Status på”Aftale om en forstærket indsats for flere prak-tikpladser i 2012” – 1. halvår

Baggrund

Regeringen (Socialdemokraterne, Radikale Venstre og Socialistisk Folkeparti), Venstre, Dansk Folke-parti, Enhedslisten og Det Konservative Folkeparti indgik den 15. november 2011 ”Aftale om en for-stærket indsats for flere praktikpladser i 2012”, som en del af finanslovsaftalen for 2012. Hovedmålsæt-ningen med aftalen er at skabe op til 10.400 flere nye praktikpladser i 2012 i forhold til 2009.Notatet giver en kort status for 1. halvår 2012.

Sammenfatning om udviklingen i oprettelse af flere nye praktikpladser i 1. halvår 2012

Der er følgende status for flere praktikpladser fordelt på de enkelte sektorer og optag i skolepraktik 1.halvår 2012:I den private sektor er der oprettet 13.924 praktikpladser, hvilket i forhold til målet om 5.200ekstra praktikpladser udgør 48 pct. af målet for 2012 (afsnit 2).Der er samlet indgået 931 praktikaftaler om erhvervsgrunduddannelse (egu) fordelt med 564 iden private sektor og 367 i den offentlige sektor (afsnit 4).Der er optaget 914 elever i skolepraktik inden for kvoten på 3.000 pladser i de ti uddannelser,hvor der er adgangsbegrænsning til skolepraktik med en kvote større end 0 (afsnit 5).For kommunerne og regionerne er det målet, at der i 2012 oprettes mindst 17.784 praktikplad-ser. De 13.704 af pladserne følger dimensioneringsaftalen og de 4.080 følger af målet om ekstra1.950 pladser udover det antal pladser, der blev oprettet af kommunerne og regionerne i 2009(2.130) (afsnit 6).Af de 17.784 praktikpladser er det målet, at kommunerne opretter 14.551 pladser, mens regio-nerne opretter 3.233 pladser i 2012 (afsnit 6).Kommunerne har indgået 6.826 aftaler, hvilket udgør 47 pct. af målet for 2012 (afsnit 6).Regionerne har indgået 1.330 aftaler, hvilket udgør 41 pct. af målet for 2012 (afsnit 6).Staten har ca. 2.055 elevårsværk ud af et måltal på 2012, hvilket udgør 102 pct. af målet for2012 (afsnit 7).I det følgende redegøres for resultaterne vedrørende aftalens enkelte dele. Opstillingen følger aftalen.

1. Præmie- og bonusordning for uddannelsesaftaler om erhvervsuddannelse

Ministeriet har modtaget en oversigt fra Arbejdsgivernes Elevrefusion (AER), der administrerer udbeta-lingen af præmie- og bonusordningerne. Opgørelsen dækker perioden fra og med juni 2009 til og med1. halvår 2012 og omfatter præmie- og bonusordningerne med udbetalinger til arbejdsgivere på op tilhhv. 16.000 kr., 50.000 kr. og senest 70.000 kr. pr. indgået uddannelsesaftale om erhvervsuddannelse.Opgørelsen viser, at der i 1. halvår 2012 er udbetalt 872 mio. kr., mens der siden juni 2009 samlet erudbetalt 3.818 mio. kr. i præmie og bonus.

2. 5.200 ekstra praktikpladser i private virksomheder

Aftalen har til formål at skabe 5.200 ekstra pladser i 2012 i private virksomheder i forhold til 2009. Det-te skal ske ved, at præmie- og bonusordningen for erhvervsuddannelserne bliver videreført til og med2012, så der kan modtages op til 70.000 kroner per aftale for aftaler af minimum 24 måneders varighed.Opgørelsen for 1. halvår 2012 viser, at der i den private sektor er indgået 13.360 uddannelsesaftaler omerhvervsuddannelse og 564 praktikaftaler om egu, hvilket udgør 48 pct. af målet på 29.140 aftaler.

