L 59 - 2010-11 (1. samling) - Bilag 10: Betænkning afgivet 10/2-11

Til lovforslag nr.L 59

Betænkning afgivet af Udvalget for Videnskab og Teknologi den 10. februar 2011

Forslag til lov om elektroniske kommunikationsnet og -tjenester[af videnskabsministeren (Charlotte Sahl-Madsen)]1. ÆndringsforslagVidenskabsministeren har stillet 5 ændringsforslag til lov-forslaget.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 17. november 2011 og vartil 1. behandling den 23. november 2011. Lovforslaget blevefter 1. behandling henvist til behandling i Udvalget for Vi-denskab, Teknologi og Udvikling.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen væretsendt i høring. Den 17. november 2011 sendte videnskabsmi-nisteren de indkomne høringssvar og et notat herom til udval-get.Skriftlige henvendelserUdvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtageten skriftlig henvendelse fra interessegruppen under Munklin-des-Stubkærs Venner.Videnskabsministeren har over for udvalget kommenteretden skriftlige henvendelse til udvalget.DeputationerEndvidere har interessegruppen under Munklindes-Stub-kærs Venner mundtligt over for udvalget redegjort for sinholdning til lovforslaget.SpørgsmålUdvalget har stillet 4 spørgsmål til videnskabsministerentil skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.3. Indstillinger og politiske bemærkningerEtflertali udvalget (V, S, DF, SF, KF og RV) indstillerlovforslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.Venstre, Socialdemokratiet, Socialistisk Folkeparti, DetKonservative Folkeparti og Radikale Venstre konstaterer, atformålet med L 59 er fastlagt med udgangspunkt i de telepo-litiske målsætninger i principaftalen fra 1999.Målene for telepolitikken, som aftalt i 1999-aftalen, er atfremme en markedsudvikling, der fører til innovation ogvækst, og at sikre alle danskere adgang til de moderne kom-munikationsteknologier.Den markedsbaserede tilgang har ført til, at Danmark er etaf de lande, hvor udrulning af infrastruktur er længst fremme,og hvor flest har mulighed for at udnytte mulighederne formoderne kommunikation.Målene skal nås ved bl.a. at lovgive på en måde, som sikrer,at teknologiske landvindinger uden videre kan finde vej tilforbrugerne, og at forbrugerne kan gennemskue markedetstilbud.Det er i den forbindelse vigtigt at understrege, at selv omudviklingen inden for telemarkedet som udgangspunkt skalvære markedsdrevet og teknologineutralt, er dette ikke til hin-der for, at rammevilkårene på området indrettes med henblikpå at understøtte, at alle i landet får adgang til højhastigheds-samfundet. Eksempelvis har forligskredsen ved en tidligereauktion over en frekvens stillet krav til dækning i udvalgtedele af landet for at sikre bedre bredbåndsdækning.Kan markedet ikke sikre eksempelvis hurtige bredbånds-forbindelser eller mobildækning til hele landet, kan der tagesmålrettede initiativer, som kan stimulere efterspørgslen efterbredbåndsforbindelser og øget mobildækning og dermed bi-drage til at skabe adgang for alle. Det kan være eksempelvislokale myndigheder, foreninger, virksomheder og ildsjæle,der for at skabe en efterspørgsel kan udnytte deres købekrafttil at stille betingelser el.lign.V, S, SF, KF og RV finder således, at loven således skalsikre klare regulatoriske rammevilkår for aktørerne på tele-markedet, samtidig med at den giver politisk manøvrerum forat fremme udviklingen på markedet.

Etmindretali udvalget (EL) indstiller lovforslaget tilfor-kastelseved 3. behandling. Mindretallet stemmer for de stil-lede ændringsforslag.Liberal Alliance, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi ogSambandsflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget oghavde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger ellerpolitiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt ibetænkningen.4. Ændringsforslag med bemærkninger

ejere af elektroniske kommunikationsnet,udbydere af informations- eller indholdstjenester,udbydere af nummeroplysningsdatabaser og -registre,fysiske og juridiske personer som nævnt i § 9 og i reglerfastsat i medfør heraf,6)tredjemænd som nævnt i § 30, stk. 4,7)udbydere af betalingstelefoner,8)udbydere af teleterminaludstyr, der anvendes til mobil-kommunikationstjenester,9)udbydere af adgangsstyringstjenester,10) indehavere af ejendomsretten til adgangsstyringspro-dukter og -systemer og11) slutbrugere.«[Lovteknisk korrektion]Til § 81

