Sundhedsudvalget 2010-11 (1. samling)
L 46 Bilag 95
Offentligt
Til lovforslag nr.L 46
Folketinget 2010-11
Betænkning afgivet af Sundhedsudvalget den 23. marts 2011
Betænkningover
Forslag til lov om ændring af sundhedsloven(Specialiseret behandling på Øfeldt Centret)[af Pia Christmas-Møller (UFG)]1. ÆndringsforslagPia Christmas-Møller (UFG) har stillet 1 ændringsforslagtil lovforslaget.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 29. oktober 2010 og var til1. behandling den 16. november 2011. Lovforslaget blev efter1. behandling henvist til behandling i Sundhedsudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 4 møder.Skriftlige henvendelserUdvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtagetskriftlige henvendelser fra:Hanne Adamsen, Greve,Marianne Vinther Ammitzbøl,Bjarne Andersen, Mern,Greta Andersen og Carsten Dibbern,Lisa Grothe Andersen,Lone Andersen, Søborg,Willy Andersen, Solrød Strand,Christina Bjerregaard,Jannie Bogdanof, Køge,Philipp Brorsen, Farum,Flemming Bruun, Hvidovre,Mette Cadovius, Havdrup,Lee Coester, Jyllinge,Danske FysioterapeuterLotte Gonzalez Diaz, Næstved,Irene Elgaard, Køge,Claes Ettrup, Køge,Jesper Frøbreg og Peter Ravn,Carsten Funding, Risskov,Florence Glimø,Ole Hallager Hansen, Herlev,Peter Hansen, talsmand for Øfeldt-patienterne,Anita Holmberg,Judith Hvid, Borup,Tina Jakobsen, Køge,Amdi Jensen, Regstrup,Heidi Stein Jensen, Herfølge,Jytte Jensen, Solrød Strand,Adam Jensted, Ringe,Benn Jochumsen, Fakse Ladeplads,Kirsten Wohlert Johansen, Roskilde,Bente Knudsen, Vallensbæk,Per Knudsen, Jyllinge,Jens Karl Kobberbøl-Jensen, Rødovre,Niels Konradi, Greve,Gitte Korsgaard, Tune,Judith Krautwald, Greve,Gunilla Kristensen, Greve,Ingeborg Kristensen,Niels Jørgen Kristensen, Køge,Thordur Kristjansson, Ballerup,Ida Larsen, Haslev,Henry Clausen Lund, Kjellerup,Eigil Madsen, Jyllinge,Benny Mardov, Herlev,Kirsten Margrethe Møller, Albertslund,Edith Nielsen, København NVLis og Ib Nielsen,Maiken Nielsen og Søren Schramm, Solrød Strand,Fie Norinder, Charlottenlund,John Erik Smedegaard Olsen, Faxe,Laila Petersen, Espergærde,Gert Rasmussen, Odense,Jette Rasmussen, Kalundborg,Knud Rasmussen, Herlev,K. S., Faxe,Anette Schalck, Roskilde,
AX013085
2
Anne Vilfort Sommerskov, Roskilde,Grethe Specht,Jane Stampe,Berit Støvlebæk, Albertslund,Annelise Beenfeldt Sørensen,Leif Sørensen, Brønshøj,Anne Thomsen, Kongens Lyngby,Fam. Villumsen, Ringe,Olav Willadsen, GlostrupErik Wrang, Greve,Eda Zelkowicz, Frederiksberg,Teddy Øfeldt, Øfeldt Centret ApS, Karlslunde,Jytte Ølbye, Solrød Strand,Ib Ørntoft, Hvidovre,Patienter og brugere på Øfeldt Centrene,3 tidligere sundhedsministre og5 fortroligt omdelte henvendelser.DeputationerEndvidere har Jesper Frøberg og Peter Ravn og ØfeldtCentret mundtligt over for udvalget redegjort for deres hold-ning til lovforslaget.SpørgsmålUdvalget har stillet 6 spørgsmål til indenrigs- og sund-hedsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besva-ret.3. Indstillinger og politiske bemærkningerEtflertali udvalget (S, SF, RV, EL og Pia Christmas-Møl-ler (UFG)) indstiller lovforslaget tilvedtagelsemed det stil-lede ændringsforslag.Flertallet opfordrer ministeren til at lægge et forløb til rette,som kan føre til, at Øfelt Centrets uddannelse kan få autori-sation.Etmindretali udvalget (V(med undtagelse af Preben Ru-diengaard), DF og KF) indstiller lovforslaget tilforkastelseved 3. behandling.Etandet mindretali udvalget (Preben Rudiengaard) vil re-degøre for sin stilling til lovforslaget ved 2. behandling.Venstres, Dansk Folkepartis og Det Konservative Folke-partis medlemmer af udvalget foreslår i stedet, at vederlagsfrioptræning på Øfeldt Centret til patienter med et svært fysiskhandicap bliver et regionalt myndigheds- og finansieringsan-svar med fortsat placering i praksissektoren.Det foreslås således, at indenrigs- og sundhedsministeren,med hjemmel i sundhedsloven § 71, i bekendtgørelsen om til-skud til behandling og optræning på Øfeldt Centret ApS,fastsætter, at regionsrådet yder vederlagsfri optræning påØfeldt Centret til henviste patienter, der har bopæl i de regio-ner, hvor afdelinger af Øfeldt Centret er beliggende.Dermed føres den vederlagsfri optræning på Øfeldt Centrettilbage til regionalt regi – præcis som det var tilfældet før lov-ændringen, der trådte i kraft den 1. august 2008, jf. lov nr. 539af 17. juni 2008 (lovforslag nr. L 141 B fra Folketingsåret2007-08, 2. samling) Overenskomsten med Øfeldt Centret fø-res således tilbage til regionerne fra kommunerne, en tilbage-