3. Løntilskud for praktikaftaler om egu

Med aftalen blev perioden for løntilskud i de første syv måneder af en praktikaftale om egu forlænget tilogså at gælde for aftaler indgået i 2012.Ifølge oplysninger fra AER er der udbetalt 15 mio. kr. i 1. halvår 2012 vedrørende 963 elever, mens dersiden juni 2009 samlet er udbetalt 58,8 mio. kr. vedrørende 3.109 elever.

4. Praktikaftaler om egu

Aftalen om 10.400 ekstra praktikpladser omfattede også praktikpladser til egu-elever. Der er ikke fastsatet særskilt mål for antal praktikaftaler om egu.I 1. halvår 2012 er der indgået 931 praktikaftaler om egu. Disse aftaler fordeler sig på 367 i det offentli-ge, primært kommunerne, og 564 i den private sektor. Til sammenligning blev der i 2011 indgået 1.499praktikaftaler om egu, hvilket var en fremgang på 20 pct. i forhold til de 1.248 praktikaftaler, der blevindgået i 2009.

5. 3.000 ekstra skolepraktikpladser

Aftalen medførte en samlet kvote på 3.000 skolepraktikpladser i 2012 fordelt på de ti uddannelser, hvorder er adgangsbegrænsning til skolepraktik med en kvote større end 0.Følgende fremgår af en opgørelse, som baserer sig på praktikpladsstatistikken:Der er i 1. halvår 2012 optaget 914 elever inden for kvoten.For de enkelte uddannelser er mellem 9 pct. og 57 pct. af kvoterne brugt.

6. 1.950 ekstra praktikpladser i kommuner og regioner

I forlængelse af aftalen har regeringen indgået aftale med KL om, at de understøtter aftalens mål omflere praktikpladser i 2012 ved fortsat at prioritere oprettelsen af praktikpladser. Danske Regioner hartiltrådt at indgå en lignende aftale med regeringen.Det er målet, at der oprettes 1.950 praktikpladser i kommuner og regioner udover de 13.704 praktik-pladser inden for social- og sundhedsuddannelserne og den pædagogiske assistentuddannelse (SOSU),som er aftalt i trepartsaftalen fra 2007, og de 2.130 praktikpladser, som kommuner og regioner oprette-de på de øvrige erhvervsuddannelser og egu i 2009.

Heraf er de 6.113 pladser oprettet på SOSU, hvilket svarer til 45 pct. af dimensioneringen på ialt 13.704 pladser i 2012. De 5.101 af pladserne er oprettet i kommunerne, mens de 1.012 plad-ser er oprettet i regionerne.På de øvrige erhvervsuddannelser (excl. SOSU) er der oprettet 1.676 praktikpladser i 2012, her-af 1.358 i kommunerne og 318 i regionerne, og der er oprettet 367 praktikaftaler om egu.Kommunerne har oprettet 6.826 praktikpladser ud af måltallet på 14.551 pladser, hvilket udgør47 pct. af målet for 2012.Regionerne har oprettet 1.330 praktikpladser ud af måltallet på 3.233 pladser, hvilket udgør 41pct. af målet for 2012.

7. 250 ekstra praktikpladser i staten

På det statslige område indebærer aftalen, at der skal oprettes 250 ekstra praktikpladser i 2012 sammen-lignet med 2009. Moderniseringsstyrelsen har derfor udmeldt en årsværksramme til ministerierne på ialt 2.012 elever, som skal være opfyldt ved udgangen af 2012.En opgørelse fra Moderniseringsstyrelsen viser, at staten ved udgangen af 1. halvår 2012 havde 2.055elevårsværk, svarende til 293 årsværk flere end i 2009, hvilket udgør 102 pct. af målet for 20122.

