GRUNDNOTAT TILFOLKETINGETSEUROPAUDVALGom forslag til anvendelse af polysorbater i kokosmælk ved ændring af bilag II til for-ordning (EF) nr. 1333/2008 om fødevaretilsætningsstoffer (komitésag)KOM-dokument foreligger ikke

Resumé

Kommissionen har fremsat forslag til anvendelse af polysorbater (E 432-E 436) i kokosmælk.Forslaget er i overensstemmelse med de generelle kriterier om, at der skal være teknologiskbegrundelse for anvendelsen af tilsætningsstoffer, og at anvendelsen ikke må vildlede forbru-geren. Anvendelse af polysorbater i kokosmælk vil betyde en minimal forøgelse af indtaget, ogforslaget er derfor sundhedsmæssigt forsvarligt. En vedtagelse af forslaget vurderes at betydeet uændret beskyttelsesniveau i Danmark og EU. Regeringen kan støtte forslaget.BaggrundKommissionen har fremsendt forslag til ændring af bilag II til forordning (EF) nr. 1333/2008om fødevaretilsætningsstoffer, som følge af en ansøgning om anvendelse af polysorbater (E432-E 436) i kokosmælk.Forslaget er fremsat med hjemmel i artikel 10 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning(EF) nr. 1333/2008 af 16. december 2008 om fødevaretilsætningsstoffer.Forslaget skal behandles i en forskriftkomitéprocedure med kontrol i Den Stående Komité forFødevarekæden og Dyresundhed (SCoFCAH). Hvis der er kvalificeret flertal for forslaget, fo-relægger Kommissionen forslaget for Rådet og Europa-Parlamentet, der udtaler sig med hen-holdsvis kvalificeret og absolut flertal inden for 3 måneder. Kommissionen vedtager forslaget,såfremt Rådet og Europa-Parlamentet tilslutter sig forslaget eller ikke har udtalt sig inden fortidsfristen. Opnås der ikke kvalificeret flertal i Den Stående Komité for Fødevarekæden ogDyresundhed (SCoFCAH), forelægger Kommissionen sagen for Rådet og Europa-Parlamentet, der udtaler sig med henholdsvis kvalificeret og absolut flertal inden for 2 måne-der. Kommissionen vedtager forslaget, såfremt Rådet og Europa-Parlamentet tilslutter sig for-slaget eller ikke har udtalt sig inden for tidsfristen.

2Forslaget forventes sat til afstemning på mødet i Den Stående Komité for Fødevarekæden ogDyresundhed (SCoFCAH) den 27. februar 2012.NærhedsprincippetForslaget vurderes at være i overensstemmelse med nærhedsprincippet, idet der er tale omgennemførelsesbestemmelser til en allerede gældende retsakt.Formål og indholdDer er søgt om anvendelse af polysorbater (E 432-E 436) i kokosmælk. Kommissionen har påden baggrund fremsat et forslag til den ønskede anvendelse. Forslaget fastsætter maksimum-værdier for polysorbater (E 432-E 436) i kokosmælk. Polysorbater er en gruppe af fem stof-fer, som anvendes som stabilisatorer og emulgatorer, især til fede fødevarer.Forslagets anvendelse af polysorbater (E 432-E 436) i kokosmælk er i overensstemmelse medde generelle krav til tilsætningsstoffer:at de skal være sundhedsmæssigt forsvarlige,at der er en teknologisk begrundelse,at anvendelsen ikke vildleder forbrugerne.

