Beskæftigelsesudvalget 2011-12
BEU Alm.del Bilag 66
Offentligt
1060337_0001.png
1060337_0002.png
1060337_0003.png
1060337_0004.png
1060337_0005.png
Fremsat den xx februar 2012 af beskæftigelsesministeren (Mette Frederiksen)1
ForslagtilLov om ændring af lov om Arbejdsretten og faglige voldgiftsretter(mulighed for at øge antallet af suppleanter i Arbejdsretten)
§1
I lov nr. 106 af 26. februar 2008 om Arbejdsretten og faglige voldgiftsretter foretages følgende ændringer:1.I§ 2, stk. 1,ændres ”og 31 suppleanter” til: ”og mindst 31 og højst 41 suppleanter”.2.I§ 3, stk. 1, nr. 1),ændres ”og 6 suppleanter” til: ”og mindst 6 og højst 8 suppleanter”.3.I§ 3, stk. 1, nr. 2),ændres ”og 4 suppleanter” til: ”og mindst 4 og højst 6 suppleanter”.4.I§ 3, stk. 1, nr. 3),ændres ”og 4 suppleanter” til: ”og mindst 4 og højst 6 suppleanter”.5.I§ 3, stk. 1, nr. 4),ændres ”og 10 suppleanter” til: ”og mindst 10 og højst 12 suppleanter”.6.I§ 3, stk. 1, nr. 5),ændres ”og 7 suppleanter” til: ”og mindst 7 og højst 9 suppleanter”.
§2
Stk. 1.Loven træder i kraft den 1. juni 2012.Stk. 2.De nuværende ordinære dommere og suppleanter som er beskikket efter § 3, stk. 2 og 4 i lov nr. 106af 26. februar 2008, fortsætter, frem til beskikkelsen udløber den 31. december 2012.Stk. 3.De yderligere suppleanter, der beskikkes efter denne lovs ikrafttræden, beskikkes frem til den 31.december 2012. Herefter beskikkes de efter lovens § 3, stk. 2-4.
Beskæftigelsesmin., sagsnr. 2011- 1074
Bemærkninger til lovforslagetAlmindelige bemærkninger1. Lovforslagets baggrund og indholdArbejdsretten består af 12 ordinære dommere og 31 suppleanter for disse samt af en formand og 5næstformand.Arbejdsrettens sammensætning følger af § 2 i gældende lov om Arbejdsretten og faglige voldgiftsretter(herefter benævnt arbejdsretsloven).De ordinære dommere og suppleanter beskikkes af beskæftigelsesministeren efter indstilling af de grupper aforganisationer og myndigheder, der er nævnt i arbejdsretslovens § 3. Beskikkelsen gælder for 5 år regnet fraen 1. januar. Genbeskikkelse kan finde sted. De nuværende ordinære dommere og suppleanter er beskikketfrem til den 31. december 2012.I et fælles brev af 31. januar 2011 rettede Landsorganisationen i Danmark og Dansk Arbejdsgiverforeninghenvendelse til beskæftigelsesministeren, da hovedorganisationerne finder det i stigende grad vanskeligt atsamle det nødvendige antal ordinære dommere og dommersuppleanter til brug for de enkeltehovedforhandlinger i Arbejdsretten. Det skyldes, at hovedorganisationerne i stigende grad – grundet bl.a.strukturændringer blandt arbejdsmarkedets organisationer i de senere år – er afskåret fra at udpege ”egne”dommere til den enkelte hovedforhandling, og at de dommere der udøver advokatvirksomhed i stigende grad– grundet dannelsen af færre men større advokatkontorer – er afskåret fra at medvirke på grund afinteressekonflikt mellem advokaten og dennes klienter.Det er hovedorganisationernes opfattelse, at det er mest hensigtsmæssigt at ændre sammensætningen afArbejdsretten for at fastholde Arbejdsrettens sagsbehandlingstid på det nuværende lave niveau og fortsatgennemføre de enkelte forhandlinger under iagttagelse af de principper, der altid har været kendetegnede forArbejdsrettens virke.Med dette lovforslag, foreslås indført en mulighed for at øge antallet af dommersuppleanterne, således atArbejdsretten består af mindst 31 og højst 41 suppleanter. Antallet af suppleanter for Arbejdsretten foreslåssåledes øget med op til 10 personer. De 10 yderligere suppleanter foreslås fordelt ligeligt mellem de 5grupper af organisationer eller myndigheder, der er nævnt i arbejdsretslovens § 3, nr. 1-5. Med dettelovforslag, får hver af de indstillingsberettigede grupper mulighed for at øge det hidtidige antal afsuppleanter med op til 2 personer.Loven foreslås at træde i kraft den 1. juni 2012. De nuværende beskikkede suppleanter, fortsætter efterforslaget beskikkelsesperioden ud, det vil sige frem til den 31. december 2012. De yderligere suppleanter,der beskikkes i medfør af denne ændringslov foreslås beskikket for et år regnet fra lovens ikrafttræden ogfrem til den 31. december 2012. Herefter vil beskikkelsen af alle suppleanter følge lovens 5-års-periode, jf.arbejdsretslovens § 3, stk. 2-4.2. De økonomiske og administrative konsekvenser for det offentligeLovforslaget har ikke i sig selv økonomiske og administrative konsekvenser for staten, kommuner ogregioner.En fortsat hurtig, smidig og effektiv tvistløsning på det arbejdsretlige område er omvendt med til at bevarefreden på arbejdsmarkedet og af stor samfundsøkonomisk betydning.3. De økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.Lovforslaget har ikke i sig selv økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v., men en
