BYB, Alm.del - 2011-12 - Bilag 103: Henvendelse af 31/5-12 fra Lars Vestergaard vedrørende analyse og forslag til lovændringer til forebyggelse af kostbare og meningsløse fogedudsættelser

Juraen vedr. manglende forebyggelse af fogedudsættelserOriginal lovtekst står med sort.Link er som vanligt blå.Forslag er med rødt og rødlilla overskrifter.Bekendtgørelse af lov om aktiv socialpolitik, LBK nr. 190 af 24/02/2012Beskæftigelsesministeriet.Vejledning§ 7. Når en person søger om hjælp, skal kommunen straks vurdere, om der er behov for at yde vejledning om, hvordanden pågældende så vidt muligt ved egen hjælp kan klare øjeblikkelige eller kommende økonomiske problemer.Stk. 2. Vejledningen kan bestå i oplysninger om, hvordan den pågældende kan forbedre mulighederne for arbejde elleruddannelse.Forslag til tilføjelse:Vejledningen kan bestå i undervisning i administration af egen privatøkonomiKapitel 4§ 35 SanktionerForslag til nyt stykke:Ved fradrag i eller nedsættelse eller ophør af hjælpen efter §§ 36-41 for personer, der har indgået aftale med kommunenom administration af huslejen, friholdes huslejebeløbet fra sanktioner, således at huslejebetalingen kan gennemføres.Kapitel 10Hjælp i særlige tilfældeEnkeltudgifter§ 81. Kommunen kan yde hjælp til rimeligt begrundede enkeltudgifter til en person, som har været ude for ændringer isine forhold, hvis den pågældendes egen afholdelse af udgifterne i afgørende grad vil vanskeliggøre den pågældendesog familiens muligheder for at klare sig selv i fremtiden. Hjælpen kan normalt kun ydes, hvis udgiften er opstået somfølge af behov, der ikke har kunnet forudses. Kommunen kan dog efter en konkret vurdering undtagelsesvis yde hjælptil en udgift, der har kunnet forudses, hvis afholdelsen af udgiften er af helt afgørende betydning for den pågældendeseller familiens livsførelse.Kommentar:Husleje kan forudses. Akut hjælp til huslejebetaling ydes almindeligvis ikke. Derfor er lovændring påkrævet.Forslag til nyt stykke:Kommunen kan og bør yde akut økonomisk hjælp til betaling af husleje og huslejerestancer i forbindelse med og underforudsætning af indgåelse af gensidig uopsigelig aftale om kommunal huslejeadministration for modtagere af offentligforsørgelse under forudsætning af at huslejen er af rimelig størrelse. Ved overgang til selvforsørgelse og eller flytningbortfalder aftalen.Flytning§ 85. Kommunen kan yde hjælp til en flytning, som forbedrer ansøgerens eller familiens bolig- eller erhvervsforhold,herunder en flytning, hvor der flyttes fra en bolig med en boligudgift, der ikke svarer til ansøgerens eller familiens øko-nomiske formåen, til en bolig med lavere boligudgift. Det er en betingelse for hjælpen, at hverken ansøgeren eller ægte-fællen har økonomisk mulighed for at betale udgifterne.Stk. 2. Hvis flytningen sker til udlandet, er det en forudsætning for, at kommunen kan yde hjælp hertil, at ansøgeren erstatsborger i eller har særlig tilknytning til vedkommende land, eller at ansøgeren er sikret varige arbejdsmuligheder ilandet.Kapitel 11Udbetaling af hjælp§ 90. Kommunen kan undtagelsesvis udbetale hjælpen på anden måde, herunder for kortere perioder, hvis1) en person uanset vejledning efter § 7 ikke skønnes selv at kunne administrere kontante beløb,2) en person gentagne gange har misligholdt huslejebetalingen eller3) en persons udlejer har indgivet anmodning til fogedretten om pågældendes udsættelse af beboelseslejemål på grundaf betalingsmisligholdelse.

Bekendtgørelse af lov om social pensionBeskæftigelsesministerietKapitel 1Almindelige betingelser mv.§ 1. Pension efter denne lov er folkepension, førtidspension, og tillæg efter kapitel 2, 2 a og 11.Særlige udbetalingsregler§ 36. Hvis kommunalbestyrelsen skønner, at en pensionist ikke kan administrere pensionen, herunder hvis pensionistengentagne gange har misligholdt huslejebetalingen, eller hvis pensionistens udlejer har indgivet anmodning til fogedret-ten om pensionistens udsættelse af et beboelseslejemål på grund af betalingsmisligholdelse, afgør kommunalbestyrel-sen, på hvilken måde pensionen skal udbetales. Kommunalbestyrelsen kan anmode om, at der iværksættes værgemål forpensionisten, jf. værgemålslovens § 16.Forslag til nyt stykke:Kommunen kan og bør indgå gensidig uopsigelig aftale med pensionister om at kommunen overtager ansvar for husle-jebetalingen, inden restbeløbet udbetales på vanlig vis, dels som forudsætning for hjælp med kommunal boliganvisningdels som forudsætning for akut hjælp til betaling af husleje og huslejerestancer. Ved overgang til selvforsørgelse ogeller flytning bortfalder aftalen.