8. Styrket uddannelsesgaranti

Aftalen indebar en forlængelse af den midlertidige ordning, der giver elever, der afslutter trin 1 medskolepraktik, mulighed for at kunne fortsætte i skolepraktik på trin 2 og eventuelt efterfølgende trin.Af praktikpladsstatistikken fremgår følgende:2.002 elever har i perioden 1. januar 2010 til 31. marts 2012 afsluttet trin 1 i en uddannelse meduddannelsesaftale (excl. SOSU). 783 elever har i samme periode afsluttet trin 1 af en uddannelsei skolepraktik. Disse elever er blevet fulgt til udgangen af 1. halvår 2012.68 pct. af eleverne, der afsluttede trin 1 af en uddannelse i skolepraktik har gjort brug af denmidlertidige ordning, der giver dem mulighed for at fortsætte på trin 2 i skolepraktik. 3 pct. harindgået en uddannelsesaftale, mens de sidste 28 pct. ikke er fortsat efter trin 1.Til sammenligning er 1 pct. af eleverne, som afsluttede trin 1 af en uddannelse med uddannel-sesaftale fortsat i trin 2 i skolepraktik. 18 pct. har påbegyndt en uddannelsesaftale på trin 2,mens 81 pct. ikke er fortsat efter trin 1.

9. Bedre mulighed for elever, der uforskyldt mister en uddannelsesaftale

Aftalen forlængede den midlertidige ordning, der giver elever, der uforskyldt har mistet deres uddannel-sesaftale inden for en uddannelse, der ikke udbydes med skolepraktik, mulighed for at blive optaget iAntallet af indgåede aftaler er opgjort ved hjælp af UNI*C's praktikpladsstatistik. Ved opgørelse af målopfyldelse af prak-tikpladsaftalen anvendes en anden sektorinddeling end i praktikpladsstatistikken, idet praktikpladser med visse offentligeselskaber her indgår i opgørelsen af kommunerne og regionernes aftaler. Der vil være mindre differencer i opgørelsen afaftaler i årene 2010-2012, hvilket skyldes, at opgørelsesmetoden har ændret sig i perioden.2Opgørelsen af elever i staten foretages i elevårsværk og ikke i antal indgået uddannelsesaftaler, hvorfor den nuværendeopgørelse ikke er et udtryk for, at staten har opfyldt målet, men blot en konstatering af, at hvis staten ikke ”mister” nogleelever, enten fordi en elev siger op, bliver fyret eller bliver færdiguddannet, så vil staten have opfyldt målet.1

uddannelsens skoledele, uden at eleven har en uddannelsesaftale. Desuden blev løntilskuddet på 60 pct.af AER-refusionssatsen i praktikperioderne til virksomheder, der indgår uddannelsesaftaler med elever,der uforskyldt har mistet deres uddannelsesaftale, forlænget til at gælde for aftaler indgået i 2012.Der kan gives følgende status for 1. halvår 2012:I 2011 blev i alt 954 elever registreret som uforskyldt at have mistet en uddannelsesaftale. Alleeleverne var optaget til en uddannelse med skolepraktik med undtagelse af 9 elever, der ikke erregistreret på en uddannelse. Disse elever er herefter fulgt til udgangen af 1. halvår 2012.27 pct. af eleverne har indgået en ny uddannelsesaftale som næste registrerede forløb på opgø-relsestidspunktet, mens 19 pct. er optaget til skolepraktik, og 53 pct. har hverken indgået en ud-dannelsesaftale eller er blevet optaget til skolepraktik inden for perioden, hvor eleverne er fulgt.AER oplyser, at der i 1. halvår 2012 er udbetalt ca. 23,6 mio. kr. på løntilskudsordningen vedrø-rende 250 elever, der uforskyldt har mistet en uddannelsesaftale.

10. Kampagne for flere praktikpladser

I efteråret 2009 blev der iværksat en kampagne for at give virksomheder bedre og lettere adgang til op-lysninger om at ansætte elever samt mulighed for at fastholde skolernes og de faglige udvalgs forpligtel-se på at opsøge praktikpladser og grundlag for at videreudvikle praksis. Det blev aftalt, at den igangvæ-rende kampagne for flere praktikpladser fortsatte i 2012.EMU – Danmarks Undervisningsportal – har en særlig hjemmeside, som servicerer praktikpladsopsø-gende medarbejdere på skolerne og i faglige udvalg m.v. Siden indeholder bl.a. praktikplads-start-pakkertil 79 af erhvervsuddannelserne samt al generel information om uddannelsesaftaler m.v.Besøgstallene har i 1. halvår 2012 ligget stabilt på 850 unikke besøgende pr. måned. I 2010 var der om-kring 400-500 unikke besøgende pr. måned.Der er iværksat et arbejde med at udvikle og forankre uddannelses- eller indgangsspecifikke opsøger-netværk blandt skoler og faglige udvalg som understøttes af en række aktiviteter.Praktik+ er et it-baseret værktøj for praktikpladsopsøgende medarbejdere. Praktik+ bliver løbende op-dateret. En ny forbedret version forventes sat i drift i efteråret 2012Den telefoniske hotline for virksomheder er videreført og har i 1. halvår 2012 besvaret omkring 200opkald.

