Det næste punkt på dagsordenen er:

5) 1. behandling af lovforslag nr. L 75:

Forslag til lov om ændring af ligningsloven og forskellige andre love. (Indberetning af indtægter fra sommerhusudlejning kombineret med forhøjet bundfradrag, ophævelse af fradrag for tobaksudgifter m.v.).

Af skatteministeren (Troels Lund Poulsen).

(Fremsættelse 17.11.2010).

Forhandlingen er åbnet. Hr. Hans Christian Thoning som ordfører for Venstre.

Tak for det. Med lovforslag L 75 ønsker Venstre at styrke rammevilkårene for dansk turisme. Dansk turisme befinder sig i en alvorlig krise, og det er nødvendigt med tiltag, der kan vende tilbagegangen til fremgang. Dansk turisme rummer et stort vækstpotentiale. Det skal vi simpelt hen udnytte. En styrkelse af dansk turisme vil generere flere penge til statskassen, samtidig med at der skabes flere arbejdspladser.

Formålet med lovforslaget er bl.a. at opnå en stigende omsætning og beskæftigelse i lokalsamfundene langs de danske kyster ved at styrke tilskyndelsen til at udleje sommerhuse til turister. Det er en enestående situation, at man stiller sin private ejendom til rådighed for at skabe vækst og et unikt produkt for landet. Det forhøjede bundfradrag for skattepligt og den obligatoriske indberetningspligt for sommerhusejere, som udlejer gennem et bureau, skal ses i lyset af regeringens bestræbelser på at begrænse sort indkomst. Vi slår altså to fluer med et smæk.

Forslaget om at begrænse rygning på arbejdspladser og i anden arbejdsmæssig sammenhæng er et led i regeringens sundhedspolitik, som skal ses som en naturlig videreførelse af rygelovens regler om røgfri arbejdsmiljøer. Det er vigtigt, at vi altid har fokus på at forbedre danskernes arbejdsmiljø.

Forslaget om genanbringelse af fortjeneste i ejendomme, der eksproprieres, skal ses i lyset af en regelændring, der har til formål at sikre, at den genanbragte fortjeneste, der hele tiden har været skattepligtig, ikke bliver omdannet til skattefri fortjeneste.

Forslaget om tilbagebetaling af dag-til-dag-renten har til formål at mindske udgifterne på området. Det skal samtidig sikres, at skatteyderne ikke betaler dag-til-dag-rente af hele den frivillige indbetaling, selv om det senere viser sig, at den frivillige indbetaling overstiger årets restskat. Forslaget om en forenkling af ikrafttrædelsesbestemmelse for én skattekonto fremsættes for at lette implementeringen af opkrævningssystemet af én skattekonto og sker i forlængelse af ændringen af tilbagebetalingen af dag-til-dag-renten.

Det foreslås yderligere, at de pågældende indberetninger ligesom de øvrige indberetninger efter § 20 i bekendtgørelsen om arbejdsmarkedsbidrag overføres til skattekontrolloven. Det skyldes, at SKAT oplever administrative problemer på området, der kan afhjælpes, hvis det overføres til skattekontrolloven.

Forslaget om at ændre beskatningen af fri helårsbolig med bopælspligt for ansatte med væsentlig indflydelse på egen aflønningsform skal ses i lyset af nogle mulige uhensigtsmæssige konsekvenser for visse personer. De pågældende regler bør ikke omhandle personer som f.eks. landmænd, der på grund af anden lovgivning ikke kan fravælge rådighed over helårsboligen eller vælge at overtage boligen særskilt til personlig ejendom.

Det foreslås yderligere at udvide tidsfristen for skattemyndighederne i forbindelse med fremskaffelse af oplysninger og behandling af sager om indeholdelse af kildeskat af udbytter, renter og royalties fra 3 til 5 år. Det er bevist tunge sager, der kræver meget arbejde, og en længere frist kan forebygge et provenutab på området.

Med dette lovforslag styrker vi ikke kun dansk turisme, så den kan skabe mere vækst og flere arbejdspladser, vi ændrer også en lang række områder, der ellers ville have uhensigtsmæssige konsekvenser på hver deres område. Venstre kan derfor støtte hele forslaget.

Tak til ordføreren. Hr. Klaus Hækkerup som socialdemokratisk ordfører.

Som Venstres ordfører nævnte, indeholder det her lovforslag en række forskellige bestemmelser. Jeg nævner dem i den rækkefølge, som de er anført i lovforslaget:

Obligatorisk indberetning for sommerhusudlejningsfirmaer og en samtidig forhøjelse af bundgrænsen for fradrag for lejeindtægten for sommerhuse fra 10.000 kr. til 20.000 kr. Der er afskaffelse af virksomhedernes fradrag for udgifter til tobak. Som det tredje ændres reglerne for beskatning af genanbragt fortjeneste ved salg af ejendom; når den ejendom, som midlerne er genanbragt i, eksproprieres, vil den del, der vedrører det genanbragte beløb, komme til beskatning. Der er beskatning af fri helårsbolig for personer med lovmæssig bopælspligt, som i praksis alene vil omfatte landbruget. Der er en bestemmelse om tilbagebetaling af for meget betalt dag-til-dag-rente. Der er en bestemmelse om – og her taler vi om en lapsus i en tidligere lovgivning – indberetningspligt for arbejdsmarkedsbidrag ved arbejdsgiveradministrerede pensionsordninger. Endelig forlænges forældelsesfristen fra 3 år til 5 år.

Socialdemokratiet kan støtte de fleste af forslagene i lovforslaget. Vi har spørgsmål til forhøjelsen af bundfradraget for udlejning af sommerhuse. Det vil vi godt vurdere nærmere, inden vi tager endelig stilling til, om vi kan støtte den del af forslaget eller ej. Det er jo et relativt begrænset beløb, vi taler om, når man også tager i betragtning, at der er 40 pct.s fradrag, og at der derefter skal betales kapitalindkomstskat af restbeløbet.

Vi kan meget varmt støtte afskaffelsen af virksomhedernes fradrag for udgifter til tobak. Man kan næsten sige, at det er en lapsus, at denne bestemmelse har været opretholdt, når man tænker på de mange bestemmelser, Folketinget i øvrigt har gennemført for at reducere tobaksforbruget og fremme og tilskynde befolkningen i Danmark til en sundere levemåde. Man kan også undre sig over, at det netop er tobakken, der er fradrag for. Man kunne jo godt tænke sig, at der var fradrag for f.eks. sunde fødevarer, som virksomhederne stillede til rådighed for medarbejderne.

Endelig vil jeg godt nævne det tredje punkt, hvor vi har kommentarer til lovforslaget, som det ligger, nemlig den beskatningen af fri helårsbolig for ansatte med bopælspligt, som har en væsentlig indflydelse på deres egen løn. Den er jeg ikke sikker på at vi vil kunne støtte. Det kan måske virke rimeligt nok, men så må man jo spørge sig selv, hvorfor en, der er ansat i landbruget og bor på en ejendom, skal slippe billigere end f.eks. en pedel, der bliver henvist til at skulle bo på skolen, eller for den sags skyld en, der er ansat under staten og er henvist til at bo tæt på det kontrolsted, hvorfra kontrollen skal udøves. Det synes jeg at ministeren skylder et svar på, og det vil vi også stille et spørgsmål om.

Alt i alt kan jeg sige, at vi er positivt indstillet. Der er et par punkter, hvor vi har spørgsmål til lovforslaget, og vi vender tilbage ved anden- og tredjebehandlingen med vores endelige stilling til de to punkter, når spørgsmålene er besvaret.

Tak til ordføreren. Hr. Mikkel Dencker som ordfører for Dansk Folkeparti.

Lovforslaget her, L 75, indeholder en lang række mindre ændringer af skattelovgivningen – det har man allerede kunnet lytte sig frem til ved at lytte til de to foregående ordførere, som ganske grundigt har gennemgået, hvad mange af ændringerne går ud på. Men det vigtigste element i lovforslaget her er jo, at bundfradraget for udlejning af sommerhuse forhøjes fra 10.000 kr. til 20.000 kr. Det er et element, som Dansk Folkeparti i høj grad har kæmpet for igennem flere år, altså at forhøje det her bundfradrag for simpelt hen at give anledning til, at flere sommerhusejere får lyst til at udleje deres sommerhus. Og grunden til det er, at med et større udbud af sommerhuse til leje vil der alt andet lige komme flere turister til Danmark, og de medbringer nogle penge, og det er jo godt, at de kommer i omløb i Danmark frem for andre steder. Samtidig ligger de fleste sommerhuse jo i det, man normalt kalder udkantsområder, eller ofte kalder udkantsområder, som desværre har en højere ledighed end resten af landet, så derfor vil flere turister og dermed flere penge alt andet lige give flere arbejdspladser i de områder, som desværre døjer med en højere ledighed i dag.

Så det er rigtig positivt, at vi får det her højere fradrag for sommerhusudlejning, som jo indgår som en del af finanslovaftalen, som Dansk Folkeparti har lavet sammen med regeringen og Kristendemokraterne.

Derudover indeholder lovforslaget, som jeg allerede har været inde på, en lang, lang række små tiltag og fejlrettelser og en del andre ting og sager, som er af ganske positiv karakter. Så derfor kan vi til fulde tilslutte os lovforslaget, som det ligger, og glæder os over, at antallet af sommerhusudlejninger forhåbentlig stiger og arbejdsløsheden dermed falder, og at vi samtidig får rettet nogle fejl i lovgivningen, og at det såkaldte tobaksfradrag udgår med loven her. Så vi anbefaler lovforslaget til vedtagelse.

Tak til ordføreren. Fru Malene Søgaard-Andersen som ordfører for SF.

Tak. Som andre ordførere også har nævnt, består det her lovforslag af mange forskellige ting, og jeg vil afholde mig fra at gennemgå alle elementer, men jeg vil fremhæve nogle stykker af dem, som jeg synes er bemærkelsesværdige – på den positive måde!

Først vil jeg nævne forslaget om afskaffelse af virksomhedernes fradrag for tobaksudgifter. Forslaget er som led i en videreførelse af rygeloven rigtig positivt og skal begrænse rygning på arbejdspladsen. Desuden vil jeg også nævne ændringerne af reglerne om tilbagebetaling af dag til dag-renter, således at skatteydere, der indbetaler for meget i frivillig indbetaling, f.eks. i forbindelse med indbetaling af restskat, sikres at kunne få tilbagebetalt dag til dag-renter af det beløb, som man har indbetalt for meget. Det finder vi i SF ganske positivt.

Lovforslaget omhandler også sommerhusudlejning, og den del drejer sig om to ting. For det første bliver det, hvis lovforslaget vedtages, udlejningsbureauernes pligt at foretage indberetning af udlejers indtægt for udlejning af sommerhuset. Den indberetning skal foregå direkte til SKAT. Undersøgelser har vist, at der er mange udlejere, der simpelt hen glemmer at melde indtægten til SKAT eller bevidst undlader at selvangive de indtægter. Derfor er der naturligvis brug for regulering på det område. Hos SF noterer vi os, at indberetningen også dækker over indtægter på el, vand og varme, og det er derfor vigtigt, at indbetalingen af det også går direkte til udlejningsbureauet, sådan at der kan skabes incitament hos udlejerne til at installere energirigtige løsninger i sommerhusene.

For det andet hæves bundfradraget for ejere af sommerhuse, som udlejer gennem et udlejningsbureau, fra 10.000 kr. til 20.000 kr. Begrundelsen for dette er, at det skal skabe større vækst i Udkantsdanmark. Det kan undre mig, at de ændringer, der foreslås nu, ikke blev foretaget i maj sidste år, hvor bundfradraget faktisk også blev forhøjet for sommerhuse, og SF vil gerne høre skatteministerens forklaring på det. HORESTA sætter i deres høringssvar spørgsmålstegn ved, om en forhøjelse af bundfradraget for sommerhusudlejning nu også sikrer en større vækst i Udkantsdanmark. SF vil gerne vide, hvilke beregninger der ligger til grund for Skatteministeriets antagelse om, at en forhøjelse af bundfradraget vil øge omsætningen og beskæftigelsen i lokalsamfundene i Udkantsdanmark.

SF afventer svar på spørgsmål og udvalgsbehandling, før vi tager endelig stilling til lovforslaget.

Tak til ordføreren. Hr. Kurt Scheelsbeck som konservativ ordfører.

Da vores skattepolitiske ordfører, hr. Mike Legarth, ikke kan være til stede, skal jeg på vegne af Det Konservative Folkeparti anbefale lovforslaget.

Vi har at gøre med syv forskellige dele i det her lovforslag, og jeg skal ikke gentage, hvad de andre ordførere har sagt om indholdet, men blot hæfte mig ved, at forhøjelsen af bundfradraget for udlejning af sommerhuse fra 10.000 kr. til 20.000 kr. forhåbentlig vil være med til at give noget forøget aktivitet, sætte noget skub i den del af Danmark, hvor der er behov for det. Vi regner med, at dette lovforslag på den måde hjælper med til at skabe den forøgede aktivitet. De øvrige dele af forslaget, bl.a. afskaffelse af fradrag for udgifter til tobak, er jo også i tidens ånd, så dem har vi heller ikke så mange kommentarer til. Vi kan blot konstatere, at lovforslaget som sagt overordnet set er med til at fremme aktiviteten i lokalområderne, og derfor anbefaler vi det. Tak.

Tak til ordføreren. Hr. Niels Helveg Petersen som radikal ordfører.

Lovforslaget her er jo sådan lidt af en pose blandede bolsjer. Der er en række forskellige ændringer i skattelovgivningen, men det er til et samlet provenutab for statskassen på 1,5 mio. kr. på årsbasis. Så det er jo, selv om det omhandler mere end ét forhold, et meget beskedent lovforslag.

Forslagets mest positive side er afskaffelse af fradragsreglen for virksomheders køb af tobak. Det støtter vi med stor fornøjelse.

Så foreslås det at forhøje bundgrænsen ved sommerhusudlejning fra 10.000 kr. til 20.000 kr. Det er jo et underligt vilkårligt forslag: Her er der en form for indkomst frem for andre former for indkomst, der får en lempelse. Altså, visse borgere får her ret vilkårligt, i virkeligheden, en lempelse af deres beskatning. Det har jeg ikke stor sympati for i sig selv. Positivt er det dog, at forhøjelsen gælder kun, hvis man i øvrigt benytter sig af indberetningspligten. Det vil sige, at i kraft af det vil man kunne komme nogen skatteunddragelse til livs.

Jeg tror, man skal være forsigtig med at overbetone, hvad det her betyder for Udkantsdanmark. Der er jo masser af sommerhuse, både langs Vestkysten og i Nordsjælland, som ejes af folk, der bor i byerne, og det er altså dem, der får skattelettelsen. De ejes jo typisk ikke af den lokale befolkning. Så jeg tror, man skal passe på med ikke at overvurdere effekten for befolkningen i udkantsområderne, hvor sommerhusene ligger.

Vi har altså lidt skepsis over for forhøjelsen af bundfradraget. Det vil vi diskutere videre i udvalget, og det gælder jo så også en række af de andre foreslåede ændringer.

Tak til ordføreren. Skatteministeren.

Tak for de mange konstruktive kommentarer, der er kommet til et lovforslag, som jeg jo kan bekræfte indeholder det, som hr. Niels Helveg Petersen kaldte blandede bolsjer – det tror jeg ikke vi kommer uden om er rigtigt – men jeg vil så også gerne sige, at der jo er en lang række meget fornuftige ting, som vi politisk har arbejdet med inden for de sidste måneder.

En af de ting, som har fyldt meget, er selvfølgelig det, som vi gør i forhold til sommerhusudlejning, hvor vi nu laver en tvungen indberetningspligt, men også kombinerer det med et forhøjet bundfradrag. Jeg er ikke et sekund i tvivl om, at det vil være en saltvandsindsprøjtning til mange dele af Danmark, hvor man har mange sommerhuse, og det kan også være med til at gøre, at vi både, som Dansk Folkeparti nævnte fra talerstolen, sikrer nogle bedre vilkår for udlejning og gør det endnu mere attraktivt at udleje gennem bureau.

Derudover er der jo så også nogle andre elementer i lovforslaget her, som er sund fornuft:

Afskaffelse af fradraget for tobaksafgifter er med til at styrke den sundhedsmæssige profil. Jeg er heller ikke et sekund i tvivl om, at det er noget af det, som vi bliver rost for, og det er jo også det, man kan se af høringssvarene.

Derudover er der så en lang række andre elementer. Det, som jeg synes er vigtigt at fremhæve her, er tilbagebetaling af dag til dag-rente, og her må vi sige, at det var en lidt molboagtigt måde, det var indrettet på. Det bliver der nu også rettet op på. Og man skal jo aldrig nogen sinde være for stor til at indrømme, at der er ting, man laver, som kan virke lidt tåbelige, og det er så i hvert fald en af de ting, som vi nu får gjort meget mere fornuftig.

Når det er sagt, vil jeg sige, at jeg glæder mig til udvalgsbehandlingen og håber også på en konstruktiv diskussion der.

Hr. Klaus Hækkerup for en kort bemærkning.

Mit spørgsmål er på grund af den omtalte forøgelse af bundfradraget for sommerhusudlejning, det, som jeg forstår at Dansk Folkeparti har fået som en stor gevinst i forbindelse med finanslovforhandlingerne. Jeg vil bare bede ministeren om at bekræfte, at de 10.000 kr. trækkes fra i lejen, hvorefter der sker en reduktion på 40 pct., dvs. at der bliver 6.000 kr. tilbage af de 10.000 kr. De 6.000 skal så beskattes som kapitalindkomst – det er omkring en tredjedel af beløbet – og det vil sige, at den skattelettelse, der reelt bliver tale om, altså bliver på 4.000 kr. pr. sommerhus om året. Det vil jeg gerne bede ministeren om at bekræfte.

Ministeren.

Jeg har ikke tænkt mig at gå ind i en lang diskussion omkring det her. Det, der er gældende, er, at man får en markant bedre mulighed for at udleje sommerhuse.

Hr. Klaus Hækkerup.

Skal det forstås sådan, at ministeren mener, at 4.000 kr. om året til en sommerhusejer er en markant forbedring i forbindelse med at udleje sommerhuse? Er det det, der vil skabe vækst i Udkantsdanmark? Er det virkelig det, ministeren står her og prøver at bilde Folketinget ind?

Ministeren.

Jeg prøver ikke at bilde Folketinget noget ind. Jeg glæder mig blot over, at det nu løbende gennem de seneste år er lykkedes at sætte bundfradraget op, og det her er en markant forøgelse. Det tror jeg også at det er for Socialdemokratiet, det håber jeg at det er.

Tak til ministeren.

Da der ikke er flere, der har bedt om ordet, er forhandlingen sluttet.

Jeg foreslår, at lovforslaget henvises til Skatteudvalget. Hvis ingen gør indsigelse, betragter jeg det som vedtaget.

Det er vedtaget.