L 53 - 2010-11 (1. samling) - Bilag 5: 2. udkast til betænkning

Forslag til lov om ændring af lov om almene boliger m.v.(Byggeskadefondsdækning af renovering af almene boliger m.v.)[af socialministeren (Benedikte Kiær)]1. ÆndringsforslagSocialministeren har stillet 5 ændringsforslag2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 10. november 2010 og vartil 1. behandling den 25. november 2010. Lovforslaget blevefter 1. behandling henvist til behandling i Boligudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen væretsendt i høring, og socialministeren sendte den 5. oktober 2010dette udkast til udvalget, jf. BOU alm. del - bilag 4. Den 10.november 2010 sendte socialministeren de indkomne hørings-svar og et notat herom til udvalget.SpørgsmålUdvalget har stillet 21 spørgsmål til socialministeren tilskriftlig besvarelse, som denne har besvaret.3. Indstillinger og politiske bemærkningerUdvalgetindstiller lovforslaget tilvedtagelsemed de afministeren stillede ændringsforslag.Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget kan støtte lov-forslaget, fordi forslaget om byggeskadedækning af renove-ringsprojekter understøtter de betydelige renoveringsarbejderi den almene boligsektor der igangsættes i de kommende år.Renoveringsindsatsen skal ses i lyset af at Dansk Folkepartiden 8. november 2010 indgik en boligaftale med regeringen,Radikale Venstre og med tilslutning fra kristendemokraterneog Liberal Alliance, hvor der afsættes 20,6 mia. frem til 2016.Lovforslaget vil gøre det muligt at få dækning af bygge-skader i forbindelse med renoveringsprojekter i den almeneboligsektor m.fl., sådan som det kendes fra den eksisterendebyggeskadefond for nybyggeri.For at blive omfattet af ordningen skal udgifterne overstige1 mio. kr. (inkl. moms) pr. projekt eller mindst udgøre 100.000kr. pr. bolig. Dækning for renoveringsarbejder gælder kun idet omfang at der er tale om en forbedring eller en fornyelse.Byggeskadefonden (BSF) opdeles i to afdelinger; én for ny-byggeri tilsvarende den eksisterende, mens en nye afdeling fårtil opgave at dække byggeskader i forbindelse med renove-ringer. Bidraget til ordningen fastsættes til 1 % af renove-ringsudgiften.Ordningen vil medføre en kvalitetssikring af byggeriet,endvidere vil ordningen med 1 års og 5 års eftersyn sikre, atder gribes hurtigt ind, så byggeskaderne ved renoveringsar-bejde kan udbedres i tide. Samtidig sikrer ordningen, at derhensættes beløb til eventuelle skader i forbindelse med reno-vering.Dansk Folkeparti finder, at der er tale om en god ordning,der kan sikre lejerne, hvis der sker byggesjusk m.v.Liberal Alliance var på tidspunktet for betænkningens af-givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget oghavde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger ellerpolitiske udtalelser i betænkningen.

