FIV, Alm.del - 2011-12 - Bilag 141: Aktstykkke 54 af 21/2-12 om dekommissioneringen af reaktor DR 3 samt de til reaktoren tilknyttede bygninger og anlæg

Ministeriet for Forskning, Innovation og Videregående Uddannelser anmoder om Finansudvalgetstilslutning til at igangsætte dekommissioneringen af reaktor DR 3 samt de til reaktoren tilknyttedebygninger og anlæg, jf. Folketingets beslutning af 13. marts 2003. De samlede udgifter til dekommis-sioneringen er vurderet til 302,9 mio. kr. (2012 prisniveau).Udgiften i 2012 på 18,2 mio. kr. afholdes af den på § 19.11.79. Reserver og budgetregulering op-førte reserve til dekommissioneringsopgaver.Folketinget gav ved beslutning af 13. marts 2003 (B 48) sit samtykke til igangsættelse af dekom-missioneringen af de nukleare anlæg i regi af Dansk Dekommissionering inden for en tidshorisont påop til 20 år. I medfør af Akt 122 af 21. maj 2003 gav Folketinget endvidere sit samtykke til at overfø-re opgaver og medarbejdere fra Risø Dekommissionering samt til at igangsætte dekommissionerin-gen af reaktor DR 1 og etablere en række faciliteter til brug for dekommissioneringen. Folketingethar yderligere givet sit samtykke til at igangsætte dekommissioneringen af reaktor DR 2 i medfør afAkt 139 af 11. maj 2006 samt dekommissioneringen af Hot Cell i medfør af Akt 152 af 4. juni 2008.Dekommissioneringen af DR 1 blev tilendebragt i 2006. DR 2 dekommissioneringsprojektet blevafsluttet i 2008 med kontrolmåling af bygningen til dokumentation af, at der ikke er tilbageværenderadioaktivitet hidrørende fra driften af reaktoren. DR 2 bygningen anvendes herefter til håndtering afemner fra nedbrydning af de øvrige anlæg. Budgetrammerne for de to dekommissioneringsprojekterblev overholdt.Dekommissionering af Hot Cell anlægget er stadig i gang. Projektet blev i Akt 152 af 4. juni 2008estimeret tilendebragt ultimo 2011, men er blevet forsinket. Arbejdet kompliceres blandt andet af, atdet ikke er muligt at arbejde inde i cellerne, før den kontaminerede maling er fjernet. Det vurderes, atde samlede udgifter til afholdelse af dekommissionering af Hot Cell anlægget kan afholdes indenforden afsatte ramme.DR 3 projektet adskiller sig fra henholdsvis DR 2 og Hot Cell ved at være et betydeligt større an-læg og med en langt højere strålingsintensitet. Nedbrydningen af DR 3’s strålingsafskærmning vilblive væsentligt mere kompliceret end på DR 2, dels fordi den er større, dels fordi indholdet af radio-aktive stoffer – især tritium – er så højt, at der behøves særlige sikkerhedsforanstaltninger for perso-nalet.Til anlægget knytter sig desuden en række specialbygninger, som ikke umiddelbart vil kunne an-vendes til alternative formål, hvoraf nogle skal dekommissioneres, og andre forventes at skulle repa-