Kokosmælk er en fortyndet emulsion af findelt kokosnød i vand. Denne emulsion af findeltkokosnød og vand tenderer til at dele sig i en vandig fase og en faststoffase. Ved at tilsættepolysorbater kan man undgå denne separation og bibeholde en homogen suspension.Kommissionen oplyser, at indtaget af polysorbater (E 432-E 436) ikke vil øge det samledeindtag af polysorbater væsentligt. Derfor er der ingen sundhedsmæssige betænkeligheder vedforslaget om tilsætning af polysorbater (E 432-E 436) i kokosmælk, og det er derfor hen-sigtsmæssigt at tillade brugen.Såfremt forslaget vedtages, vil anvendelse af polysorbater (E 432- E 436) i kokosmælk findeanvendelse på 20. dagen efter offentliggørelsen.UdtalelserEuropa-Parlamentet vil få forelagt forslaget som led i forskriftkomitéproceduren med kontrol.Gældende dansk retFødevaretilsætningsstoffer reguleres af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr.1333/2008 om fødevaretilsætningsstoffer. I medfør af forordningen er der vedtaget en EU-liste over godkendte tilsætningsstoffer og deres anvendelsesbetingelser. EU-listen er endnuikke offentliggjort, men forventes at finde anvendelse fra 1. juni 2013.

3Forslaget vedrører ændring af listen over godkendte tilsætningsstoffer og deres anvendelses-betingelser. En vedtagelse af forslaget kræver ikke implementering og har ikke lovgivnings-mæssige konsekvenser i Danmark, idet området er reguleret af en forordning, og dermed erreglerne umiddelbart anvendelige i Danmark.KonsekvenserForslaget har ikke statsfinansielle eller administrative konsekvenser. Forslaget vurderes hellerikke at have samfundsøkonomiske eller erhvervsøkonomiske konsekvenser.Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA) har ikke været hørt i forbindelse medansøgning om polysorbater (E 432-E 436) i kokosmælk, idet den ansøgte anvendelse ikke vilføre til en væsentlig forøgelse af indtaget af polysorbater (E 432-E 436).DTU Fødevareinstituttet udtaler, at de ikke finder den foreslåede anvendelse af polysorbatertil kokosmælk sundhedsmæssigt betænkelig. DTU Fødevareinstituttet gør opmærksom på, atpolysorbater vil blive revurderet inden for de kommende år.En vedtagelse af forslaget vurderes at betyde et uændret beskyttelsesniveau i Danmark og EU.HøringForslaget har været i høring på høringsportalen. Der er indkommet følgende bemærkninger:DI Fødevarer er tilfredse og positive over for ændringerne. DI Fødevarer finder brug af stof-ferne i de nævnte produkter velbegrundet og er af den klare opfattelse, at det vil betyde bedrefødevarer.Advokatrådet udtrykker utilfredshed med den korte høringsfrist, da den korte frist udelukkeren nærmere stillingtagen til forslaget. Myndigheder og organisationer har reelt ikke mulighedfor at udfylde den funktion som høringspart, som det lovforberedende arbejde normalt trækkerpå som led i kvalitetssikringen af ny regulering og som led i en almindelig demokratisk pro-ces. Advokatrådet gør endvidere opmærksom på, at de gentagne gange de senere år har påpe-get, at de korte høringsfrister reelt udelukker en grundig behandling og henviser til Justitsmi-nisteriets vejledning om god lovkvalitet. Ligeledes henviser Advokatrådet til, at regeringen iregeringsgrundlaget har gjort rimelige høringsfrister til et selvstændigt prioriteringsområde.På den baggrund finder Advokatrådet ikke grundlag for at udtale sig i sagen.Regeringens foreløbige generelle holdningDet er regeringens generelle holdning, at det er vigtigt at sikre harmoniserede regler for til-sætningsstoffer, der kan anvendes i fødevarer, og at godkendelsen og anvendelsen af tilsæt-ningsstoffer sker ud fra følgende kriterier:at der er et teknologisk behov for anvendelsen,

Kriterierne vurderes at være opfyldt for så vidt angår anvendelsen af polysorbater (E 432-E436) i kokosmælk, og DTU Fødevareinstituttet vurderer, at forslaget ikke er sundhedsmæssigtbetænkeligt.Regeringen kan på den baggrund støtte forslaget.Generelle forventninger til andre landes holdningerMan er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslaget i andre med-lemsstater.Tidligere forelæggelse for Folketingets EuropaudvalgForslaget har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.