ÆndringsforslagTil § 1Afsocialministeren,tiltrådt af udvalget:1)Før nr. 1 indsættes som nye numre:»01.I§ 75 u, stk. 1,indsættes efter »Landsbyggefonden«: »ogByggeskadefonden«.02.I§ 96 m, stk. 2,ændres »jf. § 156, stk. 3« til: »jf. § 156 a,stk. 2, og § 156 b, stk. 3«.«[Indberetning til Byggeskadefonden og konsekvens af lovfor-slaget]Afsocialministeren,tiltrådt af <>:2)Efter nr. 4 indsættes som nyt nummer:»03.I§ 151, stk. 3,ændres »stk. 1, nr. 1 eller nr. 3-5« til: »stk.1, nr. 1, 3, 4 og 9«.«[Konsekvens af lovforslagets § 1, nr. 3 og 4]3)I den undernr. 5foreslåede§ 151 aindsættes somstk. 3:»Stk. 3.Renovering af almene familieboliger, som er om-fattet af stk. 1, nr. 1, 2 og 4, og som er solgt efter kapitel 5 a,er fortsat omfattet af fonden. Det er en betingelse, at renove-ringen er påbegyndt inden købsaftalens indgåelse.«[Fortsat byggeskadefondsdækning af solgte familieboliger]4)Efter nr. 15 indsættes som nyt nummer:»04.I§ 157, stk. 3, 2. pkt.,ændres »jf. § 151, stk. 1, nr. 8« til:»jf. 151, stk. 1, nr. 7«, og »jf. § 151, stk. 1, nr. 9« til: »jf. §151, stk. nr. 8«.«[Konsekvens af lovforslagets § 1, nr. 3 og 4]5)I den undernr. 16foreslåede affattelse af§ 160udgår2.pkt.[Afskæring af klageadgang]BemærkningerTil nr. 1Efter de gældende regler i § 75 u, stk. 1, i almenboliglovenskal almene boligorganisationer indberette salg efter lovenskapitel 5 a til Landsbyggefonden.Ændringsforslaget til § 75 u, stk. 1, indebærer, at den al-mene boligorganisation, som sælger en almen familieboligefter reglerne i lovens kapitel 5 a, skal indberette salget bådetil Landsbyggefonden og Byggeskadefonden.Ændringsforslaget til § 96 m, stk. 2, er en konsekvens af,at § 156, stk. 3, i lov om almene boliger m.v. er foreslået op-hævet, jf. lovforslagets § 1, nr. 14, sammenholdt med lovfor-slagets § 1, nr. 15. Forslaget er tillige en konsekvens afændringsforslag nr. 3 sammenholdt med lovforslagets § 1, nr.15.

Det foreslåede ændringsforslag til § 96 m, stk. 2, indebærertillige, at Landsbyggefonden af midlerne fra Provenufondendækker udgifter til eventuelle løbende bidrag til Byggeskade-fonden fra såvel (ny)byggerier som renoveringer af almenefamilieboliger, som efterfølgende er solgt af en almen bolig-organisation. Den nye ejer skal således ikke bidrage til beta-ling af løbende bidrag til fonden.Til nr. 2I lovforslagets § 1, nr. 3 og 4, er foreslået, at § 151, stk. 1,nr. 4, i lov om almene boliger m.v. om udbedringsarbejder,der er udført med støtte fra Byggeskadefonden, ophæves, ogat en tilsvarende bestemmelse indsættes som nyt nr. 9 i sammebestemmelse.Ændringsforslaget, som indebærer ændrede henvisninger i§ 151, stk. 3, til stk. 1 i samme bestemmelse, er en konsekvensaf lovforslagets § 1, nr. 3 og 4. Der således tale om en redak-tionel ændring.Til nr. 3Det fremgår af § 151, stk. 3, i lov om almene boliger m.v.,at almene familieboliger, der er solgt efter lovens kapitel 5 a,fortsat er omfattet af Byggeskadefonden. Bestemmelsen gæl-der kun for byggeskader, der hidrører fra byggeriet af denævnte boliger.Baggrunden for bestemmelsen er, at der er indbetalt bidragtil Byggeskadefonden for de solgte boliger, ligesom det ikkevil være hensigtsmæssigt, at den tidligere samlede afdelingkun delvist får udbedret skader.Der er tilsvarende behov for, at de nævnte boliger kan fådækket skader på renoveringer, efter at de er solgt. Det foreslåspå denne baggrund, at renovering af almene familieboliger,som er solgt efter lovens kapitel 5 a, fortsat er omfattet af fon-den.Det er betingelse, at renoveringen er påbegyndt inden købs-aftalens indgåelse. Renoveringer, der påbegyndes efter dettetidspunkt, er ikke omfattet af fonden.Til nr. 4Ændringsforslaget indebærer ændrede henvisninger i §157, stk. 3, for så vidt angår friplejeboliger, til bestemmelseni § 151,stk. 1.Forslaget er en konsekvens af lovforslagets § 1, nr. 3 og 4.Der er tale om en redaktionel ændring.Til nr. 5Der er ikke efter gældende regler mulighed for at indbringeByggeskadefondens afgørelser, herunder om dækning af ska-der, for anden administrativ myndighed.Det foreslås derfor, at den i lovforslagets § 1, nr. 16, fore-slåede afskæring af klageadgang for en række afgørelser, somfonden træffer, udgår som overflødig.Det er dog fortsat forudsat, at tvister mellem fonden ogbygningsejeren om fondens afgørelser om skadesdækning kanafgøres af voldgiftsretten for bygge- og anlægsvirksomhed.Dette svarer til de gældende regler for nybyggeri.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt ibetænkningen. Der gøres opmærksom på, at et flertal eller et

