Europarådet 2011-12
ERD Alm.del Bilag 1
Offentligt
Velkommen til Den Danske Delegation til Europarådets Parlamentariske Forsamling– PACE-En guide til delegationens arbejde
Delegationen bistås af:KonsulentMette Vestergaardtlf. 33 37 55 17 (e-mail[email protected])ogKontorfuldmægtigKenneth Finsentlf. 33 37 36 07 (e-mail[email protected]).Sekretariatet har kontor på 1. sal i L-bygningen (adgang via Provianthuset).Europarådet blev oprettet i 1949 med det formål at sikre Europas stabilitet baseret på demokrati,menneskerettigheder, retssikkerhed og den fælles kulturarv. Alle Europarådets medlemslande er forpligtet tilat overholde Europarådets konventioner. Siden Murens fald i 1989 har Europarådet optaget en lang rækkenye medlemslande og har i dag 47 medlemmer. Som en følge heraf er en af de vigtigste opgaver forEuroparådet i dag at understøtte demokratiske værdier og opbygningen af demokratiske institutioner i detidligere kommunistiske lande. En af de vigtigste institutioner oprettet af Europarådet er Den EuropæiskeMenneskerettighedsdomstol i Strasbourg, der blev etableret i kraft af Den EuropæiskeMenneskerettighedskonvention fra 1950.Det politiske arbejde i Europarådet foregår i Ministerkomiteen, som er det overordnede beslutningsorgan,Kongressen for Lokale og Regionale Myndigheder ogDen Parlamentariske Forsamling.Den Parlamentariske forsamling blev nedsat samtidig med Europarådets oprettelse og består i dag af 636parlamentarikere (318 medlemmer og 318 stedfortrædere), som mødes i sin helhed fire gange årligt tilsessioner af en uges varighed. Forsamlingen fungerer som rådgivende organ for Ministerkomiteen ogvaretager desuden opgaver med at overvåge og beskrive den politiske og demokratiske udvikling i nyeremedlemslande. Denne overvågning inkluderer tillige valgobservation.Den Parlamentariske Forsamling mødes og har hovedkvarter i Strasbourg, hvor et sekretariat bistårparlamentarikerne. Sekretariatet ledes af en generalsekretær.Den danske delegationtil Den Parlamentariske forsamling består af 5 medlemmer og 5 stedfortrædere.Stedfortræderne kan ikke tale og stemme i Forsamlingen, medmindre de på forhånd er skiftet ind. Det kanbåde ske før og under en session. Derudover deltager medlemmer og stedfortrædere på lige fod iForsamlingens arbejde i kraft af deres medlemskab af en politisk gruppe og et antal (normalt en til to)fagkomiteer.Der findes følgendepolitiske grupperi Den Parlamentariske forsamling med angivelse af, hvilke grupperpartierne i Folketinget hidtil har været tilknyttet.The Socialist Group– SocialdemokratietThe Group of the European People’s Party– Det Konservative FolkepartiThe European Democratic Group– Dansk FolkepartiThe Alliance of Liberals and Democrats for Europe -Venstre og Det Radikale VenstreThe Group of Unified European Left– Socialistisk Folkeparti og Enhedslisten.
Komiteerne under Den Parlamentariske ForsamlingerStanding CommitteeMødes mindst to gange om året og handler på vegne af Den Parlamentariske forsamling, når denne ikke harsession. Delegationens formand og/eller næstformand deltager i komiteens møder.Committee on Political Affairs and DemocracyBehandler Europarådets generelle politik, herunder bl.a. ansøgning om medlemskab og observatørstatussamt udvikling af de demokratiske institutioner i Europa.Committee on Legal Affairs and Human RightsBehandler spørgsmål om menneskerettigheder, fundamentale frihedsrettigheder, retssikkerhed, herunderbl.a. domstole, politi, fængsler, mindretal og diskrimination.Committee on Social Affairs, Health and Sustainable DevelopmentBehandler spørgsmål om socialpolitik, sundhed, bæredygtig udvikling, økonomisk samarbejde og udviklingsamt lokalt og regionalt demokrati.Committee on Migration, Refugees and Displaced PersonsBehandler spørgsmål om migration, integration, asyl og fordrevne personer og deres rettigheder samthumanitære emner.Committee on Culture, Science, Education and MediaBehandler spørgsmål om kultur, videnskab, uddannelse, ungdom, sport og medier.Committee on Equality and Non-discriminationBehandler spørgsmål om ligestilling og ikke-diskrimination med hensyn til seksuel orientering, køn, race,hudfarve, sprog, religion, politisk opfattelse, national eller social oprindelse, etnicitet, tilhørsforhold tilnationalt mindretal, fødsel, alder, handicap eller andet.Committee on Rules of Procedure, Immunities and Institutional AffairsBehandler spørgsmål om Forsamlingens forretningsorden, akkreditiver, som anfægtes, medlemmernesprivilegier og immunitet samt Forsamlingens komitestruktur.Committee on the Honouring of Obligations and Commitments by Member States of the Council of Europe(Monitoring Committee)Skal søge at sikre medlemslandenes overholdelse af Europarådets konventioner m.m., og at nyemedlemslande efterlever de forpligtelser, de påtog sig ved optagelsen i Europarådet.Komiteerne mødes i forbindelse med de 4 årlige sessioner og derudover yderligere 5-8 gange pr. år.Medlemmerne af Rules Committee og Monitoring Committee udpeges af Forsamlingens politiske grupper. Ialle de øvrige komiteer har Danmark 1 medlems- og 1 stedfortræderplads.Under sessionerne debatteres diverse rapporter, som danner basis for resolutioner og anbefalinger tilMinisterkomiteen eller medlemslandene. Rapporterne udarbejdes og gennemdiskuteres i en afforsamlingens 8 fagkomiteer, som mødes både under og mellem sessionerne i Strasbourg. Møderne mellemsessionerne finder ofte sted andre steder end Strasbourg.
De vigtigste begreber i Europarådets Parlamentariske ForsamlingRekommandationerer forslag stilet til Ministerkomiteen om sager, som landenes regeringer anbefales at gennemføre.Resolutionerer beslutninger, som Den Parlamentariske Forsamling træffer om spørgsmål, som den er bemyndiget til atføre ud i livet, eller synspunkter, som den alene er ansvarlig for.Udtalelser (opinions)afgives af Den Parlamentariske Forsamling især om spørgsmål, som Ministerkomiteen stiller den om f.eks.optagelse af nye medlemslande, udkast til konventioner og budgettet.Forslag (motions)til rekommandationer eller resolutioner skal være underskrevet af et vist antal medlemmer af Forsamlingen.Forslagene bliver derefter henvist til en komité, der udarbejder en rapport. Rapporten indeholder forslag tilrekommandation og/eller resolution samt en forklarende tekst.Deklarationergiver medlemmer af Forsamlingen mulighed for formelt at udtrykke deres synspunkter om sager afeuropæisk interesse.Spørgsmålkan stilles til Ministerkomiteen til skriftlig eller mundtlig besvarelse. Spørgsmål til mundtlig besvarelse bliverbesvaret af Ministerkomiteens formand under en session.Yderligere oplysninger om Europarådet og dets Parlamentariske Forsamling kan findes påwww.coe.intoghttp://assembly.coe.int
