Lovforslag i høringHermed sendes anden del af et lovforslag i høring. Det drejer sig om lov omændring af lov om finansiel virksomhed, lov om værdipapirhandel m.v., lovom betalingstjenester og elektroniske penge, lov om forebyggende foran-staltninger mod hvidvask og finansiering af terrorisme, lov om ligebehand-ling af mænd og kvinder i forbindelse med forsikring, pension og lignende fi-nansielle ydelser og forskellige andre love (Det Systemiske Risikoråd)Lovforslaget er anden del af det lovforslag, Finanstilsynet sendte i høringden 5. juli 2012.Det overordnede formål med anden del af lovforslaget er at nedsætte DetSystemiske Risikoråd. Rådet skal have en rådgivende funktion og vil skulleadressere systemiske risici på det finansielle område, herunder på områder,som i dag kun i begrænset omfang eller slet ikke er underlagt regulering.Det Systemiske Risikoråd vil skulle identificere og overvåge systemiske fi-nansielle risici, da det er centralt at identificere systemiske finansielle risicipå et tidligt tidspunkt. Derved kan der tages initiativer til at imødegå sådannerisici og således undgå, at de når et niveau, hvor de kan have betydeligenegative effekter på det finansielle system og realøkonomien. Rådet skal isin overvågning af systemiske finansielle risici bl.a. kunne se på, hvorledessystemiske finansielle risici opbygges over tid og på tværs af sektorer.Det Systemiske Risikoråd vil kunne udtale sig om finansielle forhold, herun-der udviklingen i systemiske finansielle risici og finansiel regulering, som ef-ter rådets vurdering kan lede til systemiske risici og derved true den finan-sielle stabilitet, og komme med forslag til initiativer på det finansielle områ-de, som kan reducere eller forebygge opbygningen af systemiske risici. Dis-se udtalelser kan have forskellige grader af styrke og kan være i form af ob-servationer, advarsler og henstillinger.Det Systemiske Risikoråd skal kunne kommunikere observationer og ad-varsler til relevante myndigheder, regeringen og til offentligheden. Rådetsadvarsler om opbygningen af systemiske finansielle risici og henstillingermed forslag til håndtering af systemiske finansielle risici vil som udgangs-

punkt kunne rettes mod Finanstilsynet og Danmarks Nationalbank samt –hvis det vedrører lovgivning – til regeringen. Observationer vil altid blive of-fentliggjort. Henstillinger og advarsler vil som hovedregel blive offentliggjort,medmindre rådet beslutter, at en henstilling eller advarsel skal være fortroligaf hensyn til den finansielle stabilitet eller til Danmarks Nationalbanks vare-tagelse af sine funktioner.Hensynet til at inddrage de myndigheder og institutioner, der har særlig ind-sigt og ekspertise på området, indebærer, at Finanstilsynet, Danmarks Nati-onalbank og de økonomiske ministerier skal indstille i alt 10 medlemmer tilDet Systemiske Risikoråd. Herudover vil det være relevant med deltagelseaf uafhængige eksperter, der har viden om finansielle forhold.Der vil derudover blive udpeget en personlig suppleant for hvert medlem afDet Systemiske Risikoråd undtagen de uafhængige eksperter.Med henblik på at undgå loyalitetskonflikter har repræsentanter fra de øko-nomiske ministerier ikke stemmeret (men taleret) i forhold til observationer,advarsler og henstillinger, der retter sig mod regeringen. Da Finanstilsynetpå vegne af erhvervs- og vækstministeren udarbejder finansiel regulering,har repræsentanter fra Finanstilsynet på tilsvarende vis ikke stemmeret(men alene taleret) i forhold til observationer, advarsler og henstillinger, derretter sig mod regeringen. Finanstilsynet er uafhængigt i sin tilsynsvirksom-hed, og repræsentanter fra Finanstilsynet har derfor stemmeret i alle andresager. Repræsentanter fra Danmarks Nationalbank og de uafhængige eks-perter kan stemme i alle sager. I tilfælde af stemmelighed vil formandensstemme være udslagsgivende.Danmarks Nationalbank skal varetage sekretariatsbetjeningen af Det Sy-stemiske Risikoråd. Finanstilsynet, Erhvervs- og Vækstministeriet, Finans-ministeriet og Økonomi- og Indenrigsministeriet deltager i sekretariatet.Endelig bemyndiges erhvervs- og vækstministeren til at fastsætte en forret-ningsorden for Det Systemiske Risikoråd på baggrund at et forslag fra rådet.Vi er interesserede i at modtage bemærkninger til lovforslaget, før det skalfremsættes i Folketinget. Vi skal derfor anmode om at modtage eventuellebemærkninger til lovforslaget

senest torsdag den 16. august 2011 kl. 12.

Bemærkninger bedes sendt enten pr. post til Finanstilsynet, Juridisk kontor,Århusgade 110, 2100 København Ø, eller pr. e-mail til[email protected].Spørgsmål til lovforslaget kan rettes til special-konsulent Helene Vartoft Grønfeldt på tlf. 33 55 84 19 eller fuldmægtig Jør-gen Breddam på tlf. 33 55 84 50.