førsel, Teddy Øfeldt finder glædelig, jf. hans henvendelseomdelt på bilag 79.Med lovforslaget er det foreslået, at Øfeldt Centret fårhjemmel i sundhedslovens § 79 sammen med de øvrige spe-cialsygehuse m.v. Dermed vil patienter, der modtager optræ-ning på Øfeldt Centret, blive omfattet af sundhedslovensregler om befordring eller befordringsgodtgørelse til syge-husbehandling.Ifølge Sundhedsstyrelsen adskiller Øfeldt Centret sig imid-lertid afgørende fra specialsygehusene omfattet af § 79, stk.2, idet behandlingen på centeret er monofaglig og ambulant.Det er Sundhedsstyrelsens vurdering, at træningen på ØfeldtCentrene er på niveau med anden træning i praksissektoren.Det skønnes, at en overflytning af Øfeldt Centret til sund-hedslovens sygehusbestemmelser vil medføre øgede udgifter,dels til befordring, dels til optræning af flere patienter påØfeldt Centret. Danske Regioner har skønnet, at det årlige an-tal patienter, som vil søge vederlagsfri optræning på ØfeldtCentret, vil stige fra ca. 340 til ca. 540 patienter som følge afen forbedret mulighed for hjælp til befordring. Hertil kommer,at der vil blive et pres fra de ca. 56.000 patienter i hele landet,som modtager vederlagsfri fysioterapi, for ligeledes at bliveomfattet af reglerne om befordring eller befordringsgodtgø-relse efter sundhedsloven.Øfeldt Centrets træningsmetoder er ikke forbeholdt ØfeldtCentret, f.eks. kan princippet om den intensive træning, somer en vigtig faktor i Øfeldt Centrets metoder, også anvendesaf fysioterapeuter i praksissektoren og kommunerne. Patientermed et svært fysisk handicap, som er berettiget til optræningpå Øfeldt Centret, tilhører den patientgruppe, der efter sund-hedsloven er berettiget til vederlagsfri fysioterapi. Patienterbehøver altså ikke nødvendigvis rejse langt for at få gavn afet væsentligt træningsprincip, som Øfeldt Centret har væretmed til at indføre.Et vigtigt redskab til at få udbredt dokumenterede, effek-tive træningsprincipper er kliniske retningslinjer. Der er enig-hed mellem alle interessenter på fysioterapiområdet om, at derskal udarbejdes tværfaglige kliniske retningslinjer for indsat-sen for patienter med et svært fysisk handicap. Træningsprin-cipper som f.eks. intensiv træning vil kunne indgå i sådanneretningslinjer. Målet er, at indsatsen for mere end halvdelenaf patienterne med et varigt, svært fysisk handicap skal væreomfattet af kliniske retningslinjer inden for de nærmeste år.Liberal Alliance, Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit,Siumut, Tjóðveldi og Sambandsflokkurin var på tidspunktetfor betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlem-mer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme medindstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.4. Ændringsforslag med bemærkningerÆndringsforslagAf etmindretal(Pia Christmas-Møller) UFG, tiltrådt af etmindretal(S, SF, RV og EL):
3
Til § 21)Paragraffen affattes således:»§ 2Loven træder i kraft den 1. januar 2012.«[Udskudt ikrafttræden]BemærkningerTil nr. 1Det foreslås, at loven først træder i kraft den 1. januar 2012,med henblik på at sikre tid til implementering af ordningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt ibetænkningen. Der gøres opmærksom på, at et flertal eller etmindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/mindretalved afstemning i Folketingssalen.
