PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2011-12
EUU Alm.del Bilag 292
Offentligt

GRUNDNOTAT TIL

FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

26. januar 2012

11/05089-19

/tlr-dep

Kommissionens forslag til en de minimis-forordning for støtte til

virksomheder, der udfører tjenesteydelser af almindelig økonomisk

interesse K(2011) 9381

Resumé

Kommissionen fremsattes den 16. september 2011 et forslag om en de

minimis-forordning for støtte til virksomheder, der udfører tjenesteydel-

ser af almindelig økonomisk interesse. Forordningen er en del af Kom-

missionens samlede nye regelsæt for støtte til virksomheder, der udfører

offentlig tjeneste, og forslaget til forordningen blev drøftet på møde i Det

Rådgivende Statsstøtteudvalg den 24. oktober 2011.

Kommissionen har på den baggrund og efterfølgende, den 20. december

2011, fremsat et lettere revideret forslag til forordningen. Forslaget skal

drøftes mellem medlemsstaterne på møde i Det Rådgivende Statsstøtteud-

valg den 13. februar 2012. Forslaget er sendt i høring i EU specialudval-

get for Konkurrenceevne, vækst og forbrugerspørgsmål.

Baggrund og indhold

Kommissionens forslag til de minimis-forordning, herunder betingelserne

for hvornår kompensation for offentlig tjeneste ikke udgør statsstøtte

Kommissionens forslag af den 20. december 2011 til en de minimis-

forordning for kompensation for offentlige tjenester, er et lettere revideret

forslag til det forslag, der blev fremsat den 16. september 2011.

Det reviderede forslag indeholder et højere de minimis-loft, dvs. at loftet for

de minimis-støtte hæves fra 450.000 EUR til 500.000 EUR, der kan ydes

over en treårig periode. Det nye forslag indeholder ikke længere det tidlige-

re foreslåede krav om, at kun lokale myndigheder, der repræsenterer en be-

folkning på under 10.000 kan yde de minimis-støtte. Det nye forslag inde-

bærer således, at alle myndigheder uanset størrelse kan yde de minimis-

støtte i henhold til forordningen.

Forordningen definerer, hvornår der er tale om støtte i form af kompensa-

tion for offentlig tjeneste, der ikke anses for at påvirke samhandlen væ-

sentligt, og som derfor ikke er omfattet af anmeldelsespligten i TEUF art.

108, stk. 3.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2/3

Forordningen finder ikke anvendelse på områder, hvor der findes sektor-

specifikke regler for f.eks. fiskeri- og akvakultur og primærproduktion af

landbrugsprodukter.

Udgangspunktet er, at

”de minimis-støtte”

til virksomheder, der udfører

offentlig tjeneste og som ikke overstiger 500.000 EUR over nogen regn-

skabsperiode på tre år er undtaget for anmeldelsespligten. Det er samtidig

en grundlæggende forudsætning for anvendelse af forordningen, at støtten

er gennemsigtig, hvilket betyder, at støtteværdien skal kunne forudbereg-

nes præcist uden foretagelse af en risikovurdering.

De minimis-støtten kan ikke kumuleres med anden statsstøtte til de sam-

me støtteberettigede omkostninger, hvis det medfører en højere støttein-

tensitet end den, der er fastsat for de enkelte specifikke tilfælde i gruppe-

fritagelsesforordningen (800/2008) eller en afgørelse fra Kommissionen.

Støtten kan heller ikke kumuleres med de minis-støtte, i henhold den ge-

nerelle de minimis-forordning (1998/2006).

Forordningen kan anvendes på støtte ydet inden dens ikrafttræden, forud-

sat betingelserne i forordningen er opfyldt. Forordningen skal drøftes

mellem medlemsstaterne på møde i Det Rådgivende Statsstøtteudvalg

den 13. februar 2012 og forventes vedtaget snarest derefter. Forordningen

træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i

Den Europæiske Unions Ti-

dende

og anvendes indtil til den 31.december 2018.

Gældende dansk ret

Transparensdirektivet blev gennemført i dansk ret ved bekendtgørelse nr.

590 af 20. juni 2008 om gennemskueligheden af de økonomiske forbin-

delser mellem offentlige myndigheder og offentlige virksomheder og om

den finansielle gennemskuelighed i bestemte virksomheder, jf. § 11c i

konkurrenceloven, jf. bekendtgørelse nr. 1027 af 21. august 2007, som

ændret ved lov nr. 375 af 27. maj 2008

3. Europa-Parlamentets udtalelser

Europaparlamentet er positiv over for Kommissionens forslag.

4. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

5. Gældende dansk ret

Transparensdirektivet blev gennemført i dansk ret ved bekendtgørelse nr.

590 af 20. juni 2008 om gennemskueligheden af de økonomiske forbin-

delser mellem offentlige myndigheder og offentlige virksomheder og om

den finansielle gennemskuelighed i bestemte virksomheder, jf. § 11c i

konkurrenceloven, jf. bekendtgørelse nr. 1027 af 21. august 2007, som

ændret ved lov nr. 375 af 27. maj 2008.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

3/3

6. Lovgivningsmæssige eller statsfinansielle konsekvenser

Forslaget medfører ikke lovgivningsmæssige eller statsfinansielle konse-

kvenser.

7. Samfundsøkonomiske konsekvenser

Forslaget medfører ikke samfundsøkonomiske konsekvenser for er-

hvervslivet.

8. Administrative konsekvenser for erhvervslivet

Forslaget medfører ikke administrative konsekvenser for erhvervslivet.

9. Høring

Kommissionens oprindelige forslag til en de minimis-forodning har været

sendt i en bred høring i EU-specialudvalget for Konkurrenceevne, vækst

og forbrugerspørgsmål. Kommissionens reviderede forslag til en de mi-

nimis-forordning er ligeledes sendt i bred høring i EU-specialudvalget.

10. Forhandlingssituationen

Det oprindelige forslag har været behandlet i Kommissionens Rådgiven-

de Statsstøtteudvalg den 24. oktober 2011, idet Kommissionen har be-

myndigelse til at vedtage de foreslåede statsstøtteregler, jf. TEUF art.

108, stk. 4.

Samtlige medlemsstater udtrykte en generel bekymring for forslaget og

konsekvenserne af forslaget.

Der var generelt et ønske om klare, præcise og anvendelige regler om

statsstøtte for tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse med fo-

kus på at begrænse den konkurrenceforvridende støtte.

Kommissionens reviderede forslag til en de minimis-forordning vil blive

drøftet mellem medlemsstaterne på møde i Det Rådgivende Statsstøtte-

udvalg den 13. februar 2012.

11. Dansk holdning

Den danske regering er positiv over for en forenkling og præcisering af

reglerne, og arbejder for yderligere at klargøre og præcisere reglerne med

henblik på at begrænse den konkurrenceforvridende statsstøtte på Det In-

dre Marked. Regeringen vil arbejde for at bevare medlemsstaternes kom-

petence til at definere, hvornår der foreligger en tjenesteydelse af almin-

delig økonomisk interesse, herunder indenfor den almennyttige boligsek-

tor.

12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Der har tidligere være forelagt grund- og nærhedsnotat af 21. oktober

2011 vedr. Kommissionens forslag til nye statsstøtteregler for

tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse af 16. september 2011.