemmel til, at studerende kan klage til ministeren over retligespørgsmål vedrørende et universitets afgørelse, jf. universitetslovens § 34, stk. 1. Samtidig kanministeren bestemme, at andre kan klage til ministeren over retlige spørgsmål i forbindelse med etuniversitets afgørelser, jf. universitetslovens § 34, stk. 2. Denne hjemmel er dog ikke udnyttet.Adgangen til at fastsætte regler om klageadgang og træffe afgørelse i sager om retlige spørgsmålved et universitets afgørelser om studerendes forhold er efterfølgende med hjemmel iuniversitetslovens § 36, stk. 1 og 2, delegeret til en styrelse under ministeriet. Styrelsen træfferendelig afgørelse i klagesager, og adgangen til at klage over styrelsens afgørelse til departementet erafskåret.Når udgangspunktet i loven er, at man kan klage til ministeren og ikke direkte til en styrelse, harministeriet mulighed for løbende at tilrettelægge sin organisation og opgavevaretagelse, herunderbehandlingen af klagesager, uden at skulle forelægge eventuelle ændringer afkompetenceforholdene for Folketinget i form af lovforslag. Foruden i universitetsloven, hvormodellen blev indført i 2009, findes samme model på ministerområdet i lov om DanmarksGrundforskningsfond (indført i 2008), lov om forskningsrådgivning m.v. (indført i 2008) og lov omadgang til udøvelse af visse erhverv i Danmark (indført 2010).Det er således både for at skabe ensartethed og fleksibilitet i ministeriets lovgivning, atnærværende lovforslag er fremsat.3.3. Den foreslåede ordningDet foreslås, at ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser får hjemmel tilat bemyndige en under ministeriet oprettet styrelse eller tilsvarende institution eller efterforhandling med vedkommende minister en anden statslig myndighed til at udøve de beføjelser, derefter de pågældende love er tillagt ministeren for forskning, innovation og videregåendeuddannelser.Det foreslås endvidere, at ministeren får mulighed for at afskære klageadgangen i de tilfælde,hvor ministeren har delegeret sine kompetencer til en underordnet myndighed. Retstilstanden forborgeren vil i disse situationer være uændret. Borgeren har stadig mulighed for at klage over enafgørelse. Klagen skal nu indbringes for en styrelse i stedet for departementet. Styrelsens afgørelservil være endelige, ligesom departementets afgørelser i dag er endelige.4. Økonomiske og administrative konsekvenser for stat, regioner og kommuner

Ministeriet for Forskning, Innovation og Videregående UddannelserUdkast af 31-10-2011Hvis lovforslaget ikke vedtages, kan det medføre merudgifter for staten på grund af dobbeltsagsbehandling i klageinstanserne. Lovforslaget har ingen økonomiske eller administrativekonsekvenser for regioner eller kommuner.5. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivetLovforslaget har ingen økonomiske eller administrative konsekvenser for erhvervslivet.6. Administrative konsekvenser for borgerneLovforslaget har ingen administrative konsekvenser for borgerne.7. Miljømæssige konsekvenserLovforslaget har ingen miljømæssige konsekvenser.8. Forholdet til EU-rettenLovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.9. HøringEt udkast til lovforslag har været sendt i høring hos følgende myndigheder og organisationer m.v.:Arkitektskolen Aarhus, Bestyrelsesforeningen for Professionshøjskoler, Danmarks Medie- ogJournalisthøjskole, Danske Studerendes Fællesråd, Erhvervsakademierne, Designskolen Kolding,De Studerendes Landsråd, Det Informationsvidenskabelige Akademi, Det Kongelige DanskeKunstakademis Skoler for Arkitektur, Design og Konservering, Foreningen af Husholdnings- ogHåndarbejdsskoler, Ingeniørhøjskolen i København, Ingeniørhøjskolen i Århus, KulturministerietsForskningsudvalg, Kulturministeriets Rektorer, Lærerstuderendes Landskreds, Personalestyrelsen,Professionshøjskolernes Rektorkollegium, Pædagogstuderendes Studieorganisation, Rektorkollegietfor De Maritime Uddannelser, Rådet for Erhvervsakademiuddannelser ogProfessionsbacheloruddannelser, Skibsofficersstuderende Landsråd og Uddannelsesrådet for DeMaritime Uddannelser.10. Sammenfattende skemaPositive konsekvenser/mindre udgifterØkonomiske konsekvenser forstat, regioner og kommunerIngenNegative konsekvenser/merudgifterHvis lovforslaget ikke vedtages,kan det medføre merudgifter forstaten på grund af dobbeltsagsbehandling iklageinstanserne.

