NOTAT

Til Folketingets Europaudvalg

om besvarelse af Kommissionens åbningsskrivelse nr. 2012/0032 >

2012/0038 vedrørende manglende gennemførelse af i alt syv direktiver

Kommissionens Generalsekretariat har i brev af 30. januar 2012, ref. SG-Greffe (2012) D/1843, fremsendt Kommissionens åbningsskrivelser vedrø-rende manglende gennemførelse af i alt 7 direktiver i dansk ret.

Åbningsskrivelse nr. 2012/0032 vedrørende manglende implemente-

ring af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/104/EF af 19.

november 2008 om vikararbejde

Fristen for gennemførelsen i dansk ret var den 5. december 2011.Direktiv 2008/104/EF af 19. november 2008 om vikararbejde er beklage-ligvis ikke implementeret i dansk ret endnu. Dette skyldes, at der blev af-holdt folketingsvalg, og forholdet til arbejdsmarkedets parter. Det har si-den ultimo 2008 forgæves været forsøgt at overenskomstimplementere di-rektivet, men det har ikke været muligt at nå til enighed med arbejdsmar-kedets parter.I foråret 2011 har en arbejdsgruppe under Beskæftigelsesministeriets Im-plementeringsudvalg forsøgt at tilvejebringe enighed mellem parterne omen lovimplementering af direktivet, men uden held. Det er særligt spørgs-målet om udmøntning af direktivets artikel 5, stk. 3, om adgangen til fra-Slotsholmsgade 101216 København K.Telefon 7226 8400Telefax 3393 3510www.justitsministeriet.dk[email protected]

vigelse af ligebehandlingsprincippet ved kollektiv overenskomst som par-terne ikke har kunnet nå til enighed om. Beskæftigelsesministeriet har her-efter arbejdet med udformningen af et lovforslag uden inddragelse af ar-bejdsmarkedets parter.Som følge af folketingsvalget i Danmark den 15. september 2011 og dan-nelsen af den ny regering, har arbejdet med lovforslaget været sat i bero.Arbejdet blev genoptaget i oktober 2011, hvorefter der igen blev gjort for-søg på at inddrage arbejdsmarkedets parter.Med henblik på en nærmere redegørelse for de bestræbelser, der gøres forat sikre en bred opbakning bag et lovforslag, foreslår Beskæftigelsesmini-steriet, at der afholdes et møde med Kommissionen herom. Det er regerin-gens forventning, at et lovforslag kan vedtages enten sidst i indeværendefolketingssamling eller hurtigst muligt i næste folketingssamling. Det for-ventes, at et lovforslag, der implementerer direktivet om vikararbejde, villekunne træde i kraft i 2012.

Åbningsskrivelse nr. 2012/0033 vedrørende manglende implemente-

ring af Rådets direktiv 2010/24/EU af 16. marts 2010 om gensidig bi-

stand ved inddrivelse af fordringer i forbindelse med skatter, afgifter

og andre foranstaltninger

Direktivets gennemførelsesfrist var den 31. december 2011.Direktivet er gennemført ved §§ 1 og 2 i lov nr. 118 af 7. februar 2012, lovom gensidig bistand ved inddrivelse af fordringer i forbindelse med skat-ter, afgifter og andre foranstaltninger samt administrativt samarbejde påbeskatningsområdet, hvis § 6, stk. 1, 1. pkt., fastsætter ikrafttrædelsestids-punktet for §§ 1 og 2 til den 15. februar 2012. Kommissionen har den 10.februar2012modtagetnotifikationomgennemførelsen(MNE(2012)50793).

Åbningsskrivelse nr. 2012/0034 vedrørende manglende implemente-

ring af Kommissionens direktiv 2010/48/EU af 5. juli 2010 om tilpas-

ning til den tekniske udvikling af Europa-Parlamentets og Rådets di-

rektiv 2009/40/EF om teknisk kontrol med motorkøretøjer og på-

hængskøretøjer dertil

Fristen for gennemførelse i dansk ret var den 31. december 2011, og den31. december 2013 for så vidt angår bestemmelserne i punkt 3 i bilag II.Direktivet er fuldstændig gennemført ved bekendtgørelse nr. 1168 af 13.december 2011 om ændring af bekendtgørelse om godkendelse og syn afkøretøjer. Transportministeriet har notificeret gennemførelsen den 28. fe-bruar 2012. Kommissionen har kvitteret herfor den 29. februar 2012(MNE(2012)51164).

