Europaudvalget 2011-12
EUU Alm.del Bilag 614
Offentligt
1159415_0001.png
1159415_0002.png
1159415_0003.png
1159415_0004.png
1159415_0005.png
MILJØstyrelsenPesticider og genteknologi
20. september 2012J. nr.NSH/MST – kirst/dep
NÆRHEDS- OG GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

Forslag til Kommissionsforordning 12111/2012 om forlængelse af godkendelse af

aktivstoffer iht. forordning 1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler.

1. Resumé

Kommissionen forventes at foreslå at forlænge udløbsdatoen for de aktivstoffer, hvor god-kendelsen iht. forordning 1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler udløber mellem 31. juli2014 og 30. november 2015. Hvis forslaget bliver vedtaget, vil udløbsdatoen for godkendel-serne i Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) Nr. 540/2011 af 25. maj 2011 omgennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009 for så vidtangår listen over godkendte aktivstoffer, blive ændret for de stoffer, hvor udløbstiden i dag erangivet til mellem 31. juli 2014 og 30. november 2015.Der er ingen økonomiske konsekvenser for regioner eller kommuner men mindre administra-tive konsekvenser for staten. Virksomhederne vil få en længere periode, hvor deres stoffer ergodkendt, før de skal genvurderes. Når stofferne skal genvurderes, vil der være øgededatakrav – de øgede omkostninger hertil forventes at være begrænsede.Der skal stemmes om forslaget i Den Stående Komité for Fødekæden og Dyresundhed den 27.- 28. september 2012.Samlet set påvirker forslaget miljøbeskyttelsesniveauet neutralt, da stofferne er godkendt idag.Regeringen mener, at det er rimeligt at forlænge udløbstiden for de pågældende aktivstofferfor at kunne nå genvurderingen, og fordi der vil være krav om flere data, når stofferne skalgenvurderes.Regeringen agter derfor at stemme for Kommissionens forslag.

2. Status

Foreløbigt forslag til Kommissionsforordning, dokument SANCO/xxx/2012 “DraftCommission Regulation (EU) No …/..of

[…]amending

the Annex to ImplementingRegulation (EU) No 540/2011with regard to the expiry date of the approval of activesubstances expiring between 31 July 2014 and 30 November 2015” forventes fremsendt tilmedlemsstaterne.Forslaget har hjemmel i forordning 1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler artikel 17, somfastlægger, at en godkendelse af et aktivstof kan forlænges i en periode, der er tilstrækkelig tilat vurdere en ansøgning om fornyet godkendelse, hvis en ansøger ikke har kunnet givemeddelelse om ønske om fornyelse tre år i forvejen, som krævet iht. artikel 15 i forordning1107/2009, fordi der først blev stemt om forordningen til regulering af fornyelse af disseaktivstoffer i juli 2012, og den er endnu ikke publiceret.Indholdet i forslaget er blevet præsenteret på arbejdsgruppemøde i Kommissionsregi den 31.maj - 1. juni 2012.Forslaget forventes at komme til afstemning i Den Stående Komité for Fødevarekæden ogDyresundhed den 27. - 28. september 2012. Det skal vedtages efter undersøgelsesproceduren ihenhold til komitologiforordningen.Ved en positiv udtalelse i undersøgelseskomitéen vedtager Kommissionen forslaget.Ved en ikke-udtalelse, dvs. hvor der hverken er kvalificeret flertal for eller imod iundersøgelseskomitéen, kan Kommissionen ikke vedtage forslaget, da det vedrører beskyttelseaf menneskers, dyrs eller planters sundhed og sikkerhed. Kommissionen kan dog vælge entenat forelægge forslaget for en appelkomité indenfor 1 måned eller forelægge et revideret forslagfor undersøgelseskomitéen indenfor 2 måneder.Ved en negativ udtalelse, dvs. kvalificeret flertal imod i komitéen, og hvor Kommissionenvurderer, at foranstaltningerne er nødvendige, kan Kommissionen enten indenfor 1 måned2
forelægge sagen for appelkomitéen, eller indenfor 2 måneder forelægge et revideret forslag forundersøgelseskomitéen. I appelkomitéen kan Kommissionen vedtage forslaget i tilfælde af enpositiv udtalelse og ved ikke-udtalelse. Afstemningsreglerne i appelkomiteen er identiske medundersøgelseskomitéen. I tilfælde af negativ udtalelse kan Kommissionen ikke vedtageforslaget.Appelkomitéen skal mødes tidligst 14 dage og senest 6 uger efter en sag er henvist dertil.Appel-komitéen afgiver udtalelse senest 2 måneder efter sagens henvisning.

