BYB, Alm.del - 2011-12 - Bilag 131: Beretning afgivet den 7. juni 2012 fra By- og Boligudvalget om bestilling af tilstandsrapporter og byggesagkyndiges uvildighed

2011-12, By- og Boligudvalget 2011-12
Alm.del Beretning 6, BYB Alm.del Bilag 131
Offentligt

Beretning nr.

Folketinget 2011-12

Beretning afgivet af By- og Boligudvalget den 7. juni 2012

Beretning

bestilling af tilstandsrapporter og byggesagkyndiges uvildighed

1. Indledning

Folketingets By- og Boligudvalg er gennem deputationer,

skriftlige henvendelser og avisartikler blevet gjort opmærk-

som på, at en række interessenter finder, at der er en del

uhensigtsmæssigheder i den nuværende huseftersynsordning

og mere specifikt i forhold til bestillingen af byggesagkyndi-

ge og dermed tilstandsrapporter.

Udvalget besluttede derfor at holde et lukket ekspertmøde

med 8 interessenter, organisationer og uvildige eksperter

den 19. april 2012 for at få belyst sagen nærmere. På eks-

pertmødet blev det af kritikerne af ordningen fremført, at en

stor del af tilstandsrapporterne bestilles igennem faste afta-

ler mellem de store ejendomsmæglerkæder og de store for-

sikringsselskaber. Sidstnævnte rekvirerer de byggesagkyndi-

ge ud fra faste eksklusivaftaler med særligt udvalgte – ofte

større – firmaer. Dette medfører ifølge kritikkerne en del

utilsigtede uhensigtsmæssigheder i ordningen:

– Sælgeren af ejendommen får ikke mulighed for selv at

vælge den byggesagkyndige ud fra parametre som pris

eller kvalitet,

– mindre og uafhængige byggesagkyndige får sjældent til-

budt opgaver, da de ikke er omfattet af aftalerne med

forsikringsselskaberne, og

– forsikringsselskaberne får en direkte adgang til forbru-

gerne med henblik på mersalg af f.eks. ejerskifteforsik-

ringer.

Kritikerne af den nuværende ordning mener på den bag-

grund, at der er risiko for, at tilstandsrapporternes kvalitet

bliver udhulet, da forsikringsselskaberne har en interesse i at

holde udgifter til skadesudbetalinger nede og de eksklusivt

udvalgte byggesagkyndige har en interesse i fremadrettet at

modtage bestillinger på tilstandsrapporter fra forsikringssel-

skaberne.

På ekspertmødet blev det omvendt af flere af de fremmød-

te eksperter fremført, at systemet fungerer hensigtsmæssigt.

Særlig blev der lagt vægt på, at omtrent halvdelen af alle til-

standsrapporter i dag udarbejdes af byggesagkyndige, som

den pågældende hussælger selv har fundet. Endvidere blev

det understreget, at det ikke vil forbedre konkurrencevilkå-

rene eller højne kvaliteten af tilstandsrapporterne at ændre

ved bestillerreglerne ved f.eks. at indføre et statsligt it-base-

ret bestillingssystem, der tilfældigt udvælger de byggesag-

kyndige, og at priserne faktisk allerede er konkurrencedygti-

ge.

På ekspertmødet blev udvalget ligeledes bekendt med, at i

hvert fald ét større forsikringsselskab opererer med egne

vurderingsrapporter – såkaldte skyggerapporter – som de

byggesagkyndige skal udfylde ud over tilstandsrapporten.

Dette sætter væsentlig tvivl ved forsikringsselskabernes in-

teressevaretagelse og stiller spørgsmålstegn ved tilstands-

rapporternes kvalitet. Udvalget blev endvidere gjort bekendt

med, at i hvert fald ét forsikringsselskab lægger 10 procent

på prisen af ejerskifteforsikringen, hvis tilstandsrapporten

ikke er udført af de byggesagkyndige, som forsikringssel-

skabet har aftaler med.

