BUU, Alm.del - 2011-12 - Bilag 44: Forslag til lov om ændring af lov om produktionsskoler (kompetencebevis m.v.), fra børne- og undervisningsministeren

§1I lov om produktionsskoler, jf. lovbekendtgørelse nr. 688 af 22. juni 2011, foretages følgende æn-dringer:1.I§ 2indsættes efter stk. 7 som nyt stykke:»Stk. 8.Efter et forløb på en produktionsskole udsteder skolen efter anmodning fra deltageren etkompetencebevis for deltagelse i undervisningen.«Stk. 8 og 9 bliver herefter stk. 9 og 10.2.§ 2, stk. 9,der bliver stk. 10, affattes således:»Stk. 10.Børne- og undervisningsministeren kan fastsætte nærmere regler om omfang, tilrettelæggel-se og indhold af tilbud efter stk. 1-6, om skolernes udstedelse af kompetencebevis til deltagerne efterstk. 8 samt om kravene til lokaler og udstyr efter stk. 9.«3.I§ 11, stk. 3,ændres »§ 9, stk. 5« til: »§ 9, stk. 4«.§2Loven træder i kraft den 1. august 2012.

Bemærkninger til lovforslagetAlmindelige bemærkningerIndholdsfortegnelse1. Indledning1.1. Lovforslagets baggrund2. Lovforslagets indhold2.1. Kompetencebevis2.1.1. Gældende ret2.1.2. Den foreslåede ordning3. Økonomiske og administrative konsekvenser for stat, regioner og kommuner4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet5. Administrative konsekvenser for borgerne6. Miljømæssige konsekvenser7. Forholdet til EU-retten8. Hørte myndigheder og organisationer m.v.9. Sammenfattende skema1. Indledning1.1. Lovforslagets baggrundDen daværende regering (Venstre og Det Konservative Folkeparti) samt Socialdemokraterne, Dansk Folkepar-ti, Radikale Venstre og Kristendemokraterne indgik den 7. juli 2011 aftalen "En styrket indsats over for ungeledige". Aftalen tager sigte på at igangsætte en række initiativer for at begrænse ungdomsarbejdsløshed og hjæl-pe unge under 30 år i uddannelse eller job.Aftalen blev indgået på baggrund af et udviklingsarbejde, som Produktionsskoleforeningen har gennemførtmed støtte fra Undervisningsministeriet med det formål at styrke unges muligheder for efter et produktionsskole-forløb at få en uddannelsesaftale med en virksomhed eller opnå en positiv vurdering af deres faktiske kompeten-cer (realkompetencevurdering) i forhold til uddannelse eller job, hvilket i sidste ende vil forbedre de unges mu-ligheder for at komme i beskæftigelse.Det foreslås på denne baggrund med lovforslaget, at unge, der har gennemført et produktionsskoleforløb, skalhave mulighed for at få et standardiseret bevis for de kompetencer, som de har opnået gennem forløbet.Det foreslås videre, at børne- og undervisningsministeren bemyndiges til at fastsætte nærmere regler om sko-lernes udstedelse af kompetencebevis.2. Lovforslagets indhold2.1. Kompetencebevis2.1.1. Gældende ret

