Trafikudvalget har i brev af 10. november 2010 stillet mig følgende spørgsmålvedrørende L 44 – Forslag til postlov, som jeg herved skal besvare.

Spørgsmål 1:

"Ministeren bedes kommentere henvendelse af 10. november 2010 fra Bran-cheforeningen af Danske Distributionsvirksomheder, jf. L 44 - bilag 3.”.

Svar:

Ved forslaget til postlov har det som udgangspunkt været hensigten alene atregulere det befordringspligtige postmarked som et led i den liberalisering, derfølger af EU's 3. postdirektiv. Dette er baggrunden for, at lovforslaget kun i me-get begrænset omfang omfatter distributionsvirksomhed.Jeg kan oplyse, at efter den gældende lov om postbefordring har postvirksom-heder, som er registreret hos Trafikstyrelsen, en adgang til at få udleveret nøg-ler til aflåste ejendomme samt adgang til Post Danmark A/S’ modtagerdata-base.Distributionsvirksomheder, der omdeler uadresserede forsendelser, er ikkeomfattet af registreringsordningen og har dermed heller ikke krav på at få ud-leveret nøgler. Forbruger-Kontakt, der som kernevirksomhed har omdeling afuadresserede forsendelser, har ladet sig registrere som postvirksomhed og erdermed blevet omfattet af retten til at få udleveret nøgler til aflåste ejendomme.Ved lovforslaget afløses den i dag gældende registreringsordning for postvirk-somheder af et tilladelsessystem, hvor der stilles forskellige krav til postvirk-somheden - krav der særligt har til formål at øge forbrugerbeskyttelsen, herun-der i forbindelse med udlevering af nøgler. Trafikstyrelsen skal efter forslagetføre tilsyn med godkendte postvirksomheder og kontrollere, om de lever op tillovens betingelser, herunder eksempelvis om de håndterer og sikrer udleveredenøgler i overensstemmelse med de krav, som bliver fastsat administrativt imedfør af loven.Distributionsvirksomheder vil ifølge lovforslaget ikke have krav på at få udleve-ret nøgler, hvis ikke de har aktiviteter, som falder inden for rammerne af er-hvervsmæssig postbefordring, og som dermed kræver tilladelse.

Baggrunden herfor er, at det må betragtes som et meget vidtgående indgreb atpålægge ejendomsejere at udlevere nøgler til deres ejendom til tredjemand.Lovforslaget omhandler heller ikke modtagerdatabaser i distributionsvirksom-heder. Datatilsynet har forud for fremsættelsen af lovforslaget blandt andet gi-vet udtryk for, at databaser, som alene indeholder navne- og adresseoplysnin-ger samt andre faktiske oplysninger til brug for distributionen (ikke-personfølsomme oplysninger), ikke kræver anmeldelse til Datatilsynet elleregentlig tilladelse i medfør af persondataloven.Lovforslaget er derfor – ligesom den nugældende lov om postbefordring – ikketil hinder for, at en distributionsvirksomhed opretter og anvender en modta-gerdatabase til brug for sin virksomhed. Som oplyst ovenfor vil distributions-virksomheden i det omfang, den også omdeler adresserede forsendelser og der-for skal være godkendt som postvirksomhed, få de samme rettigheder som øv-rige postvirksomheder, herunder adgang på lige fod med andre postvirksom-heder til oplysninger fra Post Danmark A/S’ modtagerdatabase.På baggrund af de forhold, der er rejst om ovenstående efter lovforslagets frem-sættelse, vil jeg sammen med forligspartierne overveje, om der kan være behovfor at foretage enkelte tilpasninger i lovforslaget.Afslutningsvis i forhold til de uoverensstemmelser mellem Post Danmark A/S’data og de opsatte mærker, som Brancheforeningen nævner i relation til For-brugerombudsmandens ”Reklamer – Nej Tak”-ordning, er dette et forhold,som vil skulle løses i samarbejde mellem Post Danmark A/S og distributions-branchen. Jeg ved dog, at det indgår i brancheordningen – som er den, deroverordnet nu vil blive videreført i postloven –, at der skal foretages opdateringaf tilmeldingerne i databasen med passende tidsinterval for at sikre, at data erkorrekte.