fortsat hurtig, smidig og effektiv tvistløsning på det arbejdsretlige område har dog stor betydning forvirksomhederne – såvel økonomisk som administrativt.4. De administrative konsekvenser for borgerneLovforslaget har ikke i sig selv administrative konsekvenser for borgerne, men en fortsat hurtig, smidig ogeffektiv tvistløsning på det arbejdsretlige område vil dog indebære visse ikke uvæsentlige, administrativefordele for borgerne i deres egenskab af lønmodtagere og arbejdsgivere.5. De miljømæssige konsekvenserLovforslaget har ingen miljømæssige konsekvenser.6. Forholdet til EU-rettenLovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter.7. Hørte organisationerLovforslaget har været sendt til høring hos Advokatrådet, Akademikernes Centralorganisation,Arbejdsretten, Centralorganisationernes Fællesudvalg, Dansk Arbejdsgiverforening, Danske Regioner, DenDanske Dommerforening, Domstolsstyrelsen, Erhvervs- og Selskabsstyrelsen (Center for Kvalitet iErhvervsregulering), Finanssektorens Arbejdsgiverforening, Funktionærernes og TjenestemændenesFællesråd FTF, Kommunale Tjenestemænd og Overenskomstansatte, Kommunernes Landsforening,Kristelig Arbejdsgiverforening, Kristelig Fagbevægelse, Landsorganisationen i Danmark, LedernesHovedorganisation, Personalestyrelsen, Sammenslutningen af Landbrugets Arbejdsgiverforeninger8. Sammenfattende skemaVurdering af lovforslagets konsekvenserPositive konsekvenser /mindre udgifterIngenIngenIngenIngenIngenIngenNegative konsekvenser /merudgifterIngenIngenIngenIngenIngenIngen
Økonomiske konsekvenser for stat,kommuner og regionerAdministrative konsekvenser for stat,kommuner og regionerØkonomiske konsekvenser forerhvervslivetAdministrative konsekvenser forerhvervslivetMiljømæssige konsekvenserAdministrative konsekvenser forborgerneForholdet til EU-retten
Forslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter
Bemærkninger til de enkelte bestemmelserTil § 1Til nr. 1
Rettens 12 ordinære dommere og 31 suppleanter beskikkes af beskæftigelsesministeren. De beskikkes for 5år regnet fra en 1. januar og kan genbeskikkes. Hvis en ordinær dommer eller suppleant fratræder i løbet af5-års-perioden, beskikkes en anden person for den resterende del af perioden.Det er følgende organisationer og myndigheder, der indstiller beskikkelsen til beskæftigelsesministeren:1) Dansk Arbejdsgiverforening,2) Sammenslutning af Landsbruget Arbejdsgiverforeninger og Finanssektorens Arbejdsgiverforening ifællesskab,3) Finansministeriet, Danske Regioner og KL i fællesskab,4) Landsorganisationen i Danmark, og5) FTF, Akademikernes Centralorganisation og Ledernes Hovedorganisation i fællesskab.Det foreslås i stk. 1 at forøge antallet af suppleanter i Arbejdsretten med maksimalt 10 personer.Det bliver herefter muligt at sammensætte Arbejdsretten med mindst 31 og højst 41 suppleanter.De indstillingsberettigede organisationer og myndigheder er organiseret i ovennævnte 5 grupper, hvorafnogle indstiller i fællesskab. Lovforslaget giver hver gruppe mulighed for at indstille 2 ekstra suppleanter.Det er således muligt for hver gruppe at indstille 2 yderligere suppleanter. En gruppe afindstillingsberettigede myndighed og organisationer kan også vælge ikke at indstille yderligere suppleanter,hvis det er gruppens vurdering, at deres nuværende antal af beskikkede suppleanter er tilstrækkelig.Til § 2
Det foreslås, at loven træder i kraft den 1. juni 2012.I stk. 2 foreslås det, at opretholde de beskikkelser, der er sket i henhold til gældende arbejdsretslov forperioden frem til 31. december 2012. Vedtagelsen af lovforslaget er dermed uden betydning forArbejdsrettens nuværende ordinære dommere og suppleanter samt det nuværende formandskabs fortsattevirke. Disse fortsætter deres virke på det hidtidige lovgrundlag.I stk. 3 foreslås at de op til 10 yderligere suppleanter, der kan beskikkes efter denne lovs ikrafttrædenbeskikkes midlertidigt, således at de beskikkes for en periode, der falder sammen med nuværende 5-års-periode. De yderligere suppleanter der beskikkes efter denne lovs ikrafttræden, beskikkes frem til den 31.december 2012.Efter den 31. december 2012 er alle Arbejdsrettens suppleanter omfattet af arbejdsretslovens regler ombeskikkelse, jf. gældende lovs § 3, stk. 2-4.