Ved afslutningen af et produktionsskoleforløb har deltageren ikke krav på at modtage et bevis for det gennem-førte forløb. Produktionsskoleforløb er ikke formelt kompetencegivende uddannelse i forhold til beskæftigelseeller påbegyndelse af en uddannelse, derfor har det ikke hidtil været anset for hensigtsmæssigt, at give deltagerneret til at få et kompetencebevis. Hvis en produktionsskoledeltager som led i sit forløb deltager i formelt kompe-tencegivende undervisning efter anden lovgivning, gælder denne lovgivnings regler om kompetencebeviser mv.for denne deltagelse. Dette forhold ændres ikke med lovforslaget.2.1.2. Den foreslåede ordningDet foreslås, at der skabes mulighed for, at deltagerne ved afslutning af et produktionsskoleforløb kan kræve,at produktionsskolen udsteder et kompetencebevis.Kompetencebeviset skal dokumentere varighed og indhold af det konkrete forløb og dokumentere de fagligekompetencer, som deltageren har opnået under produktionsskoleforløbet.Det forventes, at kompetencebeviset vil kunne forbedre de unges chancer for efterfølgende at opnå merit i for-bindelse med påbegyndelse af en erhvervsuddannelse eller for eventuelt at indgå en uddannelsesaftale med envirksomhed, fordi beviset dokumenterer, hvad eleven har lært på produktionsskolen.Et produktionsskoleforløb vil efter forslaget fortsat ikke være formelt kompetencegivende i forhold til beskæf-tigelse eller påbegyndelse af en uddannelse.Det foreslås desuden, at børne- og undervisningsministeren bemyndiges til at fastsætte nærmere regler omproduktionsskolernes udstedelse af kompetencebeviser. De nærmere regler om kompetencebeviset vil blive ud-arbejdet med inddragelse af erfaringerne fra Produktionsskoleforeningens udviklingsarbejde med hensyn til ud-stedelse af et lignende bevis, jf. afsnit 1.1., og under hensyntagen til, at der herefter bliver tale om en genereltvirkende ordning.Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 1 og 2, og bemærkningerne hertil.3. Økonomiske og administrative konsekvenser for stat, regioner og kommunerLovforslaget medfører en beskeden udgift til udvikling af et standardiseret kompetencebevis. Denne udgift af-holdes inden for Børne- og Undervisningsministeriets eksisterende rammer og giver derfor ikke anledning tilstatslige merudgifter.Lovforslaget medfører ligeledes en beskeden udgift til produktionsskolernes udarbejdelse og registrering afkompetencebeviser. Denne udgift afholdes inden for produktionsskolernes eksisterende rammer og giver derforikke anledning til statslige merudgifter.4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivetLovforslaget har ingen økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet.5. Administrative konsekvenser for borgerneLovforslaget har ingen administrative konsekvenser for borgerne.6. Miljømæssige konsekvenserLovforslaget har ingen miljømæssige konsekvenser.7. Forholdet til EU-rettenLovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter.

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelserTil § 1Til nr. 1 (§ 2, stk. 8)Det foreslås med § 2, stk. 8, at en produktionsskoledeltager, som efter et undervisningsforløb på en produkti-onsskole fremsætter anmodning til skolen herom, har krav på at få udstedt et kompetencebevis, som dokumente-rer varigheden og indholdet af det forløb, som deltageren har deltaget i, samt de faglige kompetencer, som delta-geren har opnået under produktionsskoleforløbet. Forslaget om, at beviset ikke skal udstedes automatisk skyldes,at produktionsskoleforløb er individuelle forløb med hensyn til varighed, indhold og formål, hvorfor der må an-tages at være tilfælde, hvor det ikke vil være relevant at udstede et kompetencebevis, for eksempel hvis der harværet tale om et forløb af særlig kort varighed, eller hvis deltageren af særlige grunde vil være fri for at modtageet bevis.De gældende stk. 8 og 9 bliver herefter stk. 9 og 10.Der henvises til de almindelige bemærkninger afsnit 2.1.Til nr. 2 (§ 2, stk. 10)Efter den gældende § 2, stk. 9, er børne- og undervisningsministeren bemyndiget til at fastsætte nærmere reglerom omfang, tilrettelæggelse og indhold af tilbud efter § 2, stk. 1-6, samt om kravene til lokaler og udstyr efterden gældende § 2, stk. 8. Bemyndigelsen er udmøntet ved bekendtgørelse nr. 683 af 11. juli 2000 om indhold ogtilrettelæggelse af produktionsskoletilbud m.v. med senere ændringer.Det foreslås, at børne- og undervisningsministeren tillige bemyndiges til at fastsætte nærmere regler om pro-duktionsskolernes udstedelse af kompetencebevis. Det er hensigten, at der bl.a. vil blive fastsat regler om, at endeltagers anmodning til skolen om udstedelse af kompetencebevis skal afgives inden en bestemt frist, således atdeltageren ikke på et senere tidspunkt kan vende tilbage med krav om udstedelse af et bevis. Dette skyldes, atskolens beslutning om, hvad der skal stå på beviset, vil være nøje knyttet til de enkelte medarbejderes nærmerekendskab til deltageren og dennes udviklingsforløb under skoleopholdet. I modsætning til eksamensbeviser og