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 53Spm.nr.12TitelSpm. om, hvor store samfundsøkonomiske konsekvenser lovforslaget forventesat få, til socialministeren, og ministerens svar herpåSpm., om der er andre end de almene lejere, som konkret får renoveret deresboliger, der er med til at finansiere den nye afdeling under Byggeskadefondenfor dækning af byggeskader, til socialministeren, og ministerens svar herpåSpm., om staten i fremtiden vil kunne disponere over de midler der eventueltakkumuleres i den nye afdeling under Byggeskadefonden for dækning af byg-geskader, til socialministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvor meget der år for år i faste priser er 1) indbetalt til, 2) anvendt fraog 3) i over- eller underskud i Byggeskadefondens afdeling for nybyggeri frafondens opstart til og med 2009, til socialministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvad der år for år er 1) indbetalt, 2) anvendt og 3) i over- eller underskudfra de 0,5 pct. af ombygningsudgiften ved investering i renovering med støtte fraLandsbyggefonden, til socialministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvilke boligtyper der er opført under definitionen ”…boligbyggerier,der har fået støtte…efter tidligere boligbyggeri- og byggestøttelove, og som lø-bende er underlagt kommunalt tilsyn med vedligeholdelsen i driftsfasen. ”, tilsocialministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvor ofte og i hvilket beløbsomfang i alt og for den enkelte bolig derbidrager, som den nuværende Byggeskadefondens afdeling for nybyggeri haropkrævet løbende bidrag under de nugældende regler, til socialministeren, ogministerens svar herpåSpm., om udviklingen i byggeskader i alment nybyggeri i antal afgjorte sager ogbeløbsmæssigt omfang år for år, til socialministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvilke faktorer der påvirker antallet af byggeskader i nybyggeri i danskbyggeri i positiv og henholdsvis negativ retning, til socialministeren, og mini-sterens svar herpåSpm., om ministeren enig i, at det er relevant at redegøre for omfanget af deforventede offentlige merudgifter til individuel boligstøtte år for år, til socialmi-nisteren, og ministerens svar herpåSpm., om en redegørelse for forventede offentlige merudgifter til individuel bo-ligstøtte år for år, som følge af den nye byggeskadefondsdækning af renoveringer,til socialministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvilken offentlig myndighed der skal afholde udgifterne til de forven-tede offentlige merudgifter til individuel boligstøtte, til socialministeren, ogministerens svar herpåSpm., om redegørelse for forventede huslejestigninger år for år, som følge af dennye byggeskadefondsdækning af renoveringer, til socialministeren, og ministe-rens svar herpåSpm. om, hvordan huslejeeffekterne er beregnet og med hvilke antagelser, tilsocialministeren, og ministerens svar herpåSpm., om at opliste de lovforslag fra 2002 til 2010, som har øget henholdsvissænket huslejen for lejere i almene boliger, til socialministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om, hvilken gennemsnitlig huslejestigning for de berørte lejergrupper, dervil følge af dette lovforslag, til socialministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, i hvilket omfang statens boligstøtteudgifter vil stige som følge af lov-forslaget, til socialministeren, og ministerens svar herpåSpm., om baggrunden for ministeriets opfattelse af, at fonden vil være en øko-nomisk nettogevinst for boligselskaberne og beboerne, til socialministeren, ogministerens svar herpåSpm., om lovforslaget kan føre til en lavere byggeaktivitet, til socialministeren,og ministerens svar herpåSpm., om der vil blive udfærdiget en udførlig vejledning og løbende rådgivningfra den nye byggeskadefond til de almene bygherrer, til socialministeren, og mi-nisterens svar herpåSpm., om længden af høringsperioden og baggrunden for dennes længde, til so-cialministeren, og ministerens svar herpå