Det næste punkt på dagsordenen er:

32) 1. behandling af lovforslag nr. L 96:

Forslag til lov om ændring af lov om anvendelsen af visse af Det Europæiske Fællesskabs retsakter om økonomiske forbindelser til tredjelande m.v. (Gebyr for behandling af ansøgninger m.v.).

Af økonomi- og erhvervsministeren (Brian Mikkelsen).

(Fremsættelse (Omtrykt) 08.12.2010).

Mødet er genoptaget.

Forhandlingen er åbnet. Hr. Torsten Schack Pedersen som ordfører for Venstre.

FN's Sikkerhedsråd har vedtaget sanktioner mod det iranske præstestyre. Det er der rigtig god grund til, og de sanktioner betyder, at der skal ske en skærpet kontrol i forbindelse med handel med Iran. Der er ikke tale om en handelsboykot eller en handelsembargo, men et forbud mod eksport af bestemte varer, ligesom pengeoverførsler af en vis størrelse til og fra Iran underlægges kontrol.

EU-regelsættet er kompliceret, og det bliver derfor forbundet med en del omkostninger at administrere ordningen. De omkostninger skal jo finansieres, og det mest rimelige er, at det er dem, der benytter ordningen, der skal betale udgifterne. Derfor dette lovforslag, hvormed der gives mulighed for, at økonomi- og erhvervsministeren kan sørge for, at der opkræves gebyr hos de virksomheder, der handler med i dette tilfælde Iran, men også med andre lande, måtte vi stå i lignende situationer. Ja, så er det de virksomheder, der laver handlerne med de pågældende lande, som skal betale gebyret, som dækker de omkostninger, der er forbundet med at gennemføre transaktionerne og overholde de aftaler, vi har indgået, om lande, der har bevæget sig ud på et sidespor, og som det internationale samfund så vil lave sanktioner mod. Vi skal have dækket de omkostninger, der er forbundet hermed, og det mest naturlige er selvfølgelig at lade dem gå til dem, der benytter ordningen.

Så Venstre støtter forslaget.

Tak til ordføreren. Hr. Henrik Dam Kristensen som socialdemokratisk ordfører.

Jeg har den udsøgte fornøjelse også at tale på Det Radikale Venstres vegne, men hr. Morten Østergaard har understreget, at det kun gælder det her lovforslag.

Socialdemokratiet er også som udgangspunkt positiv. Vi synes, det er positivt, at FN har vedtaget resolutioner, og vi synes bestemt også, det er positivt, at EU er blevet enig om en fælles holdning, så vi er selvfølgelig i princippet positive over for selve lovforslaget.

Men der er også nogle ting, som jeg synes vi lige bliver nødt til at få vendt her. Først vil jeg sige, at vi nu endnu engang oplever, at der er meget kort høringsfrist. Reglen for den her regering er jo, at høringsfrister ikke er noget, man tager alvorligt, og det synes jeg faktisk er lidt beskæmmende.

Men når man så endelig kigger de høringssvar igennem, som er kommet ind, så ser det ud til at stritte lidt i alle retninger. På den ene side siger erhvervet, at der er store eksportinteresser, der kan komme på spil her, og at der er nogle, der måske vil opgive handelen, fordi det er for vanskeligt at håndtere. På den anden side siger ministeriet, at det er usikkert, hvordan det vil påvirke handelen, og at der sandsynligvis ikke er grundlag for, at der vil ske nogen væsentlige ændringer, men senere skriver ministeriet selv, at der er meget stor usikkerhed om det skønnede beløb, som det her kan påvirke. Så det stritter efter min mening i alle retninger.

Det andet, som jeg synes der er grund til bare lige at opholde sig meget kort ved, er, at også DI her pointerer, at hvis der ikke indføres gebyrer i andre lande, vil det selvfølgelig forringe konkurrenceevnen. Her må man sige, at ministeriets høringsnotat heller ikke er bare i nærheden af at være præcis. Der er en antydning af, at Sverige måske nok yder noget statsfinansieret støtte her, men der er ingen antydning af, hvad andre lande vil på det område.

