Spørgsmål nr. 140 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende forslag til

lov om offentlighed i forvaltningen (L 90):

”Ministeren bedes komme med et forslag til, hvordan begrebet"ministerbetjening" i § 24 skulle formuleres, såfremt man villeskrive det i lovtekst, så det blev klart for borgerne, hvad begrebetomfatter.”

Svar:

Som omtalt i besvarelsen af spørgsmål nr. 132 vedrørende lovforslaget erministerbetjeningsbegrebet i lovforslagets § 24 afgrænset funktionelt. Detcentrale for, om bestemmelsen i § 24 finder anvendelse er således, omdokumentet udveksles, fordi ministeren har eller må forventes at få behovfor rådgivning og bistand fra embedsværket, og denne funktionelle af-grænsning afspejler de hensyn, som § 24 skal varetage.Den funktionelle afgrænsning af § 24 er efter Justitsministeriets opfattel-se endvidere positiv, da anvendelsen af bestemmelsen forudsætter, at be-stemmelsens betingelser er opfyldt, herunder betingelsen om ministerensbehov. Der er således ikke tale om en negativ afgrænsning af bestemmel-sens anvendelsesområde, som det f.eks. ville være, hvis § 24 kunne an-vendes i alle tilfælde, hvor andre bestemmelser i lovforslaget ikke ude-lukkede det.Det er desuden Justitsministeriets opfattelse, at bestemmelsen i § 24 erpræcist afgrænset. Det følger således af bestemmelsens ordlyd, at denkun finder anvendelse i forhold til udveksling af interne dokumenter mv.,at den kun kan bruges, når udvekslingen sker mellem et ministerium ogdets underordnede myndigheder eller forskellige ministerier, og at ud-vekslingen skal ske i forbindelse med ministerbetjening, jf. § 24, stk. 1.Hertil kommer, at det udtrykkeligt i § 24 stk. 2, er fastsat, at bestemmel-sens stk. 1 ikke gælder i nærmere angivne former for sager mv.