ERU, Alm.del - 2011-12 - Bilag 78: kopi til orientering af aktstykke vedr. Roskilde Bank A/S og aktstykke vedr. bevillingsmæssig håndtering af udgifter og ind-tægter hidrørende fra de individuelle statsgarantier i medfør af Kreditpakken, fra erhvervs- og vækstministeren

Erhvervs- og Vækstministeriet anmoder om Finansudvalgets tilslutning til, at der med virkning pr.31. december 2010 foretages endelig opgørelse af statens tabsgaranti vedrørende Roskilde Bank A/S,og at der i den forbindelse afholdes en udgift på ca. 4,6 mia. kr. til delvis afregning af den såledesopgjorte tabsgaranti. Den nævnte tabsgaranti er pr. 31. december 2010 bogført med 8,9 mia. kr.Endvidere anmodes om tilslutning til, at der oprettes en ny hovedkonto § 08.23.06 Indtægter fraBankpakken og Kreditpakken på indtægtsbudgettet til optagelse af udbytte, som Finansiel StabilitetA/S udlodder til staten. Udlodningen af udbytte i 2011 forventes at ville udgøre ca. 4,6 mia. kr. sva-rende til den delvise afregning på tabsgarantien.Der anmodes samtidig om tilslutning til, at den resterende ikke-afregnede del af statens tabsgarantivedrørende Roskilde Bank A/S kan afregnes med et beløb svarende til eventuelt yderligere udbytte,som Finansiel Stabilitet A/S måtte udlodde til staten i 2011, således at indtægten og udgiften optagesdirekte på forslag til lov om tillægsbevilling.Endelig anmodes om tilslutning til, at den hidtil forudsatte regnskabsmæssige adskillelse mellemFinansiel Stabilitet A/S' håndtering af Roskilde Bank A/S og håndteringen af Finansiel Stabilitet A/S'opgaver i forbindelse med henholdsvis Bankpakken og Kreditpakken, ophører med virkning pr. 1.januar 2011.Med aktstykke nr. 25 af 27. november 2008 tiltrådte Finansudvalget, at der blev ydet en statsga-ranti for de eventuelle tab som Danmarks Nationalbank måtte få i forbindelse med overtagelsen afRoskilde Bank A/S.Efter ønske fra Nationalbanken blev Roskilde Bank A/S i august 2009 overdraget til Finansiel Sta-bilitet A/S. Finansudvalget havde med aktstykke nr. 162 af 25. juni 2009 forinden tiltrådt, at økono-mi- og erhvervsministeren kunne yde en garanti af statskassen til dækning af de tab, som FinansielStabilitet A/S måtte lide i forbindelse med, at selskabet overtog Roskilde Bank A/S fra DanmarksNationalbank.Af aktstykke nr. 162 af 25. juni 2009 fremgår, at den endelige afvikling forventes at ville foregåover en længere årrække, og at det var forventningen, at der kunne gå lang tid, før de endelige tabkunne opgøres. Som det også fremgik af aktstykket, så var det hensigten at foretage en foreløbig af-regning af tab på afviklingen af Roskilde Bank i forbindelse med afregning af statens tab og indtæg-ter ved Bankpakken efter udgangen af september 2010, jf. § 9, stk. 4, i lov om finansiel stabilitet,hvor der under alle omstændigheder vil skulle tages stilling til kapitaliseringen af Finansiel StabilitetA/S.