LBK nr 485 af 29/05/2007 - HistoriskBekendtgørelse af lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v.(Førtidspensionsloven)Beskæftigelsesministeriethttps://www.retsinformation.dk/Forms/R0710.aspx?id=20626Bekendtgørelse af lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v.Kapitel 1Almindelige betingelser§ 1. Pension efter denne lov er førtidspension, invaliditetsydelse, bistands- og plejetillæg og øvrige tillæg efter kapitel 2og 11.Stk. 2. Reglerne i denne lov finder anvendelse for personer, der er tilkendt førtidspension, invaliditetsydelse og bi-stands- og plejetillæg, eller for hvem der er påbegyndt sag herom før den 1. januar 2003.

Særlige udbetalingsregler§ 35. Hvis kommunalbestyrelsen skønner, at en pensionist ikke kan administrere pensionen, herunder hvis pensionistengentagne gange har misligholdt huslejebetalingen, eller hvis pensionistens udlejer har indgivet anmodning til fogedret-ten om pensionistens udsættelse af et beboelseslejemål på grund af betalingsmisligholdelse, afgør kommunalbestyrel-sen, på hvilken måde pensionen skal udbetales. Kommunalbestyrelsen kan anmode om, at der iværksættes værgemål forpensionisten, jf. værgemålslovens § 16.Forslag til nyt stykke:Kommunen kan og bør indgå gensidig uopsigelig aftale med pensionister om at kommunen overtager ansvar for husle-jebetalingen, inden restbeløbet udbetales på vanlig vis, dels som forudsætning for hjælp med kommunal boliganvisningdels som forudsætning for akut hjælp til betaling af husleje og huslejerestancer. Ved overgang til selvforsørgelse ogeller flytning bortfalder aftalen.

VEJ nr 72 af 10/08/2010Vejledning om kommunernes handlepligt og handlemuligheder i forhold til udsættelsestruede eller udsatte lejerehttps://www.retsinformation.dk/Forms/R0710.aspx?id=131448Administration af kontanthjælp23. Efter § 90 i lov om aktiv socialpolitik (aktivloven) kan kommunen undtagelsesvis udbetale hjælpen på anden måde,herunder for kortere perioder, hvis1) en person uanset vejledning efter lovens § 7 ikke skønnes selv at kunne administrere kontante beløb,2) en person gentagne gange har misligholdt huslejebetalingen, eller3) en persons udlejer har indgivet anmodning til fogedretten om pågældendes udsættelse af et beboelseslejemål pågrund af betalingsmisligholdelse.Forslag til nyt stykke:Kommunen kan og bør indgå gensidig uopsigelig aftale med ydelsesmodtagere om at kommunen overtager ansvar forhuslejebetalingen, inden restbeløbet udbetales på vanlig vis, dels som forudsætning for hjælp med kommunal boligan-visning dels som forudsætning for akut hjælp til betaling af husleje og huslejerestancer. Ved overgang til selvforsørgel-se og eller flytning bortfalder aftalen.Det er generelt, jf. nr. 1, en forudsætning for at administrere hjælpen, at kommunen først har forsøgt at vejlede ansøge-ren eller modtageren om, hvordan den pågældende kan få styr på sin økonomi.Dette gælder dog ikke i de tilfælde, hvor en person gentagne gange har misligholdt huslejebetalingen, eller en personsudlejer har indgivet anmodning til fogedretten om pågældendes udsættelse af et beboelseslejemål på grund af beta-lingsmisligholdelse, jf. nr. 2 og 3.I disse tilfælde kan der være særlig grund til at træffe afgørelse om administration, og i disse tilfælde er det ikke enbetingelse, at kommunen først har forsøgt at vejlede ansøgeren eller modtageren om, hvordan den pågældende kan fåstyr på sin økonomi. Det betyder, at kommunen sideløbende med, at den vejleder ansøgeren eller modtageren om, hvor-dan den pågældende kan få styr på sin økonomi, kan iværksætte administration af kontanthjælpen.Hvis kommunen i andre tilfælde end de ovennævnte vurderer, at vejledning vil være helt nytteløs, kan den også umid-delbart i disse tilfælde overtage administrationen af hjælpen.Administrationen kan fx bestå i, at kommunen betaler rimelige faste udgifter direkte til kreditor, at kommunen udleve-rer naturalydelser/rekvisitioner, eller at kommunen udbetaler hjælpen for kortere perioder.Regler om administration af introduktionsydelse findes tilsvarende i integrationslovens § 40.

