BYB, Alm.del - 2011-12 - Bilag 108: Beretning afgivet den 7. juni 2012 fra By- og Boligudvalget

bestilling af tilstandsrapporter og byggesagkyndiges uvildighed1. IndledningFolketingets By- og Boligudvalg er gennem deputationer,skriftlige henvendelser og avisartikler blevet gjort opmærk-som på, at en række interessenter finder, at der er en deluhensigtsmæssigheder i den nuværende huseftersynsordningog mere specifikt i forhold til bestillingen af byggesagkyndi-ge og dermed tilstandsrapporter.Udvalget besluttede derfor at holde et lukket ekspertmødemed 8 interessenter, organisationer og uvildige eksperterden 19. april 2012 for at få belyst sagen nærmere. På eks-pertmødet blev det af kritikerne af ordningen fremført, at enstor del af tilstandsrapporterne bestilles igennem faste afta-ler mellem de store ejendomsmæglerkæder og de store for-sikringsselskaber. Sidstnævnte rekvirerer de byggesagkyndi-ge ud fra faste eksklusivaftaler med særligt udvalgte – oftestørre – firmaer. Dette medfører ifølge kritikkerne en delutilsigtede uhensigtsmæssigheder i ordningen:– Sælgeren af ejendommen får ikke mulighed for selv atvælge den byggesagkyndige ud fra parametre som priseller kvalitet,– mindre og uafhængige byggesagkyndige får sjældent til-budt opgaver, da de ikke er omfattet af aftalerne medforsikringsselskaberne, og– forsikringsselskaberne får en direkte adgang til forbru-gerne med henblik på mersalg af f.eks. ejerskifteforsik-ringer.Kritikerne af den nuværende ordning mener på den bag-grund, at der er risiko for, at tilstandsrapporternes kvalitetbliver udhulet, da forsikringsselskaberne har en interesse i atholde udgifter til skadesudbetalinger nede og de eksklusivtudvalgte byggesagkyndige har en interesse i fremadrettet atmodtage bestillinger på tilstandsrapporter fra forsikringssel-skaberne.På ekspertmødet blev det omvendt af flere af de fremmød-te eksperter fremført, at systemet fungerer hensigtsmæssigt.Særlig blev der lagt vægt på, at omtrent halvdelen af alle til-standsrapporter i dag udarbejdes af byggesagkyndige, somden pågældende hussælger selv har fundet. Endvidere blevdet understreget, at det ikke vil forbedre konkurrencevilkå-rene eller højne kvaliteten af tilstandsrapporterne at ændreved bestillerreglerne ved f.eks. at indføre et statsligt it-base-ret bestillingssystem, der tilfældigt udvælger de byggesag-kyndige, og at priserne faktisk allerede er konkurrencedygti-ge.På ekspertmødet blev udvalget ligeledes bekendt med, at ihvert fald ét større forsikringsselskab opererer med egnevurderingsrapporter – såkaldte skyggerapporter – som debyggesagkyndige skal udfylde ud over tilstandsrapporten.Dette sætter væsentlig tvivl ved forsikringsselskabernes in-teressevaretagelse og stiller spørgsmålstegn ved tilstands-rapporternes kvalitet. Udvalget blev endvidere gjort bekendtmed, at i hvert fald ét forsikringsselskab lægger 10 procentpå prisen af ejerskifteforsikringen, hvis tilstandsrapportenikke er udført af de byggesagkyndige, som forsikringssel-skabet har aftaler med.2. UdvalgsarbejdetMøderUdvalget har behandlet beretningen i 4 møder.Skriftlige henvendelserUdvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtagetskriftlige henvendelser fra:ABR Arkitekt-, Bygge- og Rådgivningsfirma, Gert LundChristensen,Advokatfirmaet Børge Nielsen,Arkitektfirmaet G. Munk-Petersen ApS,Brancheforeningen for Bygningssagkyndige og Energi-konsulenter,Forsikring & Pension,Frie Uafhængige Bygningssagkyndige og Energikonsu-lenter,Heiner Bygningsrådgivning ApS,OH Rådgivning ApS, Ole Hansen