11. Styrket kvalitet i skolepraktik

Som følge af aftalen blev de igangværende forsøg med tilrettelæggelse af skolepraktikken tilpasset, såder blev sat fokus på arbejdet med praktikpladscentre ved erhvervsskolerne.Projektbeskrivelsen har været til høring i december 2011 i Rådet for de Grundlæggende Erhvervsrette-de Uddannelser. Ministeriet har efterfølgende modtaget 37 ansøgninger om forsøg og har godkendt 21forsøg med en samlet beløbsramme på ca. 10,5 mio. kr. Forsøgene skal være afsluttet ved udgangen af2012.

Forsøgene skal ses i sammenhæng med 1. ansøgningsrunde fra 2011, jf. aftale om ”Flere praktikpladseri 2011” samt en række initiativer igangsat i 2010 for at styrke kvaliteten af udbuddet af skolepraktik somen del af aftalen om ”Forstærket indsats for flere praktikpladser” indgået i 2009.

12. Sociale klausuler om uddannelses- og praktikaftaler

Som følge af aftalen har regeringen nedsat en tværministeriel arbejdsgruppe under ledelse af Erhvervs-og Vækstministeriet, som skal beskrive, hvordan der sikres en øget, ubureaukratisk og omkostningsef-fektiv brug af sociale klausuler om praktikpladser i offentlige udbud.Arbejdet er ikke afsluttet, initiativet er således endnu ikke implementeret.

Bilag 1

Kort gennemgang af praktikpladsudviklingen i 2011

Den daværende regering (Venstre og Det Konservative Folkeparti), Socialdemokraterne, Dansk Folke-parti og Radikale Venstre indgik den 1. november 2010 ”Aftale om flere praktikpladser i 2011”, som endel af finanslovsaftalen for 2011. Hovedmålsætningen med aftalen var at skabe op til 8.900 flere nyepraktikpladser i 2011 i forhold til 2009.Aftaleparterne har i forbindelse med forhandlinger om en praktikpladspakke for 2012 modtaget en op-gørelse af resultaterne af aftalen dækkende 1. halvår 2011. Nedenfor vises resultaterne for hele 2011.Udviklingen i antal uddannelsesaftaler og optag i skolepraktikDer er oprettet i alt 9.1653flere praktikpladser i 2011 sammenlignet med 2009. Målsætningen om 8.900ekstra pladser er derved overopfyldt med ca. 3 pct.Fremgangen fordeler sig således:I den private sektor har der været en stigning på 4.454 uddannelsesaftaler. Målsætningen i afta-len er 5.200 aftaler i 2011.Regioner og kommuner har i 2011 opfyldt dimensioneringsaftalen inden for social- og sund-hedsuddannelsen og den pædagogiske assistentuddannelse.Kommunerne har inden for erhvervsuddannelserne og egu foruden opfyldelse af dimensione-ringsaftalen oprettet 2.652 ekstra praktikpladser, dvs. mere end de aftalte 1.560 pladser.Regionerne har foruden opfyldelse af dimensioneringsaftalen oprettet 546 ekstra praktikpladser,dvs. mere end de aftalte 390 pladser.Staten har i 2011 oprettet 375 elevårsværk ud over det aftalt niveau på ekstra 250 pladser.I 2011 blev der optaget 1.138 elever inden for kvoten på 1.500 pladser i de ti uddannelser, hvorder er adgangsbegrænsning til skolepraktik og med en kvote større end 0.