Ministeriet for Forskning, Innovation og Videregående UddannelserUdkast af 31-10-2011Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelserTil § 1(Lov om maritime uddannelser)Til nr. 1 (§ 24 a)Ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser kan ulovbestemt delegere sinebeføjelser til myndigheder under Ministeriet for Forskning, Innovation og VideregåendeUddannelser efter almindelige forvaltningsretlige regler. Beslutningen om, at en kompetenceoverlades mere permanent f.eks. af en minister til en styrelse, bør imidlertid af hensyn til borgernesmulighed for at kunne vide, hvem der er rette myndighed, altid angives i en bekendtgørelse, jf. pkt.4 i Justitsministeriets vejledning nr. 153 af 22. september 1987 om udarbejdelse af administrativeforskrifter. Det foreslås derfor, at der i de respektive love indsættes en hjemmel for ministeren til atbemyndige en under ministeriet oprettet styrelse eller tilsvarende institution til at udøve debeføjelser, der i loven er tillagt ministeren. Ministeren kan herefter i en bekendtgørelse udnytteadgangen til at delegere opgaver og beføjelser til en statslig myndighed under ministeriet.Bemyndigelseshjemlen istk. 1er formuleret, så den kan rumme statslige myndigheder, somorganisatorisk er underordnet styrelser placeret direkte under ministeriet. Ministeren kan såledesefter den foreslåede bestemmelse delegere sine beføjelser efter loven til enhver myndighed indenfor ministeriets administrative hierarki uanset myndighedens placering i det administrative hierarki,herunder myndigheder, som er underordnet styrelser.For at sikre, at ministeren – hvis der træffes beslutning om flytning af institutioner under ministeriet– kan henlægge eventuelle myndighedsopgaver dertil, hvis dette findes hensigtsmæssigt, foreslåsbestemmelsen derfor formuleret således, at ministeren også kan bemyndige myndigheder uden forministeriet til at udøve de beføjelser, der i loven er tillagt ministeren.Det foreslås på den baggrund, at bemyndigelsesbestemmelsen formuleres, sådan at ministeren forforskning, innovation og videregående uddannelser efter forhandling med vedkommende ministerkan bemyndige andre statslige myndigheder til at udøve de beføjelser, som i de respektive love ertillagt ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser. Der er alene tale omstatslige myndigheder. Der kan således ikke i medfør af de foreslåede bestemmelser ske delegationtil private virksomheder eller organisationer. Omfanget af delegationen til den pågældende statsligemyndighed skal ske efter forhandling med vedkommende minister.Det foreslås istk. 2,at ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser fårhjemmel til at fastsætte regler om adgangen til at påklage afgørelser, der er truffet i henhold tilbemyndigelse efter stk. 1, herunder, at afgørelserne ikke skal kunne påklages, hvilket betyder, atministeren også kan afskære klageadgangen fra organisatorisk underordnede statslige myndighedertil styrelserne eller fra andre statslige myndigheder. Ministeren kan f.eks. således ikke blot afskærepåklage til ministeren, men også påklage til styrelserne. Muligheden for at afskære klageadgangknytter sig kun til afgørelser på områder, som er delegeret fra ministeren i henhold til loven. Såledesvil ministeren ikke i denne bestemmelse have hjemmel til at afskære klageadgang, der i øvrigt erfastsat i lovgivningen m.v.Medstk. 3får ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser hjemmel til atfastsætte regler om udøvelsen af de beføjelser, som en anden statslig myndighed efter forhandlingmed vedkommende minister bliver bemyndiget til at udøve efter stk. 1. Bestemmelsen omhandlerde tilfælde, hvor ministeren udnytter sin adgang til at delegere beføjelser til andre statsligemyndigheder uden for Ministeriet for Forskning, Innovation og Videregående Uddannelser.