Samtidig med offentliggørelsen af det afsluttende regnskab for Bankpakken orienterede FinansielStabilitet A/S om, at selskabet har besluttet at gennemføre en centralisering og en forenkling af kon-cernstrukturen, således at koncernens aktiviteter samles i fire datterselskaber af moderselskabet Fi-nansiel Stabilitet A/S (FS Bank, FS Finans, FS Pantebrevsselskabet og FS Ejendomsselskab). Dettesker for at sikre kunderne i de overtagne pengeinstitutter en ensartet og fortsat ordentlig og redeligbehandling. Endvidere har udløbet af Bankpakken medført, at Finansiel Stabilitet A/S får yderligerebehov for at sikre effektivitet, koordination og kvalitet i sin afviklingsopgave.Efter implementeringen af en ny koncernstruktur vil de aktiviteter, som tidligere var adskilt mel-lem Roskilde Bank A/S og de øvrige datterselskaber under Bankpakken, derfor blive sammenlagtsom led i, at aktiviteterne samles i moderselskabet og de fire nye datterselskaber.Delvis afregning af statens tabsgaranti vedr. Roskilde Bank A/SFinansiel Stabilitet A/S har bogført den statslige tabsgaranti vedrørende Roskilde Bank A/S til 8,9mia. kr. pr. 31. december 2010. Det bogførte tab repræsenterer Finansiel Stabilitet A/S' tab i periodenfra overtagelsen af Roskilde Bank A/S 10. august 2009 til udgangen af 2010 (inklusive det bogførtetab ved overtagelsen). Med nærværende aktstykke søges tilslutning til, at der sker en endelig opgø-relse og delvis afregning af den bogførte tabsgaranti med 4,6 mia. kr. svarende til den udlodning afudbytte til staten, som Finansiel Stabilitet A/S gennemfører i 2011. Som følge af, at der ikke længereforetages særskilt regnskabsaflæggelse vedr. Roskilde Bank A/S, er der med den nævnte fremrykke-de opgørelse af tabsgarantien tale om en regnskabsteknisk opgørelse, som ikke efterfølgende vil kun-ne justeres. Opgørelsen af tabsgarantien til 8,9 mia. kr. vil derfor være endelig.Det bemærkes, at der er fuld dækning for det således opgjorte tab inden for det provenu, som føl-ger af de indtægter, der er knyttet til den generelle statsgaranti under Bankpakke I.Finansiel Stabilitet A/S' udlodning af udbytte til staten er muliggjort gennem den likviditet, somFinansiel Stabilitet A/S har modtaget fra Bankpakken.Den del (ca. 4,3 mia. kr.) af den bogførte tabsgaranti på 8,9 mia. kr. som ikke afregnes ved nærvæ-rende aktstykke, optages i Finansiel Stabilitet A/S' regnskab som et tilgodehavende.Formelt set vil udlodning af udbytte til staten blive indstillet af bestyrelsen i Finansiel Stabilitet A/S og vedtaget i forbindelse med en ordinær eller ekstraordinær generalforsamling. Ved beslutningenom størrelsen på udlodningen af udbyttet er det nødvendigt at tage det kapitalbehov, som FinansielStabilitet A/S fremadrettet bør fastholde som et minimum, med i betragtning.Ved udgangen af 2010 havde Finansiel Stabilitet A/S en egenkapital på 14,6 mia. kr. Dermed vur-derer Finansiel Stabilitet A/S, at der umiddelbart vil være grundlag for en udlodning til staten på 4,6mia. kr. Dette vil svare til godt halvdelen af den afregnede værdi af statens tabsgaranti vedr. RoskildeBank.Ophør af regnskabsmæssig adskillelseAf aktstykke nr. 162 af 25. juni 2009 fremgår, at der i forbindelse med afviklingen af RoskildeBank A/S skal sikres en klar regnskabsmæssig adskillelse af håndteringen af Roskilde Bank A/S oghåndteringen af Finansiel Stabilitet A/S' opgaver i forbindelse med henholdsvis Bankpakken og Kre-ditpakken.På baggrund af implementeringen af den ny koncernstruktur vil det ikke længere være hensigts-mæssigt at håndtere regnskabet for Roskilde Bank A/S separat fra de øvrige nuværende datterselska-ber. Dette segment vil dog stadigt være adskilt fra arbejdet med de individuelle statsgarantier og af-vikling efter Bankpakke III.Den nye koncernstruktur er implementeret den 4. juli 2011 med tilbagevirkende kraft fra 1. januar2011. I lyset heraf vil det være hensigtsmæssigt, at der ikke skal foretages en separat opgørelse af

Disse finanslovskonti forventes fremover anvendt til optagelse af yderligere indtægter og udgiftervedrørende henholdsvis udloddet udbytte og afregning af tabsgaranti.Den formelle beslutning om udlodning af udbytte til staten træffes som nævnt på generalforsam-ling i Finansiel Stabilitet A/S efter bestyrelsens indstilling. Den ovenfor anførte indtægt er det for-ventede resultat af generalforsamlingens beslutning. Det endelige indtægtsbeløb såvel som den hertilsvarende udgift på tabsgarantien vil fremgå af statsregnskabet.c.Forslaget fremsættes nu, fordi afregningen på tabsgarantien sker med opgørelsesdato pr. ultimo2010, og fordi implementeringen i 2011 af en ny koncernstruktur i Finansiel Stabilitet A/S nødven-diggør, at den hidtidig forudsatte separate regnskabsaflæggelse for Roskilde Bank A/S ophører.Under henvisning til ovenstående anmodes om tilslutning til, at der med virkning pr. 31. december2010 foretages endelig opgørelse af statens tabsgaranti vedrørende Roskilde Bank A/S, og at der itilslutning hertil afholdes en udgift på ca. 4,6 mia. kr. til delvis afregning af den således opgjortetabsgaranti.Endvidere anmodes om tilslutning til, at der oprettes en ny hovedkonto § 08.23.06 Indtægter fraBankpakken og Kreditpakken til optagelse af udbytte, som finansiel Stabilitet A/S udlodder til staten.Der anmodes samtidig om tilslutning til, at den resterende ikke-afregnede del af statens tabsgarantivedrørende Roskilde Bank A/S kan afregnes med et beløb svarende til eventuelt yderligere udbytte,som Finansiel Stabilitet A/S måtte udlodde til staten i 2011, således at indtægten og udgiften optagesdirekte på forslag til lov om tillægsbevilling.Endelig anmodes om tilslutning til, at den hidtil forudsatte regnskabsmæssige adskillelse mellemFinansiel Stabilitet A/S' håndtering af Roskilde Bank A/S og håndteringen af Finansiel Stabilitet A/S'opgaver i forbindelse med henholdsvis Bankpakken og Kreditpakken, ophører med virkning pr. 1.januar 2011.På forslag til lov om tillægsbevilling for 2011 opføres følgende:

Erhvervs- og Vækstministeriet.