reres forud for den efterfølgende anvendelse. Herefter skal hele området slutteligt have status ”greenfield” (anvendelse uden restriktioner). Dette indebærer, at dekommissioneringen af DR 3-reaktorener mere omkostningstung end dekommissioneringen af DR 2 og Hot Cell anlægget.DR 3-reaktoren var en 10 MW tungtvandskølet reaktor. Reaktoren blev taget i drift i 1960 og ud afdrift i 2000. Dekommissioneringen af DR 3 foregår i to etaper, idet der først er sket en løbende ned-tagning af de perifere systemer (systemer uden for reaktorblokken, som ikke indeholder aktiveretmateriale), og derefter skal der foretages en demontering af de centrale og meget radioaktive reaktor-dele samt betonstrukturer. De perifere systemer på toppen af DR 3 blev ryddet i 2009, og 1. dæk blevfjernet i 2010. Arbejdet med rydningen af de resterende perifere systemer er afsluttet i 2011. Udgiftertil rydningen af de perifere systemer på DR 3 afholdes over Dansk Dekommissionerings almindeligedriftsbevilling. Bevilling til den resterende del af DR3-dekommissioneringen søges ved dette akt-stykke.De nukleare tilsynsmyndigheder godkendte den 12. december 2011 Dansk Dekommissioneringsprojektbeskrivelse for dekommissionering af DR 3. Projektbeskrivelsen indeholder blandt andet op-lysninger om reaktoren, driftshistorien, argumentation for fremgangsmåder ved dekommisisonerin-gen, affaldshåndtering samt vurdering af helsefysiske (strålingssikkerhedsmæssige) og konventionel-le risici, herunder risici for omverdenen.Forud for ansøgningen om de nukleare tilsynsmyndigheders godkendelse af projektbeskrivelsenhavde Dansk Dekommissionering i foråret 2010 drøftet forskellige metoder for dekommissioneringmed Dansk Dekommissionerings internationale ekspertpanel (bestående af fem udenlandske med-lemmer). Der er i den godkendte projektbeskrivelse taget hensyn til panelets kommentarer.Dansk Dekommissionering har med udgangspunkt i den godkendte projektbeskrivelse foretaget envurdering af projektets omkostninger og tilknyttede risici. Vurderingen er baseret på dels markedsun-dersøgelser af priser på udstyr og værktøjer, dels erfaringer fra økonomien i tidligere projekter ogendelig med bistand fra den danske rådgivningsvirksomhed Niras. Budgettet er som udgangspunktkonservativt estimeret, og de faktiske omkostninger vil afhænge af blandt andet metodevalg og valgmellem brug af intern arbejdskraft og eksterne leverandører i forbindelse med detailplanlægningen.På grund af de særlige forhold ved DR 3-reaktoren vil der i begyndelsen af projektet (2012 –2013) blive afholdt startomkostninger i forbindelse med indretning af arbejdsområdet samt konstruk-tion og etablering af nødvendige fjernstyrede hjælpeværktøjer og specialcontainere til transport ogopbevaring af top shield plug og ring.Herefter gennemføres i 2013 nedtagningen af top shield plug og ring, og demontering af indvendi-ge reaktordele påbegyndes.I 2014 – 2016 gennemføres nedbrydning af reaktorblok og reaktorhal samt dekontaminering afbygninger. Det er i budgettet forudsat, at nedbrydningen primært sker med brug af eksterne entrepri-ser. Nedbrydningsopgaverne kræver dyrt specialudstyr. Projektudgifterne vil derfor være særligt højei disse år.Der er i budgettet i et vist omfang taget højde for uventede forekomster af radioaktivt materiale,ligesom der er taget højde for usikkerheder på prisestimater. Derimod er der ikke specifikt taget høj-de for usikkerheder som knytter sig til udbud, forsinkede leverancer, mangel på mandskabsmæssigeressourcer samt risiko for uheld.Dansk Dekommissionering skønner, at den overordnede usikkerhed i forhold til de 302,9 mio. kr.kan opgøres til ca. +10/-20 %.Det ansøgte beløb indeholder ikke udgifter til brug af egne timer, der foreløbig er budgetteret tilca. 200.000 ingeniør- og teknikertimer. Det kan ikke udelukkes, at der i detailplanlægningsfasen vilblive ændret på forholdet mellem brug af intern henholdsvis ekstern arbejdskraft i de i projektet be-sluttede metodevalg og fremgangsmåder for dekommissionering af DR 3. Øget brug af intern ar-bejdskraft vil reducere af aktstykket omfattede udgifter.

Ansøgningen forelægges nu med henblik på, at Dansk Dekommissionering kan påbegynde den en-delige dekommissionering af DR 3. Det er desuden forudsat i B 48, at økonomien i dekommissione-ringsprojekterne fastlægges via fremsættelse af aktstykker for Finansudvalget.–––Under henvisning til ovenstående anmodes om tilslutning til at igangsætte dekommissioneringenaf reaktor DR 3 samt de til reaktoren tilknyttede bygninger og anlæg, jf. Folketingets beslutning af13. marts 2003. De samlede udgifter til dekommissioneringen er vurderet til 302,9 mio. kr. (2012prisniveau).Udgiften i 2012 på 18,2 mio. kr. afholdes af den på § 19.11.79. Reserver og budgetregulering op-førte reserve til dekommissioneringsopgaver, således at der på lov om tillægsbevilling for 2012 opta-ges følgende:§ 19.11.79.§ 19.51.03.Reserver og budgetreguleringDansk Dekommissionering-18,2 mio. kr.18,2 mio. kr.

Ministeriet for Forskning, Innovation og Videregående Uddannelser.