Ministeriet for Forskning, Innovation og Videregående UddannelserUdkast af 31-10-2011Til § 2(Lov om Danmarks Biblioteksskole)Til nr. 1 (§ 7 a)Der henvises til bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 1.Til § 3(Lov om videregående kunstneriske uddannelsesinstitutioner under Kulturministeriet)Til nr. 1 (§ 13, stk. 4)Forslaget er af ordensmæssig karakter, da uddannelserne under Danmarks Designskole efterfusionen med Kunstakademiets Arkitektskole og Kunstakademiets Konservatorskole nu er design-og kunsthåndværkeruddannelserne ved Det Kongelige Danske Kunstakademis Skoler forArkitektur, Design og Konservering. Institutionens navn bør således konsekvensrettes i loven.Til nr. 2 (§ 15 a)Der henvises til bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 1.Til § 4(Lov om erhvervsakademiuddannelser og professionsbacheloruddannelser)Til nr. 1Det foreslås, at kapiteloverskriften ændres, så det af ordlyden fremgår, at kapitlet også indeholderregler om ministerens delegationsadgang.Til nr. 2 (§ 31 a)Der henvises til bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 1.Til § 5(Lov om friplads og stipendium til visse udenlandske studerende ved erhvervsakademiuddannelserog professionsbacheloruddanelser)Til nr. 1 (§ 3 a)Der henvises til bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 1.Til § 6(Lov om medie- og journalisthøjskolen)Til nr. 1Der henvises til bemærkningerne til lovforslagets § 4, nr. 1.Til nr. 2 (§ 42 a)Der henvises til bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 1.

Til nr. 1 (§ 47 a)Der henvises til bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 1.Til § 9(Lov om uddannelsen til professionsbachelor som lærer i folkeskolen)Til nr. 1Der henvises til bemærkningerne til lovforslagets § 4, nr. 1.Til nr. 2 (§ 13 a)Der henvises til bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 1.Til § 10(Lov om uddannelsen til professionsbachelor som pædagog)Til nr. 1Der henvises til bemærkningerne til lovforslagets § 4, nr. 1.Til nr. 2 (§ 14 a)Der henvises til bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 1.Til § 11(Lov om Centre for Videregående Uddannelse og andre selvejende institutioner for videregåendeuddannelser m.v.)Til nr. 1Der henvises til bemærkningerne til lovforslagets § 4, nr. 1.Til nr. 2 (§ 29 b)Der henvises til bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 1.

Ministeriet for Forskning, Innovation og Videregående UddannelserUdkast af 31-10-2011Til § 12(Ikrafttræden)Det foreslås i bestemmelsen istk. 1,at loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen iLovtidende.Ved kongelig resolution af 3. oktober 2011 blev ressortansvaret for lov om videregåendekunstneriske uddannelsesinstitutioner under Kulturministeriet flyttet til Ministeriet for Forskning,Innovation og Videregående Uddannelser, dog bortset fra Statens Teaterskole, Filmskolen,Kunstakademiets Billedkunstskole samt musikkonservatorierne. Det foreslås derfor i bestemmelsenistk. 2,at § 15 a i lov om videregående kunstneriske uddannelsesinstitutioner underKulturministeriet som affattet ved lovforslagets § 3, nr. 1, ikke finder anvendelse på uddannelser,som kulturministeren har ressortansvaret for.Det foreslås i bestemmelsen istk. 3,at lov om uddannelse til håndarbejdslærer og lov omuddannelse til ernærings- og husholdningsøkonom ophæves, da der ikke længere er nogenuddannelsesaktivitet efter lovene, og de således har mistet deres betydning.Det foreslås endvidere at ophæve lov om sammenlægning og nedlæggelse af seminarier, dasammenlægningerne og nedlæggelserne er gennemført og de videreførte af berørte institutioner alleer indgået i en professionshøjskole. Det bemærkes, at tjenestemandsansatte lærere ved etstatsseminarium, der i medfør af lovens § 3 valgte at opretholde deres ansættelsesforhold somtjenestemand, selvom de overgik til beskæftigelse ved et privat seminarium, og som siden i sammeansættelsesforhold har været beskæftiget ved det private seminarium eller de institutioner, som detpågældende seminarium efterfølgende er indgået i ved sammenlægninger indtil oprettelsen afprofessionshøjskolerne i 2007, fortsat vil bevare deres ansættelsesforhold som tjenestemand, jf. § 67i lov om professionshøjskoler for videregående uddannelser.