Administration af pension24. På pensionsområdet har kommunen mulighed for at indgå en aftale med pensionisten om administration af pensio-nen.Der kan forekomme tilfælde, hvor en folke- eller førtidspensionist er i stand til at handle fornuftsmæssigt og selv kanforetage de nødvendige valg, men alligevel af forskellige årsager ikke mener sig i stand til eller kan klare de praktiskeopgaver, der er forbundet med at hæve penge og betale regninger m.v. I disse tilfælde er der ikke grundlag for at træffeafgørelse om administration efter pensionslovene. Kommunen kan i sådanne tilfælde foreslå pensionisten at indgå enaftale med kommunen om administration af pensionen.Hvis pensionisten er indstillet på at indgå en sådan aftale med kommunen, bør den mulighed foretrækkes som en mindrevidtgående foranstaltning.Hvis kommunen skønner, at en pensionist ikke kan administrere pensionen efter dens formål, fx hvis pensionisten gen-tagne gange har misligholdt huslejebetalingen, eller hvis pensionistens udlejer har indgivet anmodning til fogedrettenom pensionistens udsættelse af lejligheden på grund af misligholdelse med betaling, kan kommunen afgøre, på hvilkenmåde pensionen skal udbetales. Der henvises til § 36 i lov om social pension og § 35 i lov om højeste, mellemste, forhø-jet almindelig og almindelig førtidspension m.v. Kommunen kan således afgøre, at pensionen skal udbetales ugentlig,eller ved at kommunen betaler rimelige faste udgifter, fx husleje, direkte til kreditor.Kommunen kan ikke træffe afgørelse om administration, hvis pensionisten ikke er umyndiggjort eller under nogen formfor værgemål. Om iværksættelse af værgemål se punkt 25.Indtægter ved siden af pensionen kan ikke administreres efter denne bestemmelse.Bestemmelsen bør anvendes med varsomhed, og der bør tages vidtgående hensyn til den enkelte pensionists ønsker ogbehov. Aftaler, som pensionisten tidligere har indgået med fx ægtefælle, advokater eller revisorer om dispositionervedrørende den udbetalte pension, skal respekteres.Kommunen skal føre regnskab med pensionen.

VEJ nr 39 af 05/03/1998Vejledning om Lov om aktiv socialpolitikhttps://www.retsinformation.dk/Forms/R0710.aspx?id=87006Kapitel 10Hjælp i særlige tilfælde404. Kommunen kan efter en konkret vurdering undtagelsesvis yde hjælp til enlige eller familier til rimeligt begrundedeenkeltudgifter, der har kunnet forudses, hvis afholdelsen er af helt afgørende betydning for ansøgerens eller familienslivsførelse.Forslag til nyt stykke:Kommunen kan og bør yde akut økonomisk hjælp til betaling af husleje og huslejerestancer i forbindelse med og underforudsætning af indgåelse af gensidig uopsigelig aftale om kommunal huslejeadministration for modtagere af offentligforsørgelse under forudsætning af at huslejen er af rimelig størrelse. Ved overgang til selvforsørgelse og eller flytningbortfalder aftalen.Det kan fx være hjælp til betaling af huslejerestance, hvis en familie med børn ellers vil blive sat på gaden på grund afhuslejerestancen. Hvis en ansøger, som modtager hjælp efter aktivloven, til stadighed har problemer med at betale hus-lejen til tiden, kan kommunen overveje at administrere hjælpen efter § 90. Reglerne om administration er omtalt i afsnit11.3.Kommunen kan ligeledes undtagelsesvis yde hjælp til at sanere økonomien for en enlig eller en familie ved at betaletruende gældsposter.Det er ikke muligt at yde hjælp efter § 81 til betaling af gæld til det offentlige, fx skatterestancer og bøder. Evt. hjælp tilafvikling af sådan gæld må løses efter de regler, der gælder for det pågældende område.Kapitel 11Udbetaling af hjælpHvis modtageren opfylder betingelserne for hjælp, men kommunen skønner, at den pågældende ikke selv er i stand til atadministrere hjælpen, kan kommunen anvende reglerne i § 90.11.3. Administration af hjælpen§ 90. Kommunen kan undtagelsesvis udbetale hjælpen på anden måde, herunder for kortere perioder, hvis en personuanset vejledning efter § 7 ikke skønnes selv at kunne administrere kontante beløb.426.Kommunen har efter § 90 mulighed for at administrere modtagerens hjælp efter aktivloven.Det er en forudsætning for at administrere hjælpen, at kommunen først har forsøgt at vejlede ansøgeren eller modtage-ren om, hvordan den pågældende kan -få styr på sin økonomi-. Men hvis kommunen vurderer, at vejledning vil værehelt nytteløs, kan den umiddelbart overtage administrationen af hjælpen. Reglerne om vejledning fremgår af § 7, som ernærmere omtalt i afsnit 3.1.Administrationen kan fx bestå i, at kommunen betaler rimelige faste udgifter direkte til kreditor, at kommunen udleve-rer naturalydelser/rekvisitioner, eller at kommunen udbetaler hjælpen for kortere perioder.