2. Udvalgsarbejdet

Møder

Udvalget har behandlet beretningen i 4 møder.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget

skriftlige henvendelser fra:

ABR Arkitekt-, Bygge- og Rådgivningsfirma, Gert Lund

Christensen,

Advokatfirmaet Børge Nielsen,

Arkitektfirmaet G. Munk-Petersen ApS,

Brancheforeningen for Bygningssagkyndige og Energi-

konsulenter,

Forsikring & Pension,

Frie Uafhængige Bygningssagkyndige og Energikonsu-

lenter,

Heiner Bygningsrådgivning ApS,

OH Rådgivning ApS, Ole Hansen

AX014295

BYB, Alm.del - 2011-12 - Bilag 131: Beretning afgivet den 7. juni 2012 fra By- og Boligudvalget om bestilling af tilstandsrapporter og byggesagkyndiges uvildighed

SagkyndigKonsulent.dk ApS og

TEKNIQ.

Deputationer

I forbindelse med udvalgsarbejdet har følgende mundtligt

redegjort for deres holdning:

Arkitektfirmaet G. Munk-Petersen ApS,

Arkitekt Hans Erik Bønnelykke, Frie Uafhængige Byg-

ningssagkyndige og Energikonsulenter, og

Direktør Kurt Sørensen, SagkyndigKonsulent.dk.

En samlet oversigt over bilag m.v. på By- og Boligudval-

gets alm. del, som har relevans for beretningen, er optrykt

som bilag til beretningen.

Ekspertmøde

I forbindelse med udvalgsarbejdet har udvalget afholdt et

ekspertmøde den 19. april 2012 med i alt 8 interessenter, or-

ganisationer og uvildige eksperter.

3. Politiske bemærkninger

Udvalget noterer sig, at samtlige partier i Folketinget ved-

tog en revision af huseftersynsordningen ved lov nr. 609 af

14. juni 2011. Udvalget noterer sig i den forbindelse, at der i

tilknytning til lovændringen er udstedt en række nye be-

kendtgørelser, der trådte i kraft den 1. maj 2012. Udvalget er

indstillet på at se, om de gennemførte ændringer får den øn-

skede effekt, og noterer sig, at Justitsministeriet i første

halvår af 2017 vil afgive en redegørelse om, hvorvidt dette

er tilfældet. Udvalget noterer sig dog samtidig, at ændringer-

ne ikke berørte bestillerreglerne, som blev indført med be-

kendtgørelse nr. 695 af 22. juni 2006 (formidlingsbekendt-

gørelsen).

Udvalget pålægger justitsministeren løbende at overvåge,

om reglerne i forbindelse med bestilling af tilstandsrapporter

bliver overholdt, og inden den 30. oktober 2012 give en

samlet rapportering til udvalget om dette.

P.u.v.

Udvalget pålægger erhvervs- og vækstministeren løbende

at udarbejde statistik over bestillinger af tilstandsrapporter

og udviklingen i bestillingerne og inden den 30. oktober

2012 give en samlet rapportering til udvalget om dette, her-

under hvem der bestiller tilstandsrapporterne, hvordan de

bliver bestilt, og hos hvem de bliver bestilt.

Et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af Liberal

Alliance) pålægger erhvervs- og vækstministeren at ind-

skærpe over for forsikringsbranchen, at forsikringsselska-

bernes praksis med skyggerapporter og ekstra omkostninger

for forbrugerne er i strid med lovens intentioner og bør stop-

pes. Erhvervs- og vækstministeren pålægges en gang årligt i

april at give en tilbagemelding til udvalget om forsikrings-

selskabernes praksis med skyggerapporter eller anden inte-

ressekonflikt i formidlingen af tilstandsrapporter.

Udvalget pålægger erhvervs- og vækstministeren løbende

at udarbejde statistik over, hvor mange tilstandsrapporter der

er behæftet med fejl, og inden den 30. oktober 2012 give en

samlet rapportering til udvalget om dette.

Udvalget pålægger erhvervs- og vækstministeren løbende

at udarbejde statistik over prisudviklingen for tilstandsrap-

porterne efter den 1. maj 2012, hvor bekendtgørelse nr. 19

af 16. januar 2012 om elinstallationsrapporter som led i hu-

seftersynsordningen trådte i kraft, og inden den 30. oktober

2012 give en samlet rapportering til udvalget om dette.