1.Efter § 24 indsættes ikapitel 8:»§ 24 a.Ministeren for forskning,innovation og videregåendeuddannelser kan bemyndige enstatslig myndighed under ministerieteller, efter forhandling medvedkommende minister, andrestatslige myndigheder til at udøve debeføjelser, der i denne lov er tillagtministeren.Stk. 2.Ministeren for forskning,innovation og videregåendeuddannelser kan fastsætte regler omadgangen til at påklage afgørelser,der er truffet i henhold tilbemyndigelse efter stk. 1, herunderat afgørelserne ikke skal kunnepåklages.Stk. 3.Ministeren for forskning,innovation og videregåendeuddannelser kan fastsætte regler omudøvelsen af de beføjelser, som enanden statslig myndighed efterforhandling med vedkommendeminister bliver bemyndiget til atudøve efter stk. 1.«§2I lov nr. 17 af 14. januar 1998 omDanmarks Biblioteksskole foretagesfølgende ændring:

Ministeriet for Forskning, Innovation og Videregående UddannelserUdkast af 31-10-2011uddannelser kan bemyndige enstatslig myndighed under ministerieteller, efter forhandling medvedkommende minister, andrestatslige myndigheder til at udøve debeføjelser, der i denne lov er tillagtministeren.Stk. 2.Ministeren for forskning,innovation og videregåendeuddannelser kan fastsætte regler omadgangen til at påklage afgørelser,der er truffet i henhold tilbemyndigelse efter stk. 1, herunderat afgørelserne ikke skal kunnepåklages.Stk. 3.Ministeren for forskning,innovation og videregåendeuddannelser kan fastsætte regler omudøvelsen af de beføjelser, som enanden statslig myndighed efterforhandling med vedkommendeminister bliver bemyndiget til atudøve efter stk. 1.«§3I lov om videregående kunstneriskeuddannelsesinstitutioner underKulturministeriet, jf.lovbekendtgørelse nr. 889 af 21.september 2000, som ændret ved lovnr. 1268 af 16. december 2009 og lovnr. 549 af 31. maj 2011, foretagesfølgende ændringer:1.I§ 13, stk. 4,ændres »Danmarks§ 13.- - -Designskole« til: »design- ogStk. 4.Designskolen Kolding ogkunsthåndværkeruddannelserne vedDanmarks Designskole kan opkræve Det Kongelige Danskeet gebyr fra deres studerende tilKunstakademis Skoler fordækning af forbrug afArkitektur, Design ogfællesmaterialer.Konservering«.§ 15.- - -

Ministeriet for Forskning, Innovation og Videregående UddannelserUdkast af 31-10-2011eller, efter forhandling medvedkommende minister, andrestatslige myndigheder til at udøve debeføjelser, der i denne lov er tillagtministeren.Stk. 2.Ministeren for forskning,innovation og videregåendeuddannelser kan fastsætte regler omadgangen til at påklage afgørelser,der er truffet i henhold tilbemyndigelse efter stk. 1, herunderat afgørelserne ikke skal kunnepåklages.Stk. 3.Ministeren for forskning,innovation og videregåendeuddannelser kan fastsætte regler omudøvelsen af de beføjelser, som enanden statslig myndighed efterforhandling med vedkommendeminister bliver bemyndiget til atudøve efter stk. 1.«§4I lov omerhvervsakademiuddannelser ogprofessionsbacheloruddannelser, jf.lovbekendtgørelse nr. 882 af 8.august 2011, foretages følgendeændringer:»Klager og tilsyn«