Åbningsskrivelse nr. 2012/0035 vedrørende manglende implemente-

ring af Kommissionens direktiv 2010/60/EU af 30. august 2010 om vis-

se undtagelser med henblik på handel med blandinger af foderplan-

tefrø, som er bestemt til bevarelsen af det naturlige miljø

Fristen for gennemførelse i dansk ret var den 30. november 2011.Kommissionens direktiv 2010/60/EU er gennemført i dansk ret ved be-kendtgørelse af 28. november 2011 om ændring af bekendtgørelse ommarkfrø. Bekendtgørelsen trådte i kraft den 30. november 2011. Gennem-førelsen af direktivet blev på grund af en forglemmelse først notificeretover for Kommissionen den 9. marts 2012. Kommissionen afgav endeligkvittering for modtagelse af notifikationen den 9. marts 2012(MNE(2012)51130).

Åbningsskrivelse nr. 2012/0036 vedrørende manglende implemente-

ring af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2010/78/EU af 24. no-

vember 2010 om ændring af direktiv 98/26/EF, 2002/87/EF,

2003/6/EF, 2003/41/EF, 2003/71/EF, 2004/39/EF, 2004/109/EF,

2005/60/EF, 2006/48/EF, 2006/49/EF og 2009/65/EF for så vidt angår

de beføjelser, der er tillagt Den Europæiske Tilsynsmyndighed (Den

Europæiske Banktilsynsmyndighed), Den Europæiske Tilsynsmyn-

dighed (Den Europæiske Tilsynsmyndighed for Forsikrings- og Ar-

bejdsmarkedspensionsordninger) og Den Europæiske Tilsynsmyndig-

hed (Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed)

Fristen for rettidig implementering af direktivet var den 31. december2011.

Direktiv 2010/78/EU indeholder bestemmelser, der vedrører forholdetmellem nationale myndigheder og de europæiske tilsynsmyndigheder. Dadirektivets bestemmelser alene retter sig mod danske myndigheder, er di-rektivet – i overensstemmelse med fast praksis – ikke implementeret vedformel lovgivning. Der er i stedet indført administrative procedurer, somde danske myndigheder er forpligtet til at overholde.Danmark har den 21. marts 2012 notificeret Kommissionen om tilgangentil implementering af dette direktiv (MNE(2012)51414) og(MNE(2012)51424).

Åbningsskrivelse nr. 2012/0037 vedrørende manglende implemente-

ring af Kommissionens direktiv 2011/18/EU af 1. marts 2011 om æn-

dring af bilag II, V og VI til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv

2008/57/EF om interoperabilitet i jernbanesystemet i Fællesskabet

Direktivets gennemførelsesfrist var den 31. december 2011.Direktivets regler er gennemført i dansk ret ved bekendtgørelse nr. 1267 af13. december 2011 om ændring af bekendtgørelse om interoperabilitet ijernbanesystemet. Reglerne er gennemført til tiden, og er gældende fra 31.december 2011. Bekendtgørelsen er kundgjort i Lovtidende. Trafikstyrel-sen har den 2. februar 2012 givet Kommissionen underretning(MNE(2012)50700).

Åbningsskrivelse nr. 2012/0038 vedrørende manglende implemente-

ring af Kommissionens gennemførelsesdirektiv 2011/68/EU af 1. juli

2011 om ændring af direktiv 2003/90/EF og 2003/91/EF om gennemfø-

relsesbestemmelser til artikel 7 i henholdsvis Rådets direktiv

2002/53/EF og 2002/55/EF for så vidt angår kendetegn, som afprøv-

ningen mindst skal omfatte, og mindstekrav til afprøvning af sorter af

landbrugsplantearter og grøntsagsarter

Direktivets gennemførelsesfrist var den 31. december 2011.Kommissionens gennemførelsesdirektiv 2011/68/EU kræver ingen natio-nale gennemførelsesforanstaltninger. I Danmark er det NaturErhvervssty-relsen under Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri, der er den na-tionale sortsmyndighed, og som foretager SES-afprøvningerne. Afprøv-4

ningerne er tilrettelagt og udført i overensstemmelse med direktivets ind-hold. Direktivets bestemmelser er blevet anvendt af den nationale sorts-myndighed fra den 1. januar 2012.Gennemførelsen af direktivet blev på grund af en forglemmelse først noti-ficeret over for Kommissionen den 9. marts 2012. Kommissionen afgavendelig kvittering for modtagelse af notifikationen den 9. marts 2012(MNE(2012)51331).