3. Formål og indhold

Det foreløbige forslag forventes at forlænge godkendelsen af en række aktivstoffer, dertidligere har været optaget på bilag I til direktiv 91/414/EØF om plantebeskyttelsesmidler, ogsom med plantebeskyttelsesmiddelforordningens ikrafttræden den 14. juni 2011 er overført tillisten over godkendte aktivstoffer (Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) Nr.540/2011 af 25. maj 2011 om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning(EF) nr. 1107/2009 for så vidt angår listen over godkendte aktivstoffer).Godkendelsen forventes forlænget for de aktivstoffer, hvor godkendelsen udløber mellem 31.juli 2014 og 30. november 2015. Det drejer sig om ca. 25 aktivstoffer, idet udløbstiden kun vilblive forlænget, hvis firmaerne har indsendt en ansøgning om fornyet godkendelse. Detforventes, at udløbstiden for godkendelsen af disse aktivstoffer vil blive så lang, at der vilblive tilstrækkelig tid til at gennemføre vurderingen af ansøgningerne om fornyet godkendelseaf de pågældende aktivstoffer. Udløbstiden forventes at blive 3 år senere end den oprindeligeudløbstid, dvs. senest 31. november 2018.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet har ikke udtalt sig om sagen.
3

5. Nærhedsprincippet

Kommissionen har ikke redegjort for nærhedsprincippet. Der er tale omgennemførelsesforanstaltning af en allerede vedtaget rådsretsakt, hvorfor Regeringen vurderer,at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.

6. Konsekvenser for Danmark

Lovgivningsmæssige konsekvenser:Hvis forslaget bliver vedtaget, vil udløbsdatoen for godkendelserne i Kommissionensgennemførelsesforordning (EU) Nr. 540/2011 af 25. maj 2011 om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009 for så vidt angår listen over godkendteaktivstoffer blive ændret. Denne liste er direkte gældende i Danmark, og der vil derfor ikkevære lovgivningsmæssige konsekvenser af forslaget.Økonomiske og administrative konsekvenser:Virksomhederne vil få en længere periode, hvor deres aktivstoffer må sælges, inden de skalgenvurderes. En konsekvens af forslaget er, at virksomhederne skal levere flere data tilmyndighederne, når de søger om genvurdering af aktivstofferne, fordi den kommendeforordning om datakrav skal anvendes til den tid. Størrelsesordenen af de øgede omkostningertil datakravene vil afhænge af de enkelte stoffers egenskaber, men forventes samlet set at værebegrænsede. Forslaget vedrører meget få danske virksomheder.Der er ingen økonomiske eller administrative konsekvenser for regioner eller kommuner.Der vil være en mindre administrativ konsekvens for staten, idet gældende danskegodkendelser af plantebeskyttelsesmidler med de pågældende aktivstoffer, vil skulleforlænges. Merudgifter afholdes jf. gældende budgetvejledning, indenfor eksisterendebevillinger.Beskyttelsesniveau:Beskyttelsesniveauet i Danmark vil ikke blive påvirket af forslaget, da der er tale omforlængelse af den eksisterende regulering af godkendte aktivstoffer.4

7. Høring

Der foreligger ingen høring af forslaget.Et rammenotat om sagen har været sendt i høring i Miljøspecialudvalget. Der er indkommetfølgende bemærkninger:DIbemærker, at man støtter forslaget.

8. Forhandlingssituation

Forslaget forventes vedtaget med kvalificeret flertal.

9. Dansk holdning

Danmark støtter, at godkendelserne forlænges for de aktivstoffer, hvorgodkendelsen udløber mellem 31. juli 2014 og 30. november 2015, sågenvurderingen af godkendelserne kan nå at blive gennemført.En konsekvens afforlængelsen vil være, at virksomheden skal opfylde den kommende forordning om datakrav,der vil give flere og bedre data for myndighederne at genvurdere stofferne ud fra.

10. Proces i forhold til Folketinget

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketinget.
5