Lovforslaget sammenholdt med gældende ret

Gældende retLovforslaget

§1

I lov nr. 106 af 26. februar 2008 om Arbejdsretten ogfaglige voldgiftsretter foretages følgende ændringer:

§ 2.

Arbejdsretten består af 12 ordinære dommere og31 suppleanter for disse samt af en formand og 5næstformænd.Stk. 2.

§ 3.

Rettens ordinære dommere og suppleanterbeskikkes af beskæftigelsesministeren efter indstilling frafølgende organisationer og myndigheder:1) 3 ordinære medlemmer og 6 suppleanter indstillesaf Dansk Arbejdsgiverforening.2) 1 ordinært medlem og 4 suppleanter indstilles afSammenslutningen af LandbrugetsArbejdsgiverforeninger og FinanssektorensArbejdsgiverforening i fællesskab.3) 2 ordinære medlemmer og 4 suppleanter indstillesaf Finansministeriet, Danske Regioner og KL ifællesskab.4) 4 ordinære medlemmer og 10 suppleanter indstillesaf Landsorganisationen i Danmark.5) 2 ordinære medlemmer og 7 suppleanter indstillesaf FTF, Akademikernes Centralorganisation ogLedernes Hovedorganisation i fællesskab.

1.

I§ 2, stk. 1,ændres ”og 31 suppleanter” til: ”og mindst31 og højst 41 suppleanter”.

2.

I§ 3, stk. 1, nr. 1),ændres ”og 6 suppleanter” til: ”ogmindst 6 og højst 8 suppleanter”.

3.

I§ 3, stk. 1, nr. 2),ændres ”og 4 suppleanter” til: ”ogmindst 4 og højst 6 suppleanter”.

4.

I§ 3, stk. 1, nr. 3),ændres ”og 4 suppleanter” til: ”ogmindst 4 og højst 6 suppleanter”.

5.

I§ 3, stk. 1, nr. 4),ændres ”og 10 suppleanter” til: ”ogmindst 10 og højst 12 suppleanter”.

6.

I§ 3, stk. 1, nr. 5),ændres ”og 7 suppleanter” til: ”ogmindst 7 og højst 9 suppleanter”.

§2

Stk. 1.Loven træder i kraft den 1. juni 2012.Stk. 2.De nuværende ordinære dommere og suppleantersom er beskikket efter § 3, stk. 2 og 4 i lov nr. 106 af 26.februar 2008, fortsætter, frem til beskikkelsen udløber den31. december 2012.Stk. 3.De yderligere suppleanter, der beskikkes efterdenne lovs ikrafttræden, beskikkes frem til den 31.december 2012. Herefter beskikkes de efter lovens § 3,stk. 2-4.