Louise Schack Elholm (V) Preben Rudiengaard (V)fmd.Birgitte Josefsen (V) Sophie Løhde (V) Flemming Møller (V)Liselott Blixt (DF) Karin Nødgaard (DF) Vivi Kier (KF) Pia Christmas-Møller (UFG)nfmd.Sophie Hæstorp Andersen (S)Flemming Møller Mortensen (S) Karen J. Klint (S) Julie Skovsby (S) Karl H. Bornhøft (SF) Jonas Dahl (SF) Manu Sareen (RV)Per Clausen (EL)Liberal Alliance, Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer iudvalget.
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)Socialdemokratiet (S)Dansk Folkeparti (DF)Socialistisk Folkeparti (SF)Det Konservative Folkeparti (KF)Radikale Venstre (RV)Enhedslisten (EL)
474524231794
Liberal Alliance (LA)Kristendemokraterne (KD)Inuit Ataqatigiit (IA)Siumut (SIU)Tjóðveldi (T)Sambandsflokkurin (SP)Uden for folketingsgrupperne (UFG)
3111112
4
Bilag 1Oversigt over bilag vedrørende L 46Bilagsnr.Titel1Henvendelse af 11/11-10 fra Thordur Kristjansson, Ballerup2Henvendelse af 11/11-10 fra patienter og brugere på Øfeldt Cen-trene3Henvendelse af 18/11-10 (Fortrolig)4Henvendelse af 18/11-10 fra Willy Andersen, Solrød Strand5Henvendelse af 19/11-10 fra Maiken Nielsen og Søren Schramm,Solrød Strand6Henvendelse af 19/11-10 fra Benn Jochumsen, Fakse Ladeplads7Henvendelse af 19/11-10 fra Peter Hansen, Dragør8Henvendelse af 19/11-10 fra Kirsten Wohlert Johansen, Roskilde9Henvendelse af 20/11-10 fra Tina Jakobsen, Køge10Henvendelse af 20/11-10 fra Jette Rasmussen, Kalundborg11Henvendelse af 21/11-10 fra Jytte Jensen, Solrød Strand12Henvendelse af 20/11-10 fra Philipp Brorsen, Farum13Henvendelse af 20/11-10 fra Lone Andersen, Søborg14Henvendelse af 22/11-10 fra Greta Andersen og Carsten Dibbern15Henvendelse af 22/11-10 fra Lis og Ib Nielsen16Henvendelse af 18/11-10 fra K. S., Faxe (fortrolig)17Henvendelse af 23/11-10 fra Claes Ettrup, Køge18Henvendelse af 22/11-10 fra Eigil Madsen, Jyllinge19Henvendelse af 23/11-10 fra Ole Hallager Hansen, Herlev20Henvendelse af 22/11-10 fra Anette Schalck, Roskilde21Henvendelse af 17/11-10 fra 3 tidligere sundhedsministre22Henvendelse af 22/11-10 fra Berit Støvlebæk, Albertslund23Henvendelse af 22/11-10 fra Mette Cadovius, Havdrup24Henvendelse af 23/11-10 fra Kirsten Margrethe Møller, Albert-slund25Henvendelse af 23/11-10 fra Judith Krautwald, Greve26Henvendelse af 24/11-10 fra Anne Vilfort Sommerskov, Roskilde27Henvendelse af 23/11-10 fra Heidi Stein Jensen, Herfølge28Henvendelse af 24/11-10 fra Ingeborg Kristensen29Henvendelse af 24/11-10 fra Fie Norinder, Charlottenlund30Henvendelse af 23/11-10 fra Irene Elgaard, Køge31Henvendelse af 24/11-10 fra Niels Jørgen Kristensen, Køge32Henvendelse af 24/11-10 fra Gitte Korsgaard, Tune33Henvendelse af 24/11-10 fra Grethe Specht34Henvendelse af 25/11-10 fra Annelise Beenfeldt Sørensen35Henvendelse af 25/11-10 fra John Erik Smedegaard Olsen, Faxe36Henvendelse af 29/11-10 (Fortroligt)37Henvendelse af 25/11-10 fra Jytte Ølbye, Solrød Strand38Henvendelse af 25/11-10 fra Jane Stampe39Henvendelse af 23/11-10 fra Florence Glimø40Henvendelse af 23/11-10 fra Lisa Grothe Andersen41Henvendelse af 26/11-10 fra Øfeldt Centret ApS
5
42434445464748495051525354555657585960616263646566676869707172737475767778798081828384