ÆndringsforslagTil § 32Afministeren for videnskab, teknologi og udvikling,tiltrådt afudvalget:1)Istk. 2indsættes efter »uanset om brugen af de pågældendenumre, nummerserier«: », koder«.[Lovteknisk korrektion]Til § 632)Istk. 3udgår »for disse«.[Lovteknisk korrektion]Til § 733)Stk. 1affattes således:»IT- og Telestyrelsen kan kræve alle oplysninger og altmateriale, som IT- og Telestyrelsen skønner relevant i forbin-delse med tilsyn med overholdelse af lovens regler eller reglerfastsat i medfør heraf og i forbindelse med administration,undersøgelser og konkrete afgørelser, der gennemføres ogtræffes efter lovens bestemmelser herom, af1)udbydere af elektroniske kommunikationsnet eller -tje-nester,4)Istk. 1, nr. 1,ændres »§ 31, stk. 3-6« til: »§ 31, stk. 4-7«.[Lovteknisk korrektion]Til § 825)Istk. 1ændres »1. maj« til: »25. maj«.[Ændring af lovens ikrafttræden]BemærkningerTil nr. 1-4Der er tale om sproglige og redaktionelle ændringer udenbetydning for indholdet af det fremsatte lovforslag.Til nr. 5Lovforslagets nye regler om nummerportering har stor be-tydning for slutbrugernes rettigheder over for teleselskaberneog i særlig grad for slutbrugernes oplevelse af teleselskabernesserviceniveau. Det er derfor vigtigt, at teleselskaberne på tids-punktet for lovens ikrafttræden har foretaget de nødvendigetekniske ændringer, der muliggør overholdelse af reglerne.På denne baggrund foreslås det, at loven skal træde i kraftden 25. maj 2011.

Helge Sander (V) Mads Rørvig (V) Michael Aastrup Jensen (V) Anne-Mette Winther Christiansen (V)nfmd.Malou Aamund (V)Jesper Langballe (DF) Mikkel Dencker (DF) Daniel Rugholm (KF) Charlotte Dyremose (KF) Rasmus Prehn (S) BennyEngelbrecht (S) Per Husted (S) Hüseyin Arac (S) Jonas Dahl (SF) Hanne Agersnap (SF) Marianne Jelved (RV)fmd.JohanneSchmidt-Nielsen (EL)Liberal Alliance, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)Socialdemokratiet (S)Dansk Folkeparti (DF)Socialistisk Folkeparti (SF)Det Konservative Folkeparti (KF)Radikale Venstre (RV)

Liberal Alliance (LA)Kristendemokraterne (KD)Inuit Ataqatigiit (IA)Siumut (SIU)Tjóðveldi (T)Sambandsflokkurin (SP)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

Bilag 1Oversigt over bilag vedrørende L 59Bilagsnr.123456789TitelHøringsnotat og høringssvar, fra videnskabsministerenUdkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetTidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetOrientering om høring over udkast til lov om elektroniske kommunikationsnetog -tjenester (teleloven), fra videnskabsministeren1. udkast til betænkningÆndringsforslag, fra videnskabsministerenHenvendelse af 3/2-11 fra interessegruppen under Munklindes-Stubkærs Venner2. udkast til betænkningFarvelagte kort over mobildækningen modtaget på udvalgsmødet 10/2-11 frainteressegruppen under Munklindes-Stubkærs Venner

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 59Spm.nr.1TitelSpm., om ministeren vil redegøre for, hvilke krav der er til implementeringen afde EU-direktiver, som ministeren i lovforslagets bemærkninger anfører, at lov-forslaget er en implementering af, til videnskabsministeren, og ministerens svarherpåSpm., om ministeren vil udskyde lovens ikrafttræden fra 1/5-11 til 25/5-11, somer sidste frist for implementering af EU-reglerne på området, til videnskabsmi-nisteren, og ministerens svar herpåSpm., om lovforslaget indeholder mulighed for, at der kan fastsættes bestem-melser om etablering af betalingstelefoner, til videnskabsministeren, og mini-sterens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelsen af 3/2-11 fra interessegruppen under Mun-klindes-Stubkærs Venner, til videnskabsministeren, og ministerens var herpå