PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2010-11 (1. samling)
S 877
Offentligt

Folketingets Lovsekretariat

Christiansborg

Finansministeren

24. januar 2011

Svar på spørgsmål nr. S 877 af 14. januar 2011 stillet af Per

Clausen (EL)

Spørgsmål:

”Er ministeren enig i, at det vil være et stort nederlag for det danske krav om, at

Europa-Parlamentet skal have indsigt i Rådets regnskab, før det godkender dette,

som støttes af et enigt Folketing, hvis denne sag ikke bringes i orden - senest un-

der det danske formandskab?”

Svar:

Folketinget og herunder særligt Folketingets Europaudvalg har tidligere

beskæftiget sig med problemstillinger knyttet til dechargeproceduren mellem Eu-

ropa-Parlamentet og Rådet. Dechargeproceduren har gennem årene været reguler-

et ved den såkaldte ”gentlemanaftale” fra 1970, der hidtil har været forstået på den

måde, at de to institutioner afholder sig fra at blande sig i hinandens administra-

tive budgetter. Som en konsekvens heraf har dechargeproceduren i sager om Par-

lamentets og Rådets budgetgennemførelse været baseret på uformelle drøftelser

mellem de to institutioner. Siden 2009 har Parlamentet imidlertid sat

spørgsmålstegn ved gentlemanaftalens indhold og rækkevidde og tilkendegivet et

ønske om at ophæve eller revidere aftalen.

Som jeg tidligere har orienteret Folketinget om, har man fra dansk side i januar

2010 udarbejdet et forslag om, at gentlemanaftalen på dechargeområdet afløses af

en eksplicit aftale mellem Råd og Parlament om samarbejdet under dechargepro-

ceduren. Forslaget har til hensigt at formalisere og modernisere dechargesamar-

bejdet og er baseret på gensidig åbenhed og ligeværdighed i dechargeproceduren

mellem de to institutioner. En fuld gennemførelse af forslaget vil indebære større

gennemsigtighed - og dermed indsigt - i begge institutioners gennemførelse af

deres respektive budgetter.

Det danske forslag til en modernisering af samspillet mellem de to institutioner på

dechargeområdet er i begyndelsen af 2010 blevet præsenteret i flere møder i

rådsregi på arbejdsgruppe- og ambassadørniveau. Endvidere har vi fra dansk side

konsekvent anmodet skiftende formandskaber og Rådets sekretariat om at sætte

dechargesagen på dagsordenen, når lejlighed bød sig.

Finansministeriet • Christiansborg Slotsplads 1 • 1218 København K • T 33 92 33 33 • E [email protected] • www.fm.dk

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Det er min vurdering, at det danske engagement i denne sag har medvirket til at

fremme Rådets overvejelser om, hvorledes en formalisering af dechargeproce-

duren mellem Råd og Parlament vil kunne finde sted. Jeg kan i den forbindelse

oplyse, at Rådets skiftende formandskaber har beskæftiget sig aktivt med sagen og

i april 2010 fået mandat til at gå i dialog med Parlamentet om en revision af gen-

tlemanaftalen. Jeg kan endvidere oplyse, at Rådets generalsekretær i juli 2010 har

sendt Parlamentet et forslag til en aftale mellem de to institutioner om behan-

dlingen af deres respektive budgetter i de forskellige faser af budgettets cyklus og

herunder dechargefasen. Forslaget bygger på en forudsætning om gensidig

åbenhed og ansvarlighed samtidigt med, at balancen mellem de to institutioner

opretholdes. Forslaget lægger sig for dechargedelens vedkommende tæt op ad det

danske forslag til en fornyelse af dechargesamarbejdet.

Situationen er imidlertid den, at Parlamentet endnu ikke har forholdt sig til Rådets

forslag. Rådet afventer derfor Parlamentets reaktion.

Det er imidlertid min vurdering, at dechargesagens forløb i 2010 afspejler en min-

dre fastlåst forhandlingssituation end tidligere. Jeg håber derfor, at der snarest kan

påbegyndes egentlige drøftelser mellem Råd og Parlament om en revision af gen-

tlemanaftalen og dermed også om den nødvendige fornyelse af dechargesamspillet

mellem de to institutioner. Fra dansk side vil vi selvsagt fortsat presse på for at få

løst dechargekonflikten - forhåbentlig inden det danske formandskab. Såfremt

sagen ikke er løst, når Danmark overtager EU-formandskabet den 1. januar 2012,

vil vi overveje, hvorledes sagen skal håndteres under vores formandskab. Det er

dog for tidligt at fastlægge den nærmere prioritering af sagerne under det danske

EU-formandskab, der vil være præget af en række store sager på det budg-

etmæssige og administrative område.

Afslutningsvist vil jeg i øvrigt henvise til min besvarelse af spørgsmål nr. S 876 af

14. januar 2010.

Med venlig hilsen

Claus Hjort Frederiksen