BEU, Alm.del - 2011-12 - Bilag 263: Grundnotat om omstruktureringer og foregribelse af forandringer, fra beskæftigelsesministeren

1. ResuméKommissionen har udsendt grønbogen ”Omstruktureringer og foregribelse af for-andringer: Hvilken lære kan vi drage af den økonomiske krise”. Hermed harKommissionen lanceret en offentlig debat, som har til formål at pege på gode erfa-ringer med hensyn til at iværksætte omstruktureringsprocesser, der kan bidrage tilat imødegå sociale og beskæftigelsesmæssige udfordringer samt styrke europæiskevirksomheders vækst og konkurrenceevne. Grønbogen skal genoplive debatten påEU-plan om god praksis vedrørende omstruktureringer i virksomheder, og resulta-tet af høringen skal desuden indgå i den kommende beskæftigelsespakke samt i enkommende flexicurity dagsorden. Grønbogen er sendt i høring i EU Specialudval-get vedrørende Arbejdsmarkedet og Sociale Forhold med anmodning om at sendeeventuelle høringssvar direkte til Kommissionen.2. BaggrundDebatten om omstruktureringer er lanceret af Kommissionen som led i Europa2020-strategien, herunder særligt flagskibsinitiativet vedrørende industripolitik ogflagskibsinitiativet vedrørende nye kvalifikationer og jobs.

3. Formål og indholdKommissionen har med grønbogen lanceret en offentlig debat om omstrukturerin-ger i virksomheder og foregribelse af forandringer i lyset af den økonomiske krise.Formålet er at udpege god praksis i medlemslandene med hensyn til omstrukture-ringer og tilpasninger samt at samle op på de erfaringer, der er opnået i medlems-landene under krisen.Grønbogen indeholder en lang række bredt formulerede spørgsmål under følgendetemaer:Erfaringer fra krisen.Er de eksisterende politiske foranstaltninger, her-under ordninger med nedsat arbejdstid, hensigtsmæssige? Kan de tackle envedvarende svag efterspørgsel? Hvordan kan udbredelse af god praksis un-derstøttes?Økonomisk og industriel tilpasning.Hvilke rammebetingelser for virk-somhederne kan understøtte industriel tilpasning? Hvad er god praksis medhensyn til adgang til finansiering? Hvilke foranstaltninger bør gennemføresfor at forbedre konkursproceduren?

Virksomheders tilpasningsevne og arbejdstagernes beskæftigelseseg-nethed.Kan der gennemføres en foregribende tilgang med hensyn til sty-ring af omstruktureringer? Hvorledes kan eksisterende vejledninger og ret-ningslinjer vedrørende omstruktureringer forbedres på baggrund af erfarin-gerne fra krisen? Hvordan kan erfaringerne fra krisen formidles og imple-menteres?Skabelse af synergi i den industrielle omstillingsproces.Hvordan kanman tilskynde til langsigtet, strategisk planlægning af omstruktureringer?Hvordan kan man tilskynde til en effektiv praksis for udvikling af relevan-te kvalifikationer hos arbejdstagerne? Hvordan kan virksomheder og ar-bejdstagere fremme accepten af omstruktureringer? Hvordan kan de be-skæftigelsesmæssige og sociale konsekvenser af omstruktureringer mind-skes? Hvilken rolle spiller den sociale dialog?De regionale og lokale myndigheders rolle.Hvordan kan de offentligemyndigheders rolle understøttes, særligt på regionalt niveau, under hensyn-tagen til forskellige nationale traditioner?

Kommissionen ønsker med høringen at bidrage til identifikation af konkrete om-struktureringsforanstaltninger, der kan 1) bidrage til at imødegå de sociale og be-skæftigelsesmæssige udfordringer, der følger af krisen, samt 2) hjælpe europæiskevirksomheder til at forbedre deres konkurrenceevne gennem innovation og tilpas-ningsdygtighed.Grønbogen skal genoplive debatten på EU-plan om, hvordan man kan gribe om-struktureringer i virksomheder an og bruges som grundlag for overvejelser om nyemåder at formidle god praksis. Endvidere vil resultaterne af høringen vil indgå iden kommende dagsorden om videreudvikling af flexicurity.4. Europa-Parlamentets udtalelserEuropa-Parlamentet skal ikke høres.5. NærhedsprincippetSpørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.6. Gældende dansk retIkke relevant.7. KonsekvenserGrønbogen har ingen lovgivningsmæssige, samfundsøkonomiske, statsfinansielleeller administrative konsekvenser, ligesom det ikke berører beskyttelsesniveauet iDanmark.8. HøringGrønbogen er sendt i høring i EU Specialudvalget vedrørende Arbejdsmarkedet ogSociale Forhold med anmodning om at sende eventuelle høringssvar direkte tilKommissionen.

9. Generelle forventninger til andre landes holdningerDer er ikke kendskab til andre landes holdninger til grønbogen.10. Regeringens foreløbige generelle holdningRegeringen kan støtte, at der på europæisk niveau indsamles erfaringer om om-struktureringer, der kan bidrage til erfaringerne på nationalt og regionalt niveau.Regeringen imødeser resultatet af høringen i den kommende dagsorden for flexicu-rity samt som led i en ny debat på EU niveau om fremgangsmåder og rammer foromstrukturering.11. Tidligere forelæggelse for Folketingets EuropaudvalgSagen har ikke tidligere været forelagt for Folketingets Europaudvalg.