Udvalget pålægger erhvervs- og vækstministeren at udar-

bejde en oversigt over prisudviklingen på ejerskifteforsikrin-

ger, som følge af at fugtskader og skimmelsvamp som en

følgeskade af fugt ifølge bekendtgørelse nr. 13 af 12. januar

2012 om dækningsomfanget for ejerskifteforsikringer er

dækket af ejerskifteforsikringen. Oversigten skal dække ud-

viklingen månedsvis fra den 1. maj 2012 til den 1. oktober

2012 og oversendes til udvalget herefter og inden den 30.

oktober 2012.

Mette Reissmann

formand

BYB, Alm.del - 2011-12 - Bilag 131: Beretning afgivet den 7. juni 2012 fra By- og Boligudvalget om bestilling af tilstandsrapporter og byggesagkyndiges uvildighed

Bilag 1

Oversigt over bilag på By- og Boligudvalgets alm. del, som har relevans for beretningen

Bilagsnr.

Titel

BYB alm. Henvendelse af 31/1-12 fra Frie Uafhængige Bygningssagkyndige og

del – bilag Energikonsulenter vedrørende brev til ministre og medlemmere om

huseftersynsordningen

BYB alm. Internt dokument: Henvendelse af 13/3-12 fra Arkitektfirmaet G.

del – bilag Munk-Petersen ApS vedrørende foretræde for By- og Boligudvalget

BYB alm. Internt dokument: Henvendelse af 13/3-12 fra SagkyndigKonsu-

del – bilag lent.dk ApS vedrørende foretræde for By- og Boligudvalget

BYB alm. Henvendelse af 15/3-12 fra Arkitektfirmaet G. Munk-Petersen ApS

del – bilag vedrørende lov nr. 609 om ændring af lov om forbrugerbeskyttelse

ved erhvervelse af fast ejendom m.v.

BYB alm. Henvendelse af 19/3-12 fra SagkyndigKonsulent.dk ApS vedrørende

del – bilag informationer om SagkyndigKonsulent.dk ApS

BYB alm. Internt dokument: Udkast til oplægsholdere og program for ekspert-

del – bilag møde om huseftersynsordningen

BYB alm. Internt dokument: Henvendelse af 26/3-12 fra Advokatfirmaet Børge

del – bilag Nielsen vedrørende notat om huseftersynordning

BYB alm. Internt dokument: Tilmelding til lukket ekspertmøde om husefter-

del – bilag synsordningen torsdag den 19. april 2012 kl. 13-15

BYB alm. Henvendelse af 26/3-12 fra Frie Uafhængige Bygningssagkyndige og

del – bilag Energikonsulenter vedrørende huseftersynsordningen

BYB alm. Henvendelse af 17/4-12 fra Forsikring & Pension vedrørende ekspert-

del – bilag høring i udvalget 19/4-12

BYB alm. Program for ekspertmødet om huseftersynsordningen i By- og Bolig-

del – bilag udvalget

BYB alm. Materiale fra Heiner Bygningsrådgivning ApS (huseftersynsordnin-

del – bilag gen) i forbindelse med lukket ekspertmøde i By- og Boligudvalget

19/4-12

BYB alm. Fremsendelse af statistik vedrørende huseftersynsordningen, fra mini-

del – bilag steren for by, bolig og landdistrikter

BYB alm. Materiale fra Frie Uafhængige Bygningssagkyndige og Energikonsu-

del – bilag lenter (huseftersynsordningen) i forbindelse med lukket ekspertmøde i

By- og Boligudvalget 19/4-12

BYB, Alm.del - 2011-12 - Bilag 131: Beretning afgivet den 7. juni 2012 fra By- og Boligudvalget om bestilling af tilstandsrapporter og byggesagkyndiges uvildighed

BYB alm.

del – bilag

BYB alm.

del – bilag

BYB alm.

del – bilag

BYB alm.

del – bilag

BYB alm.

del – bilag

BYB alm.

del – bilag

BYB alm.