andre uddannelsesbeviser, hvor udstedelsen er knyttet til objektive kendsgerninger så som eksamenskarakterer,obligatorisk undervisning og centralt fastsatte uddannelsesmål, vil et kompetencebevis til en deltager på en pro-duktionsskole i det væsentlige bero på subjektive vurderinger i forhold til individuelle og lokalt fastsatte mål forden enkeltes forløb. Det betyder, at en skole ikke uden opbygning af betydelige arkiver mv. vil kunne rekonstru-ere grundlaget for udstedelse af kompetencebeviser, når der er gået nogen tid efter forløbets afslutning. Det erendvidere hensigten at fastsætte regler om, hvordan kompetencebeviset skal udformes, og hvad beviset nærmereskal indeholde med hensyn til dokumentation for varighed og indhold af produktionsskoleforløbet, samt krav tilbeskrivelsen af deltagerens faglige kompetencer. Der vil også være behov for regler om skolens opbevaring afkopier af de udstedte beviser, således at et udstedt bevis senere kan rekonstrueres.Der henvises til de almindelige bemærkninger afsnit 2.1.Til nr. 3 (§ 11, stk. 3)Det foreslås, at henvisningen i § 11, stk. 3, i lov om produktionsskoler til § 9, stk. 5, i folkeskoleloven ændrestil § 9, stk. 4.Den foreslåede ændring er en konsekvensrettelse, som ikke blev foretaget ved ændring af folkeskoleloven, jf. §1, nr. 8, i lov nr. 560 af 6. juni 2007, om ændring af lov om folkeskolen og forskellige andre love (10. klassemålrettes elever, som har behov for yderligere faglig kvalificering og uddannelsesafklaring for at kunne gennem-føre en ungdomsuddannelse), hvorved § 9, stk. 2, blev ophævet, og stk. 3-8 blev til stk. 2-7.Til § 2Det foreslås, at loven træder i kraft den 1. august 2012. Det betyder, at elever, der afslutter et produktionssko-leforløb efter denne dato, kan benytte den foreslåede rettighed.

§1I lov om produktionsskoler, jf. lovbekendtgø-relse nr. 688 af 22. juni 2011, foretages følgen-de ændringer:1.I§ 2indsættes efter stk. 7 som nyt stykke:»Stk. 8.Efter et forløb på en produktionsskoleudsteder skolen efter anmodning fra deltagerenet kompetencebevis for deltagelse i undervis-ningen.«Stk. 8 og 9 bliver herefter stk. 9 og 10.§ 2.(…)Stk. 2-8.(…)Stk. 9.Undervisningsministeren kan fastsætteregler om omfang, tilrettelæggelse og indholdaf tilbud efter stk. 1-6, samt om kravene til lo-kaler og udstyr efter stk. 8.§ 11.(…)Stk. 2.(…)Stk. 3.Ved beregningen af årselever indgårikke elever fra folkeskolen, der deltager i un-dervisningsforløb i henhold til folkeskolelovens§ 9, stk. 5.2.§2, stk. 9,der bliver stk. 10, affattes således:»Stk. 10.Børne- og undervisningsministerenkan fastsætte nærmere regler om omfang, tilret-telæggelse og indhold af tilbud efter stk. 1-6,om skolernes udstedelse af kompetencebevis tildeltagerne efter stk. 8 samt om kravene til loka-ler og udstyr efter stk. 9.«3.I§ 11, stk. 3,ændres »§ 9, stk. 5« til: »§ 9,stk. 4«.

Bilag 1