L 93 - 2010-11 (1. samling) - Bilag 5: Betænkning afgivet den 10. februar 2011

Forslag til lov om ændring af lov om fuldbyrdelse af straf m.v.(Anvendelse af peberspray som magtmiddel, undersøgelse af den indsattes person og opholdsrum og udvidelse afbehandlingsgarantien for indsatte i fængsler og arresthuse)[af justitsministeren (Lars Barfoed)]1. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 8. december 2010 og var til1. behandling den 11. januar 2011. Lovforslaget blev efter 1.behandling henvist til behandling i Retsudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen væretsendt i høring, og justitsministeren sendte den 4. november2010 dette udkast til udvalget, jf. REU alm. del – bilag 62.Den 7. december 2010 sendte justitsministeren de indkomnehøringssvar og et notat herom til udvalget.SpørgsmålUdvalget har stillet 7 spørgsmål til justitsministeren tilskriftlig besvarelse, som denne har besvaret.2. Indstillinger og politiske bemærkningerEtflertali udvalget (V, S, DF, SF, KF, RV og LA) indstillerlovforslaget tilvedtagelse uændret.Socialdemokratiets, Socialistisk Folkepartis og RadikaleVenstres medlemmer af udvalget er enige i, at peberspray kanvære et mildere og mere uskadeligt magtmiddel end skjoldeog stav, og at man derfor bør indføre dette permanent i Kri-minalforsorgen. Dog bør det ligesom for alle andre magtmid-ler fortsat være sådan, at pebersprayen ikke bæres på denenkelte fængselsfunktionær, men skal hentes, hvis en kritisksituation opstår. Det er vigtigt, at konflikter først søges løst,hvorfor konflikthåndtering og efteruddannelse bør være etcentralt element for fængselsfunktionærer.S, SF og RV hæfter sig ved, at evalueringen overordnet erpositiv, men understreger, at peberspray aldrig må føre til ennedprioritering af den dynamiske sikkerhed.S, SF og RV finder, at det er vigtigt med tilstrækkeligt per-sonale og meningsfyldte aktiviteter for de indsatte for atforebygge konflikter og en eventuel brug af peberspray. S, SFog RV ser derfor med bekymring på, at situationen i Krimi-nalforsorgen er den, at der er tungere indsatte og færre ansatteend tidligere, samt at det kniber med at tilbyde beskæftigelseog uddannelse flere steder, særlig i arresterne. Derfor bør bru-gen af peberspray nøje følges, og S, SF og RV er tilfredse med,at justitsministeren vil sende en redegørelse til Folketingethalvandet år efter lovens ikrafttræden, dog ønskes en årlig op-følgning som for varetægtsfængslinger.Etmindretali udvalget (EL) indstiller lovforslaget tilfor-kastelseved 3. behandling.Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldiog Sambandsflokkurin var på tidspunktet for betænkningensafgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget oghavde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger ellerpolitiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt ibetænkningen.

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 93Spm.nr.1TitelSpm., om ministeren har intentioner om at indføre begrænsninger efter kriteriersom f.eks. alder, i forhold til hvilke indsatte og besøgende, som narkotikahundekan søge efter narkotika på, til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren mener, at det skal være muligt for Kriminalforsorgen atbruge narkotikahunde til at søge efter narkotika på børn under 18 år herundersmåbørn, der besøger forældre, der er indsatte, til justitsministeren, og ministe-rens svar herpåSpm., om ministeren mener, at det skal være muligt for Kriminalforsorgen atbruge narkotikahunde til at søge efter narkotika på indsatte under 18 år, som erindsat i en af Kriminalforsorgens institutioner, til justitsministeren, og ministe-rens svar herpåSpm. om redegørelse for, hvad de nærmere regler for undersøgelse af besøgendeog indsatte ved anvendelse af narkotikahunde, som der henvises til i høringsno-tatet, indebærer, til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpørgsmålet tilbagetagetSpm. om, hvad man gør, hvis en narkotikahund markerer og der findes f.eks.hash på en besøgende til en indsat, uden at der kan siges at være forsøg på ind-smugling, til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren vil sende en årlig redegørelse til Folketingets Retsudvalgom brugen af peberspray i Kriminalforsorgen, til justitsministeren, og ministe-rens svar herpåSpm., om ministeren vil sikre, at Folketingets Retsudvalg får kopi af indberet-ningerne om brugen af peberspray, så udvalget kan følge udviklingen, til justits-ministeren, og ministerens svar herpå