del – bilag

Materiale fra Brancheforeningen for Bygningssagkyndige og Energi-

konsulenter (huseftersynsordningen) i forbindelse med lukket ekspert-

møde i By- og Boligudvalget 19/4-12

Materiale fra TEKNIQ (huseftersynsordningen) i forbindelse med

lukket ekspertmøde i By- og Boligudvalget 19/4-12

Henvendelse af 20/4-12 fra ABR Arkitekt-, Bygge- og Rådgivnings-

firma, Gert Lund Christensen, vedrørende huseftersynsordningens til-

stand

Materiale fra Forsikring & Pension (huseftersynsordningen) i forbin-

delse med lukket ekspertmøde i By- og Boligudvalget 19/4-12

Internt dokument: Henvendelse af 10/4-12 fra OH Rådgivning ApS,

Ole Hansen, vedrørende forholdene i huseftersynsordningen

Henvendelse af 27/4-12 fra Frie Uafhængige Bygningssagkyndige og

Energikonsulenter vedrørende priserne for huseftersyn

Henvendelse af 15/5-12 fra Frie Uafhængige Bygningssagkyndige og

Energikonsulenter vedrørende opfølgning på ekspertmødet om husef-

tersynsordningen

Oversigt over spørgsmål og svar på By- og Boligudvalgets alm. del, som har relevans for

beretningen

Titel

Spm. nr.

BYB alm. Spm. om kommentar til henvendelse af 31/1-12 og 26/3-12 fra Frie

del – spm. Uafhængige Bygningssagkyndige og Energikonsulenter vedrørende

huseftersynsordning, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

BYB alm. Spm. om kommentar til henvendelse af 19/3-12 fra SagkyndigKonsu-

del – spm. lent.dk ApS vedrørende huseftersynsordning, til erhvervs- og vækstmi-

nisteren, og ministerens svar herpå

BYB alm. Spm. om kommentar til henvendelse af 20/4-12 fra ABR Arkitekt-,

del – spm. Bygge- og Rådgivningsfirma, Gert Lund Christensen, vedrørende hu-

seftersynsordningens tilstand, til ministeren for by, bolig og landdi-

strikter, og ministerens svar herpå

BYB alm. Internt dokument: Spm. om kommentar til henvendelse af 10/4-12 fra

del – spm. OH Rådgivning ApS, Ole Hansen, vedrørende forholdene i husefter-

synsordningen, herunder karteldannelse, til erhvervs- og vækstministe-

ren, og ministerens svar herpå

BYB alm. Spm. om kommentar til henvendelse af 17/4-12 og 24/4-12 fra Forsik-

del – spm. ring & Pension vedrørende huseftersynsordning, til erhvervs- og

vækstministeren, og ministerens svar herpå

BYB alm. Spm. om kommentar til henvendelse af 18/4-12 fra Heiner Bygnings-

del – spm. rådgivning ApS vedrørende huseftersynsordningen, til ministeren for

by, bolig og landdistrikter og erhvervs- og vækstministeren, og mini-

strenes svar herpå

BYB, Alm.del - 2011-12 - Bilag 131: Beretning afgivet den 7. juni 2012 fra By- og Boligudvalget om bestilling af tilstandsrapporter og byggesagkyndiges uvildighed

BYB alm.

del – spm.

BYB alm.

del – spm.

Spm. om kommentar til henvendelse af 23/4-12 fra Frie Uafhængige

Bygningssagkyndige og Energikonsulenter vedrørende huseftersyns-

ordningen, til erhvervs- og vækstministeren og justitsministeren, og

ministrenes svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelse af 23/4-12 fra Brancheforeningen

for Bygningssagkyndige og Energikonsulenter vedrørende husefter-

synsordningen, til erhvervs- og vækstministeren og ministeren for by,

bolig og landdistrikter, og ministrenes svar herpå

Oversigt over deputationer på By- og Boligudvalgets alm. del, som har relevans for beretningen

Bilagsnr.

Titel

BYB alm. Arkitekfirmaet G. Munk-Petersen ApS om huseftersynsordningen,

del – bilag 20/3-12

BYB alm. Arkitekt Hans-Erik Bønnelykke, Frie Uafhængige Bygningssagkyndi-

del – bilag ge og Energikonsulenter, 27/3-12

BYB alm. Direktør Kurt Sørensen, sagkyndigkonsulent.dk, 27/3-12

del – bilag