Bilag 4 og 5 til henvendelse af 26/11-10 fra Øfeldt Centret ApSHenvendelse af 25/11-10 fra fam. Villumsen, RingeHenvendelse af 27/11-10 fra Benny Mardov, HerlevHenvendelse af 27/11-10 fra Henry Clausen Lund, KjellerupHenvendelse af 28/11-10 fra Knud Rasmussen, HerlevHenvendelse af 28/11-10 fra Marianne Vinther AmmitzbølHenvendelse af 28/11-10 fra Lee Coester, JyllingeHenvendelse af 29/11-10 fra Christina BjerregaardHenvendelse af 24/11-10 fra H. J. (Fortroligt)Henvendelse af 26/11-10 fra Judith Hvid, BorupHenvendelse af 18/11-10 fra Laila Petersen, EspergærdeHenvendelse af 1/12-10 fra Peter Hansen, DragørHenvendelse af 23/11-10 fra Hanne Adamsen, GreveHenvendelse af 1/12-10 fra Bjarne Andersen, MernHenvendelse af 24/11-10 fra Jannie Bogdanof, KøgeHenvendelse af 2/12-10 fra Jens Karl Kobberbøl-Jensen, RødovreHenvendelse af 2/12-10 fra Anita HolmbergHenvendelse af 1/12-10 fra Flemming Bruun, HvidovreHenvendelse af 23/11-10 fra Leif Sørensen, BrønshøjHenvendelse af 18/11-10 fra Bente Knudsen, VallensbækHenvendelse af 12/12-10 fra Per Knudsen, JyllingeHenvendelse af 26/11-10 fra Gunilla Kristensen, GreveHenvendelse af 19/11-10 fra Ida Larsen, HaslevHenvendelse af 30/11-10 fra Anne Thomsen, Kongens LyngbyHenvendelse af 1/12-10 fra Edith Nielsen, København NVHenvendelse af 27/11-10 fra Carsten Funding, RisskovHenvendelse af 14/12-10 fra Ib Ørntoft, HvidovreHenvendelse af 26/11-10 fra Erik Wrang, GreveHenvendelse af 18/11-10 fra Niels Konradi, GreveHenvendelse af 28/11-10 (Fortroligt)Henvendelse af 22/11-10 fra Jette Rasmussen, KalundborgHenvendelse af 13/1-11 fra Peter Hansen, talsmand for Øfeldt-pa-tienterneHenvendelse af 18/1-11 fra Teddy Øfeldt, KarlslundeHenvendelse af 3/2-11 fra Peter Hansen, talsmand for Øfeldt-pa-tienterneHenvendelse af 10/2-11 fra Jesper Frøbreg og Peter RavnKopi af korrespondance med Jesper Frøberg vedr. specialiseret be-handling på Øfeldt Centret, fra indenrigs- og sundhedsministerenHenvendelse af 24/2-11 fra Peter Hansen, talsmand for Øfeldt-pa-tienterneHenvendelse af 24/2-11 fra Teddy ØfeldtHenvendelse af 28/2-11 fra Jesper Frøberg og Peter RavnHenvendelse af 1/3-11 fra Adam Jensted, RingeHenvendelse af 2/3-11 fra Gert Rasmussen, OdenseØfeldt Centrets talepapir fra foretræde den 2/3-11Henvendelse af 8/3-11 fra Øfeldt Centret vedr. dokumentation afbehandlingen
6
858687888990919293
Henvendelse af 12/3-11 fra Lotte Gonzalez Diaz, NæstvedHenvendelse af 15/3-11 fra Jesper Frøberg og Peter RavnHenvendelse af 15/3-11 fra Amdi Jensen, RegstrupHenvendelse af 15/3-11 fra Adam Jensted, RingeUdkast til betænkningHenvendelse af 15/3-11 fra Olav Willadsen, GlostrupHenvendelse af 16/3-11 fra Danske FysioterapeuterHenvendelse af 21/3-11 fra Peter Hansen, talsmand for Øfeldt-Pa-tienterneHenvendelse af 18/3-11 fra læge Eda Zelkowizc, FrederiksbergOversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 46
Spm.nr.1
2
3
456
TitelSpm. om kommentar til henvendelse af 11/11-10 fra patienter ogbrugere på Øfeldt Centrene, til indenrigs- og sundhedsministeren,og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse af 26/11-10 fra Øfeldt CentretApS, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar her-påSpm. om kommentar til henvendelsen af 3/2-11 fra Peter Hansen,talsmand for Øfeldt-patienterne, Dragør, til indenrigs- og sund-hedsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorledes Øfeldt Centrets patienter er stillet ved skader,til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpåSpm., om Sundhedsstyrelsen skal godkende behandlingen, til in-denrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om videnskabelig dokumentation på behandlingen, til inden-rigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå
