L 60 - 2010-11 (1. samling) - Bilag 6: 2. udkast til betænkning

Forslag til lov om ændring af lov om almene boliger m.v.(Stop for anvisning til ghettoområder af borgere fra lande uden for Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde)[af socialministeren (Benedikte Kiær)]1 ÆndringsforslagSocialministeren har stillet 3 ændringsforslag til lovforsla-get.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 17. november 2010 og vartil 1. behandling den 2. december 2010. Lovforslaget blev ef-ter 1. behandling henvist til behandling i Boligudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.HøringDen 25. november 2010 sendte socialministeren de ind-komne høringssvar og et notat herom til udvalget.SpørgsmålUdvalget har stillet 23 spørgsmål til socialministeren tilskriftlig besvarelse, som denne har besvaret.3. Indstillinger [og politiske bemærkninger]<>Liberal Alliance, Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit,Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin var påtidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteretmed medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang tilat komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænk-ningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt ibetænkningen. Der gøres opmærksom på, at et flertal eller etmindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/mindretalved afstemning i Folketingssalen.4 Ændringsforslag med bemærkninger

ÆndringsforslagTil titlenAf socialministeren, tiltrådt af <>:1)Undertitlen affattes således:»(Stop for anvisning til ghettoområder af visse persong-rupper og identifikation af ghettoområder)«[Præcisering af lovforslagets undertitel]Til § 12)Nr. 1affattes således:»1.§ 59, stk. 6,affattes således:»Stk. 6.Ledige boliger, som er stillet til rådighed for kom-munalbestyrelsen efter stk. 1-5, og som er beliggende i etghettoområde, jf. § 61 a, eller i et område, der opfylder betin-gelserne i § 51 b, stk. 3 og 4, må ikke anvises til boligsøgende,hvor et medlem af husstanden1) er dømt for et strafbart forhold, som inden for de seneste6 måneder er blevet løsladt fra institutioner under krimi-nalforsorgen, og for hvem der skal udarbejdes en hand-leplan efter § 141 i lov om social service,2) er under 18 år og dømt for et strafbart forhold, som indenfor de seneste 6 måneder er blevet løsladt fra institutionerm.v. uden for kriminalforsorgen, hvor husstandsmed-lemmet har været anbragt i henhold til § 78, stk. 2, i lov

om fuldbyrdelse af straf m.v., og for hvem der skal ud-arbejdes en handleplan efter § 57 c, stk. 1, i lov om socialservice,3) inden for de seneste 6 måneder har fået sit lejemål op-hævet eller er opsagt som følge af grove overtrædelser afgod skik og orden, eller4) ikke er statsborger i et land, der er tilsluttet Den Euro-pæiske Union eller er omfattet af aftalen om Det Euro-pæiske Økonomiske Samarbejdsområde, eller i Schweiz,med undtagelse af studerende, som er indskrevet på enoffentligt anerkendt uddannelsesinstitution.««[Lovteknisk korrektion]3)Det undernr. 2foreslåede§ 61 a, stk. 1, nr. 2,affattessåledes:»2) Andelen af beboere i alderen 18-64 år, der er uden til-knytning til arbejdsmarkedet eller uddannelse, overstiger40 pct., opgjort som gennemsnit over de seneste 4 år.«[Lovteknisk korrektion]BemærkningerTil nr. 1Den foreslåede ændring af undertitlen er en præcisering af,at der med lovforslaget foreslås stop for anvisning til ghet-

toområder af en række forskellige persongrupper, herunderstatsborgere fra lande uden for Den Europæiske Union, DetEuropæiske Økonomiske Samarbejdsområde og Schweiz.Samtidig indeholder lovforslaget forslag til identifikation afet ghettoområde.Til nr. 2Ændringerne er primært af redaktionel og lovteknisk ka-rakter. Dog præciseres det i forslagets § 59, stk. 6, nr. 1 og 2,at forbuddet mod kommunal anvisning af boligsøgende i etghettoområde eller i et område omfattet af kombineret udlej-ning efter almenboliglovens § 51 b, stk. 3 og 4, alene gælder,hvor et medlem af husstanden er dømt for et strafbart forholdfor at markere, at en dom i en civil sag ikke medfører et forbudmod kommunal anvisning i sådanne områder efter lovforsla-gets § 59, stk. 6, nr. 1 og 2.Til nr. 3Ændringen præciserer, at andelen af beboere uden tilknyt-ning til arbejdsmarkedet eller uddannelse beregnes på bag-grund af antallet af beboere i alderen 18-64 år og ikke af detsamlede antal beboere i området.