Jeg ved godt, at det her ikke er verdens største beløb, og jeg ved også godt, at det her ikke er noget, der vælter noget, men et eller andet sted kan jeg ikke forstå, at der ikke også kan være en fælles EU-holdning til, hvordan man så havde tænkt sig at administrere det her. Der er altså også noget med nogle statsstøtteregler.

Så de to områder har vi tænkt os igennem udvalgsarbejdet at forfølge med nogle helt konkrete spørgsmål, igen med den understregning, at jeg godt er klar over, at det her ikke er det, der vælter det hele. Der er to principielle ting, som jeg har gjort rede for her, og dem vil vi forfølge i udvalgsbehandlingen, men som udgangspunkt og overordnet set er både vi og dermed også Det Radikale Venstre positive over for lovforslaget.

Tak til ordføreren. Fru Colette L. Brix som ordfører for Dansk Folkeparti.

Som flere allerede har været inde på, drejer dette lovforslag sig om, at Økonomi- og Erhvervsministeriet kan indføre et gebyr, der kan dække administrationsomkostninger i forbindelse med ansøgninger, tekniske vurderinger og kontrol af handel med lande, som er underlagt handelsrestriktioner indført af EU.

Vi har forståelse for, at det er nødvendigt at få finansieret disse udgifter, når der indføres sanktioner eller restriktioner over for lande, som udgør en sikkerhedsmæssig trussel – i dette tilfælde Iran i forbindelse med deres atomprogram, som bl.a. omfatter berigelse af uran og forsøg med atomreaktorer, der kan resultere i en bombe. For at sikre, at den danske eksport til Iran er lovlig og ikke fremmer deres atomprogram, er det nødvendigt at indføre restriktioner og kontrol.

Det er selvfølgelig med til at fordyre virksomhedernes omkostninger ved eksport til Iran og andre lande, hvis disse ender i samme situation som Iran, hvilket høringssvarene fra erhvervsorganisationerne også påpeger. Vi står imidlertid i en ekstraordinær situation, og alternativet havde måske været, at der slet ikke kunne foregå nogen eksport. Så er det trods alt bedre med en effektiv og hurtig sagsbehandling, der er gebyrfinansieret, så eksporten kan finde sted.

Med disse bemærkninger skal jeg meddele, at Dansk Folkeparti støtter forslaget.

Tak til ordføreren. Hr. Karsten Hønge som ordfører for Socialistisk Folkeparti.

Brugerbetaling på udvalgte områder kan faktisk være ganske udmærket. Virksomheder, som gennem handel med Iran ser frem til en fortjeneste, må være med til at betale for, at den handel kan foregå på vilkår, som er anerkendt af det internationale samfund. Vi ønsker FN al muligt held med sanktionerne, og vi ønsker for så vidt også virksomhederne lykke til i den samhandel, der holder sig inden for grænserne af FN's beslutninger.

SF ser positivt på lovforslaget.

Tak til ordføreren. Fru Carina Christensen som konservativ ordfører.

I modsætning til måske især SF er vi i Det Konservative Folkeparti principielt altid imod, at man indfører nye gebyrer, der generer danske virksomheder. Det er som hovedregel ikke en vej, vi ønsker at gå. Når vi så alligevel støtter det her lovforslag, hænger det sammen med, at Iranforordningen, som jo er vedtaget i FN's Sikkerhedsråd, indfører nogle meget omfattende og komplicerede regler, som betyder store administrative merudgifter for staten på grund af en øget sagsmængde, øgede rådgivningsforpligtelser og meget andet.

Hvis vi skal kunne sikre virksomhederne en hurtig og effektiv ekspedition af bl.a. ansøgninger til lovlig dansk eksport, er der altså behov for at indføre en gebyrordning til at dække statens udgifter i forbindelse med Iranforordningen. Man kan jo så håbe, at virksomhedernes øgede omkostninger forventeligt vil kunne væltes over på de iranske kunder i forbindelse med indgåelse af kontrakter.

Det Konservative Folkeparti støtter forslaget.

Hr. Frank Aaen som ordfører for Enhedslisten.

