L 75 - 2010-11 (1. samling) - Bilag 11: Betænkning afgivet den 8. december 2010

Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 8. december 2010

Forslag til lov om ændring af ligningsloven og forskellige andre love(Indberetning af indtægter fra sommerhusudlejning kombineret med forhøjet bundfradrag, ophævelse af fradrag for tobaksudgifterm.v.)[af skatteministeren (Troels Lund Poulsen)]1 ÆndringsforslagSkatteministeren har stillet 2 ændringsforslag til lovforsla-get.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 17. november 2010 og vartil 1. behandling den 26. november 2010. Lovforslaget blevefter 1. behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.HøringTo udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen væretsendt i høring, og Skatteministeriet sendte den 30. septemberog den 8. november 2010 disse udkast til udvalget, jf. SAUalm. del – bilag 304 (2009-10) og SAU alm. del – bilag 48.Den 17., 18. og 23. november 2010 sendte skatteministerende indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.Skriftlige henvendelserUdvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtageten skriftlig henvendelse fra HORESTA.SpørgsmålUdvalget har stillet 13 spørgsmål til skatteministeren tilskriftlig besvarelse, som denne har besvaret.3. Indstillinger og politiske bemærkningerEtflertali udvalget (udvalget med undtagelse af LA) ind-stiller lovforslaget tilvedtagelsemed de stillede ændringsfor-slag.Socialdemokratiets og Socialistisk Folkepartis medlem-mer af udvalget bemærker, at skatteministeren i svar på L 75– spørgsmål 6 har oplyst, at den skattelettelse, den enkeltesommerhusejer får, som følge af at bundfradraget forhøjes fra10.000 kr. til 20.000 kr., er mellem 2.016 kr. og 2.892 kr. af-hængig af, om skatteyderen har negativ kapitalindkomst, po-sitiv kapitalindkomst og ikke betaler topskat, eller omskatteyderen har positiv kapitalindkomst og betaler topskat.Regeringen har endvidere oplyst, at godt 70 pct. af alle som-merhuse ejes af personer, der er bosiddende uden for denkommune, hvor sommerhuset er beliggende.Socialdemokratiet og Socialistisk Folkeparti finder derfor,at det er udtryk for skønmaleri, når regeringen finder, at ensådan indtægtsfremgang vil føre til øget omsætning og sti-gende beskæftigelse i lokalsamfundene langs de danske ky-ster. Det er simpelt hen at stikke det, nogle kalder»udkantsdanmark«, blår i øjnene og en ynkværdig erstatningfor en egentlig egnsudviklingspolitik, som regeringen hellerikke har ført i de sidste mange år.De to partier finder, at den obligatoriske indberetningspligtfor udlejningsbureauerne og den deraf følgende mulighed forbedre kontrol sikrer, at lejeindtægterne vil komme til beskat-ning.Socialdemokratiet og Socialistisk Folkeparti støtter endvi-dere den foreslåede afskaffelse af virksomhedernes fradrags-ret for udgifter til tobak, der tilbydes de ansatte i envirksomhed eller som afholdes i forbindelse med repræsenta-tion eller reklame.Ud fra en samlet vurdering kan Socialdemokratiet og So-cialistisk Folkeparti støtte lovforslagets vedtagelse.Etmindretali udvalget (LA) vil stemme hverken for ellerimod lovforslaget ved 3. behandling. Mindretallet vil stemmehverken for eller imod de stillede ændringsforslag.Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðvel-disflokkurin og Sambandsflokkurin var på tidspunktet forbetænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmeri udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme medindstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt ibetænkningen.4. Ændringsforslag med bemærkninger

»18) lov om registrering af køretøjer,«02.I§ 1, nr. 9,ophæves§ 16, nr. 19.Nr. 20 og 21 bliver herefter nr. 19 og 20.03.I§ 1, nr. 9,ændres i§ 16, stk. 2,»og registreringsafgifts-loven« til: », registreringsafgiftsloven og lov om registreringaf køretøjer«.«[Rettelse af sproglige og lovtekniske fejl]BemærkningerTil nr. 1 og 2Ændringsforslagene indeholder alene rettelser, der følgeraf bemærkninger afgivet af Folketingets Lovsekretariat. Derer alene tale om korrektioner af teknisk karakter.Ad. nr. 1I lovforslaget er fejlagtigt anført, at den foreslåede ændringindsættes efter kildeskattelovens § 66 i stedet for kildeskatte-lovens § 67. Med den foreslåede ændring rettes op herpå.Ændringsforslaget indeholder ingen materielle ændringer.Ad. nr. 2Med ændringsforslaget rettes der op på nogle sproglige oglovtekniske fejl.