SagkyndigKonsulent.dk ApS ogTEKNIQ.DeputationerI forbindelse med udvalgsarbejdet har følgende mundtligtredegjort for deres holdning:Arkitektfirmaet G. Munk-Petersen ApS,Arkitekt Hans Erik Bønnelykke, Frie Uafhængige Byg-ningssagkyndige og Energikonsulenter, ogDirektør Kurt Sørensen, SagkyndigKonsulent.dk.En samlet oversigt over bilag m.v. på By- og Boligudval-gets alm. del, som har relevans for beretningen, er optryktsom bilag til beretningen.EkspertmødeI forbindelse med udvalgsarbejdet har udvalget afholdt etekspertmøde den 19. april 2012 med i alt 8 interessenter, or-ganisationer og uvildige eksperter.3. Politiske bemærkningerUdvalget noterer sig, at samtlige partier i Folketinget ved-tog en revision af huseftersynsordningen ved lov nr. 609 af14. juni 2011. Udvalget noterer sig i den forbindelse, at der itilknytning til lovændringen er udstedt en række nye be-kendtgørelser, der trådte i kraft den 1. maj 2012. Udvalget erindstillet på at se, om de gennemførte ændringer får den øn-skede effekt, og noterer sig, at Justitsministeriet i førstehalvår af 2017 vil afgive en redegørelse om, hvorvidt detteer tilfældet. Udvalget noterer sig dog samtidig, at ændringer-ne ikke berørte bestillerreglerne, som blev indført med be-kendtgørelse nr. 695 af 22. juni 2006 (formidlingsbekendt-gørelsen).Udvalget pålægger justitsministeren løbende at overvåge,om reglerne i forbindelse med bestilling af tilstandsrapporterbliver overholdt, og inden den 30. oktober 2012 give ensamlet rapportering til udvalget om dette.P.u.v.

Udvalget pålægger erhvervs- og vækstministeren løbendeat udarbejde statistik over bestillinger af tilstandsrapporterog udviklingen i bestillingerne og inden den 30. oktober2012 give en samlet rapportering til udvalget om dette, her-under hvem der bestiller tilstandsrapporterne, hvordan debliver bestilt, og hos hvem de bliver bestilt.Et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af LiberalAlliance) pålægger erhvervs- og vækstministeren at ind-skærpe over for forsikringsbranchen, at forsikringsselska-bernes praksis med skyggerapporter og ekstra omkostningerfor forbrugerne er i strid med lovens intentioner og bør stop-pes. Erhvervs- og vækstministeren pålægges en gang årligt iapril at give en tilbagemelding til udvalget om forsikrings-selskabernes praksis med skyggerapporter eller anden inte-ressekonflikt i formidlingen af tilstandsrapporter.Udvalget pålægger erhvervs- og vækstministeren løbendeat udarbejde statistik over, hvor mange tilstandsrapporter derer behæftet med fejl, og inden den 30. oktober 2012 give ensamlet rapportering til udvalget om dette.Udvalget pålægger erhvervs- og vækstministeren løbendeat udarbejde statistik over prisudviklingen for tilstandsrap-porterne efter den 1. maj 2012, hvor bekendtgørelse nr. 19af 16. januar 2012 om elinstallationsrapporter som led i hu-seftersynsordningen trådte i kraft, og inden den 30. oktober2012 give en samlet rapportering til udvalget om dette.Udvalget pålægger erhvervs- og vækstministeren at udar-bejde en oversigt over prisudviklingen på ejerskifteforsikrin-ger, som følge af at fugtskader og skimmelsvamp som enfølgeskade af fugt ifølge bekendtgørelse nr. 13 af 12. januar2012 om dækningsomfanget for ejerskifteforsikringer erdækket af ejerskifteforsikringen. Oversigten skal dække ud-viklingen månedsvis fra den 1. maj 2012 til den 1. oktober2012 og oversendes til udvalget herefter og inden den 30.oktober 2012.