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 60Spm.nr.1TitelSpm., om ministeren kan oplyse om der i de kommuner, der huser et eller flereaf regeringens udpegede ghettoområder, er ledige boliger uden for disse områderm.v., til socialministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvilket nyt redskab mener ministeren, at et forbud mod indflytning afikke-europæere giver kommunerne m.v., til socialministeren, og ministerens svarherpåSpm. om, ministeren vil tage initiativ til, at der bygges mere alment i de kom-muner, der i dag har få almene boliger, til socialministeren, og ministerens svarherpåSpm., om ministeren vil tage initiativ til, at de kommuner, der ikke har ledigeboliger kan anvise en bolig uden for et ghettoområde i en nabokommune, tilsocialministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren anser ikke-EU/EØS/schweiziske statsborgere for særligtressourcesvage eller problemgivende for et boligområde m.v., til socialministe-ren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorfor ministeren anser det som en problemindikator for et boligom-råde, at et flertal af beboerne har ikke-vestlig baggrund, til socialministeren, ogministerens svar herpåSpm. om, hvor mange ikke-EU/EØS/schweiziske statsborgere har i de senestetre år fået anvist en bolig i et af de områder, regeringen har udpeget som ghet-toområder, til socialministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren vil vurdere, om forslaget kan medføre negative økonomiskekonsekvenser for de berørte boligafdelinger, til socialministeren, og ministerenssvar herpåSpm., om ministeren kan redegøre for om forslaget er i overensstemmelse medEU-regler og internationale konventioner m.v., til socialministeren, og ministe-rens svar herpåSpm., om ministeren kan redegøre for, hvorfor ingen af de foreslåede definitions-indikatorer for et ghetto-område omhandler indkomstniveau m.v., til socialmi-nisteren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren vil redegøre for, hvorfor den borger, der vil bo med en ikke-EU/EØS-statsborger i Danmark, skal have bedre mulighed for at få anvist enbolig i et ikke-ghetto-område m.v., til socialministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvilke erfaringer ministeren har med de ghettoområder, som blev tagetaf Velfærdsministeriets liste over områder der kan anvende kombineret udlej-ning, til socialministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvilke af Programbestyrelsens anbefalinger fra rapporten »Fra udsatboligområde til hel bydel« fra november 2008, som regeringen ikke har fulgt, tilsocialministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvor mange børn og unge under 18 år der bor i de boligområder, derpr. 1. december 2010 falder ind under den i lovforslaget, til socialministeren, ogministerens svar herpåSpm. om antallet af ghettoområder for hvert enkelt år, fra 2002 til 2010, hvis mananvender den i lovforslaget, til socialministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om udviklingen i parametrene i den foreslåede ghettodefinition m.v., tilsocialministeren, og ministerens svar herpåSpm. om hvor mange og hvilke kommuner der allerede har en praksis, der svarertil lovforslagets forbud mod anvisning af udlændinge fra lande uden for EU, EØSog Schweiz m.v., til socialministeren, og ministerens svar herpåSpm. om udviklingen år for år i antallet af borgere på dagpenge, kontanthjælp,ledighedsydelse, revalidering, førtidspension, flexjob, introduktionsydelse, start-hjælp, 300 og senere 450-timersreglen m.v., til socialministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om, hvad gennemsnitsindkomsten år for år er/var i de boligområder, der ereller ville have været på regeringens ghettoliste m.v., til socialministeren, ogministerens svar herpåSpm. om udviklingen i antallet af fogedens huslejesager med effektiv tvangsud-sættelse m.v., til socialministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvad ministeren forstår ved Programbestyrelsens udtryk »koncentra-tionen af fattigdom« i rapporten »Fra udsat boligområde til hel bydel« franovember 2008, side 22, 1. spalte øverst, til socialministeren, og ministerens svarherpåSpm. om redegørelse for, om ministeren mener, at regeringens foreslåede ghet-todefinition rummer Programbestyrelsens fokus på »koncentrationen af fattig-dom«, til socialministeren, og ministerens svar herpåSpm. om antallet af ledige almene boliger uden for udpegede ghettoområder,hvortil kommunen har anvisningsret, i kommuner, der huser et eller flere udpe-gede ghettoområder, til socialministeren, og ministerens svar herpå