Vi kan også støtte, at virksomheder, der ønsker at tjene penge ved at sælge til præstestyret, også får lov til at betale for administrationen af det salg, så vi er sikre på, at det ikke hjælper præsterne for meget. Derfor er det helt rimeligt at indføre sådan en ordning. Den kan i øvrigt indføres på andre områder, vil jeg sige, hvor virksomheder påfører staten store administrative byrder på grund af nogle forskellige ordninger, som kræver stor administration. Men det skal jeg ikke komme ind på i dag. Jeg vil bare sige, at det er en god idé, der godt kan bruges på andre områder.

Tak til ordføreren. Økonomi- og erhvervsministeren.

Tak for de, synes jeg, konstruktive bemærkninger til forslaget i dag. Jeg synes, det er vigtigt at slå fast, at regeringen fuldt ud bakker op bag FN's sanktioner mod Iran. Det er vigtigt, at alle bidrager til at forhindre, at Iran får held til at udvikle sit atomvåbenprogram, som udgør en trussel mod den regionale og den globale sikkerhed. Derfor tager vi fra dansk side og fra europæisk side det meget alvorligt, når vi taler om sanktioner imod Iran.

Derfor blev der i slutningen af oktober vedtaget en EU-forordning om Iran, der i henhold til FN's resolution 1929 strammer sanktionerne over for Iran. Dermed indføres der så en række nye sanktioner, bl.a. i forhold til hvilke varer der ikke må eksporteres til Iran, ligesom alle større pengeoverførsler til og fra Iran nu er underlagt kontrol.

Det er samtidig vigtigt at bemærke, at der jo ikke er indført en decideret handelsembargo mod Iran. Derfor kan mange danske virksomheder fuldt ud blive ved med at fortsætte med at eksportere varer og tjenesteydelser til Iran. I den henseende er det selvfølgelig vigtigt, at Danmark administrerer sanktionerne korrekt og effektivt, så vi fra dansk side lever op til vores udenrigspolitiske forpligtelser og medvirker til, at sanktionerne får den rigtige effekt. Samtidig har vi jo også som formål, at vi lever op til erhvervslivets krav om hurtig og effektiv ekspedition af ansøgningerne, så vi bedst muligt understøtter lovlig dansk eksport.

Iranforordningen har betydet, at EU-medlemslandene har vedtaget et kompliceret regelsæt, og der er betydelige merudgifter forbundet med administrationen af reglerne. Det er derfor, regeringen med det her lovforslag foreslår, at der etableres en gebyrmodel, der tilvejebringer den nødvendige finansiering. Det betyder også, at de virksomheder, der ønsker at eksportere til Iran, er med til at finansiere merudgifterne til administration som følge af sanktionssystemet. Det er regeringens forventning, at de danske virksomheder, som får en ekstraudgift som følge af gebyrerne, kan vælte udgifterne over på deres iranske kunder. På den måde kommer Iran selv til at betale for udgifter forbundet med sanktionerne, og det er i tråd med forordningens formål og dansk holdning i øvrigt.

Jeg vil gerne afslutningsvis understrege, at gebyrerne selvfølgelig skal være proportionale og kun dække de udgifter, som Iranforordningen medfører. Med lovforslaget introduceres derfor en gebyrmodel, som skal hvile i sig selv. De skøn over beregning af statens merudgifter, som vi er kommet med, er behæftet med en betydelig usikkerhed, da det jo er vanskeligt at vurdere, hvilken effekt sanktionerne vil have på den danske samhandel med Iran. Derfor vil gebyrerne blive reguleret løbende, og de skal alene dække de faktiske omkostninger ved statens administration af Iransanktionerne, og de vil blive sænket, hvis omkostningerne bliver mindre end forventet. De nærmere regler vil blive fremlagt i en ny bekendtgørelse, når lovforslaget er vedtaget.

Jeg ser frem til en god behandling af forslaget. Der var et par spørgsmål, som vi også vil dække under udvalgsbehandlingen, og jeg håber på, at vi får en god og konstruktiv debat i udvalget.

Tak til ministeren.

Da der ikke er flere, der har bedt om ordet, er forhandlingen sluttet.

Jeg foreslår, at lovforslaget henvises til Erhvervsudvalget. Hvis ingen gør indsigelse, betragter jeg dette som vedtaget

Det er vedtaget.