Bilag 1Oversigt over bilag på By- og Boligudvalgets alm. del, som har relevans for beretningenBilagsnr.TitelBYB alm. Henvendelse af 31/1-12 fra Frie Uafhængige Bygningssagkyndige ogdel – bilag Energikonsulenter vedrørende brev til ministre og medlemmere om39huseftersynsordningenBYB alm. Internt dokument: Henvendelse af 13/3-12 fra Arkitektfirmaet G.del – bilag Munk-Petersen ApS vedrørende foretræde for By- og Boligudvalget54BYB alm. Internt dokument: Henvendelse af 13/3-12 fra SagkyndigKonsu-del – bilag lent.dk ApS vedrørende foretræde for By- og Boligudvalget55BYB alm. Henvendelse af 15/3-12 fra Arkitektfirmaet G. Munk-Petersen ApSdel – bilag vedrørende lov nr. 609 om ændring af lov om forbrugerbeskyttelse56ved erhvervelse af fast ejendom m.v.BYB alm. Henvendelse af 19/3-12 fra SagkyndigKonsulent.dk ApS vedrørendedel – bilag informationer om SagkyndigKonsulent.dk ApS58BYB alm. Internt dokument: Udkast til oplægsholdere og program for ekspert-del – bilag møde om huseftersynsordningen61BYB alm. Internt dokument: Henvendelse af 26/3-12 fra Advokatfirmaet Børgedel – bilag Nielsen vedrørende notat om huseftersynordning62BYB alm. Internt dokument: Tilmelding til lukket ekspertmøde om husefter-del – bilag synsordningen torsdag den 19. april 2012 kl. 13-1566BYB alm. Henvendelse af 26/3-12 fra Frie Uafhængige Bygningssagkyndige ogdel – bilag Energikonsulenter vedrørende huseftersynsordningen67BYB alm. Henvendelse af 17/4-12 fra Forsikring & Pension vedrørende ekspert-del – bilag høring i udvalget 19/4-1272BYB alm. Program for ekspertmødet om huseftersynsordningen i By- og Bolig-del – bilag udvalget73BYB alm. Materiale fra Heiner Bygningsrådgivning ApS (huseftersynsordnin-del – bilag gen) i forbindelse med lukket ekspertmøde i By- og Boligudvalget7519/4-12BYB alm. Fremsendelse af statistik vedrørende huseftersynsordningen, fra mini-del – bilag steren for by, bolig og landdistrikter77BYB alm. Materiale fra Frie Uafhængige Bygningssagkyndige og Energikonsu-del – bilag lenter (huseftersynsordningen) i forbindelse med lukket ekspertmøde i80By- og Boligudvalget 19/4-12

Materiale fra Brancheforeningen for Bygningssagkyndige og Energi-konsulenter (huseftersynsordningen) i forbindelse med lukket ekspert-møde i By- og Boligudvalget 19/4-12Materiale fra TEKNIQ (huseftersynsordningen) i forbindelse medlukket ekspertmøde i By- og Boligudvalget 19/4-12Henvendelse af 20/4-12 fra ABR Arkitekt-, Bygge- og Rådgivnings-firma, Gert Lund Christensen, vedrørende huseftersynsordningens til-standMateriale fra Forsikring & Pension (huseftersynsordningen) i forbin-delse med lukket ekspertmøde i By- og Boligudvalget 19/4-12Internt dokument: Henvendelse af 10/4-12 fra OH Rådgivning ApS,Ole Hansen, vedrørende forholdene i huseftersynsordningenHenvendelse af 27/4-12 fra Frie Uafhængige Bygningssagkyndige ogEnergikonsulenter vedrørende priserne for huseftersynHenvendelse af 15/5-12 fra Frie Uafhængige Bygningssagkyndige ogEnergikonsulenter vedrørende opfølgning på ekspertmødet om husef-tersynsordningen

Oversigt over spørgsmål og svar på By- og Boligudvalgets alm. del, som har relevans forberetningenTitelSpm. nr.BYB alm. Spm. om kommentar til henvendelse af 31/1-12 og 26/3-12 fra Friedel – spm. Uafhængige Bygningssagkyndige og Energikonsulenter vedrørende43huseftersynsordning, til justitsministeren, og ministerens svar herpåBYB alm. Spm. om kommentar til henvendelse af 19/3-12 fra SagkyndigKonsu-del – spm. lent.dk ApS vedrørende huseftersynsordning, til erhvervs- og vækstmi-44nisteren, og ministerens svar herpåBYB alm. Spm. om kommentar til henvendelse af 20/4-12 fra ABR Arkitekt-,del – spm. Bygge- og Rådgivningsfirma, Gert Lund Christensen, vedrørende hu-49seftersynsordningens tilstand, til ministeren for by, bolig og landdi-strikter, og ministerens svar herpåBYB alm. Internt dokument: Spm. om kommentar til henvendelse af 10/4-12 fradel – spm. OH Rådgivning ApS, Ole Hansen, vedrørende forholdene i husefter-50synsordningen, herunder karteldannelse, til erhvervs- og vækstministe-ren, og ministerens svar herpåBYB alm. Spm. om kommentar til henvendelse af 17/4-12 og 24/4-12 fra Forsik-del – spm. ring & Pension vedrørende huseftersynsordning, til erhvervs- og51vækstministeren, og ministerens svar herpåBYB alm. Spm. om kommentar til henvendelse af 18/4-12 fra Heiner Bygnings-del – spm. rådgivning ApS vedrørende huseftersynsordningen, til ministeren for52by, bolig og landdistrikter og erhvervs- og vækstministeren, og mini-strenes svar herpå