ÆndringsforslagTil § 3Afskatteministeren,tiltrådt afudvalget:1)Inr. 3ændres »Efter § 66 indsættes« til: »Efter § 67 ind-sættes«.[Ændring af redaktionel karakter]Til § 52)Nr. 1udgår, og i stedet indsættes:»1.I§ 1, nr. 9,ophæves§ 16, nr. 6.Nr. 7-18 bliver herefter nr. 6-17.01.I§ 1, nr. 9,indsættes efter § 16, nr. 18, der bliver nr. 17,som nyt nummer:

Torsten Schack Pedersen (V) Karsten Lauritzen (V) Mads Rørvig (V) Jacob Jensen (V) Mikkel Dencker (DF) Pia Adelsteen (DF)Mike Legarth (KF) Charlotte Dyremose (KF) Anders Samuelsen (LA)nfmd.Nick Hækkerup (S) John Dyrby Paulsen (S) KlausHækkerup (S) René Skau Björnsson (S) Thomas Jensen (S) Malene Søgaard-Andersen (SF) Niels Helveg Petersen (RV)fmd.Frank Aaen (EL)Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)Socialdemokratiet (S)Dansk Folkeparti (DF)Socialistisk Folkeparti (SF)Det Konservative Folkeparti (KF)Radikale Venstre (RV)Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)Kristendemokraterne (KD)Inuit Ataqatigiit (IA)Siumut (SIU)Tjóðveldisflokkurin (TF)Sambandsflokkurin (SP)Uden for folketingsgrupperne (UFG)

Bilag 1Oversigt over bilag vedrørende L 75Bilagsnr.12345678TitelHøringssvar og høringsnotat, fra skatteministerenHøringssvar, fra skatteministerenSupplerende høringsskema og høringssvar, fra skatteministerenFastsat tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget1. udkast til betænkningHenvendelse af 3/12-10 fra HORESTAÆndringsforslag til 2. behandling, fra skatteministerenResultatet af Erhvervs- og Selskabsstyrelsens Center for Kvalitet i ErhvervRe-gulerings (CKR) foreløbige AMVAB-måling af de administrative konsekvenseraf L 752. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 75Spm.nr.1TitelSpm. om, hvad der taler imod at lade beskatningen ske, når en evt. ejendomændrer skattemæssig anvendelse og dermed udtræder af kriterierne for genan-bringelse, til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om beskatningsreglerne for persongrupper, der ifølge anden lovgivning,har eller har haft bopælspligt og er lovgivningsmæssigt forhindret i at overtagehelårsboligen, til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, i hvilket omfang regeringen vurderer, at den obligatoriske indberet-ningsordning for bureauer vil medvirke til, at især sommerhusejere med en højlejeindtægt, der på nuværende tidspunkt ikke selvangiver udlejningen, vil fra-vælge udlejning gennem bureau, til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om at oplyse, hvor mange af de sommerhuse, der udlejes gennem udlej-ningsbureau, der ejes af personer bosiddende uden for den kommune, hvorsommerhuset er beliggende, til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm., om der med lovforslaget helt sker bortfald af beskatning af lejeværdien afen helårsbolig med lovbestemt bopælspligt, til skatteministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om at oplyse skattelettelsens størrelse for den enkelte sommerhusudlejersom følge af forhøjelsen af bundfradraget fra 10.000 kr. til 20.000 kr., til skat-teministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvilke beregningsforudsætninger og dokumentation, som ligger tilgrund for ministerens antagelse om, at hævelsen af bundfradraget ved udlejningaf fritidsboliger fra 10.000 til 20.000 kr. fører til øget omsætning og stigendebeskæftigelse i lokalsamfundene langs de danske kyster, til skatteministeren, ogministerens svar herpåSpm. om, hvad begrundelsen er for, at ministeren ikke allerede i foråret 2010 –hvor Folketinget vedtog ministerens lovforslag om at hæve bundgrænsen for ud-lejning af sommerhuse fra 7.000 til 10.000 kr. – foreslog en forhøjelse afbundfradraget til 20.000 kr., til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm., om der ikke ligger statistiske oplysninger og/eller beregninger til grundfor antagelserne om konsekvenserne af forhøjelsen af bundfradraget i lejeind-tægter fra 10.000 kr. til 20.000 kr., til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om en skattelettelse på mellem ca. 2.000 og 2.900 kr., som bundfradragetvil give, vil kunne motivere fritidshusudlejere – der hidtil ikke har oplyst dereslejeindtægt – til nu at ville begynde at gøre det, til skatteministeren, og ministe-rens svar herpåSpm. om, hvor meget ministeren forventer, at udlejningsbureauerne vil tage igebyr af fritidshusejerne for nu at skulle udføre indberetningsopgaven, til skat-teministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om at oplyse – evt. på baggrund af statistiske oplysninger – hvilke kom-muner, der har flest ejere af fritidsboliger, til skatteministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om, hvorfor ministeren ikke bare gør det pligtigt for udlejningsbureauerneat foretage indberetning til SKAT uden at forhøje fritidshusejernes bundfradrag,til skatteministeren, og ministerens svar herpå