1.I overskriften tilkapitel 8ændres»og klageadgang« til: », klageadgangog delegationsregler«.2.Efter § 42 indsættes ikapitel 8:»§ 42 a.Ministeren for forskning,innovation og videregåendeuddannelser kan bemyndige enstatslig myndighed under ministerieteller, efter forhandling medvedkommende minister, andrestatslige myndigheder til at udøve debeføjelser, der i denne lov er tillagtministeren.Stk. 2.Ministeren for forskning,innovation og videregåendeuddannelser kan fastsætte regler omadgangen til at påklage afgørelser,der er truffet i henhold tilbemyndigelse efter stk. 1, herunderat afgørelserne ikke skal kunnepåklages.Stk. 3.Ministeren for forskning,innovation og videregåendeuddannelser kan fastsætte regler omudøvelsen af de beføjelser, som enanden statslig myndighed efterforhandling med vedkommendeminister bliver bemyndiget til atudøve efter stk. 1.«§7I lov om erhvervsakademier forvideregående uddannelser, jf.lovbekendtgørelse nr. 850 af 8.september 2009, foretages følgendeændring:

1.Efter § 46 indsættes ikapitel 9:»§ 46 a.Ministeren for forskning,innovation og videregåendeuddannelser kan bemyndige enstatslig myndighed under ministerieteller, efter forhandling medvedkommende minister, andrestatslige myndigheder til at udøve debeføjelser, der i denne lov er tillagtministeren.Stk. 2.Ministeren for forskning,innovation og videregåendeuddannelser kan fastsætte regler omadgangen til at påklage afgørelser,der er truffet i henhold tilbemyndigelse efter stk. 1, herunderat afgørelserne ikke skal kunnepåklages.Stk. 3.Ministeren for forskning,innovation og videregåendeuddannelser kan fastsætte regler omudøvelsen af de beføjelser, som enanden statslig myndighed efterforhandling med vedkommendeminister bliver bemyndiget til atudøve efter stk. 1.«§8I lov om professionshøjskoler forvideregående uddannelser, jf.lovbekendtgørelse nr. 849 af 8.september 2009, foretages følgendeændring:

Ministeriet for Forskning, Innovation og Videregående UddannelserUdkast af 31-10-2011uddannelser kan fastsætte regler omadgangen til at påklage afgørelser,der er truffet i henhold tilbemyndigelse efter stk. 1, herunderat afgørelserne ikke skal kunnepåklages.Stk. 3.Ministeren for forskning,innovation og videregåendeuddannelser kan fastsætte regler omudøvelsen af de beføjelser, som enanden statslig myndighed efterforhandling med vedkommendeminister bliver bemyndiget til atudøve efter stk. 1.«§9I lov nr. 579 af 9. juni 2006 omuddannelsen til professionsbachelorsom lærer i folkeskolen, som ændretved § 70 i lov nr. 562 af 6. juni 2007og § 10 i lov nr. 140 af 9. februar2010, foretages følgende ændringer:1.Overskriften tilkapitel 3affattessåledes:»Klageregler«§ 13.- - -

»Klage- og delegationsregler«2.Efter § 14 indsættes ikapitel 3:»§ 14 a.Ministeren for forskning,innovation og videregåendeuddannelser kan bemyndige enstatslig myndighed under ministerieteller, efter forhandling medvedkommende minister, andrestatslige myndigheder til at udøve debeføjelser, der i denne lov er tillagtministeren.Stk. 2.Ministeren for forskning,innovation og videregåendeuddannelser kan fastsætte regler omadgangen til at påklage afgørelser,der er truffet i henhold tilbemyndigelse efter stk. 1, herunderat afgørelserne ikke skal kunnepåklages.Stk. 3.Ministeren for forskning,innovation og videregåendeuddannelser kan fastsætte regler omudøvelsen af de beføjelser, som enanden statslig myndighed efterforhandling med vedkommendeminister bliver bemyndiget til atudøve efter stk. 1.«