Uddannelsesudvalget 2010-11 (1. samling)
L 33 Bilag 1
Offentligt
UndervisningsministerietSeptember 2010
HøringsresuméResumé af ekstern høring af forslag til lov om ændring af lov om institutioner for almengymnasialeuddannelser og almen voksenuddannelse m.v., lov om private gymnasieskoler, studenterkurser og kur-ser til højere forberedelseseksamen (hf-kurser) og lov om åben uddannelse (erhvervsrettet voksenud-dannelse) m.v. (Ændring af deltagerbetalingen på almene og erhvervsrettede voksen- og efteruddannel-ser m.v.).Følgende myndigheder har afgivet høringssvar:Akademikernes Centralorganisation (AC), Dansk Arbejdsgi-verforening (DA), Dansk Erhverv, Dansk Industri, Danske Erhvervsskoler – lederne, Dansk Journalistforbund, Dan-ske Universiteter, Foreningen for Statsautoriserede Revisorer, Funktionærernes og Tjenestemændenes Fællesråd (FTF),Håndværkerrådet, KL, Landsorganisationen i Danmark (LO), Lederforeningen for VUC, ProfessionshøjskolernesRektorkollegium, Rådet for Gymnasiale uddannelser og Uddannelsesforbundet.Af overordnede udfordringer med lovforslaget er der tre gennemgående tendenser i hørings-svarene:Akademikernes Centralorganisation (AC), Dansk Arbejdsgiverforening, Lederforeningen for VUC ogUddannelsesforbundet giver alle udtryk for bekymring for, at lovforslaget vanskeliggør kompetenceud-viklingen, hvilket de mener er i konflikt med VEU-trepartsarbejdet/målet om forbedring og forøgelseaf efter- og videreuddannelsesniveauet.Akademikernes Centralorganisation (AC), Funktionærernes og Tjenestemændenes Fællesråd (FTF),KL, Landsorganisationen i Danmark (LO), Professionshøjskolernes Rektorkollegium og Dansk Journa-listforbund udtrykker alle bekymring for, at voksen- og efteruddannelsesniveauet vil falde, idet den for-højede deltagerbetaling for personer med videregående uddannelser vil bevirke, at disse fravælger efter-uddannelse.Akademikernes Centralorganisation (AC), Landsorganisationen i Danmark (LO) og Dansk Journalist-forbund udtrykker endvidere bekymring for, at lovforslaget kan få langsigtede konsekvenser for ar-bejdsstyrkens kvalifikationsmæssige sammensætning fremover.UVM bemærker:Bemærkningerne har ikke givet anledning til ændring i lovforslaget, da de vedrører den forhøjede delta-gerbetaling for personer med videregående uddannelser. Denne forhøjelse er aftalebestemt i forbindelsemed Regeringens genopretningsplan, maj 2010.For lovforslagets konsekvenser for forskellige grupper udtrykker høringssvarene følgende be-kymringer:Akademikernes Centralorganisation (AC), Dansk Erhverv, Dansk Industri (DI), Danske Erhvervssko-ler – lederne, Funktionærernes og Tjenestemændenes Fællesråd (FTF), Landsorganisationen i Danmark(LO), Lederforeningen for VUC udtrykker alle bekymring for den forhøjede deltagerbetaling for perso-ner med videregående uddannelse, idet de mener en sådan forhøjelse kan reducere mobilite-
ten/fleksibiliteten på arbejdsmarkedet. De mener, det vil medføre tab af den kompetenceudvikling,som skal styrke dansk konkurrenceevne og styrke væksten.Lederforeningen for VUC har endvidere udtrykt bekymring for, at lovforslaget kan forringe vilkår forde unge, ifht. fravalg af videre uddannelse eller få fodfæste på arbejdsmarkedet. I den forbindelse ud-trykker Funtionærernes og Tjenestemændenes Fællesråd (FTF), Landsorganisationen i Danmark (LO),Lederforforeningen for VUC samt Uddannelsesforbundet bekymring for at lovforslaget vanskeliggørskift af uddannelsesretning samt den nødvendige opkvalificering for personer med kort videregåendeuddannelser.KL kommenterer, at der med de foreslåede ændringer vil ske en række justeringer, der samlet set vilgøre det mere omkostningstungt for kommunerne at tilbyde medarbejderne voksen- og efteruddannel-se inden for de berørte områder.Danske Erhvervsskoler – lederne og Håndværksrådet mener, at lovforslaget kan få konsekvenser forsmå og mellemstore virksomheder, idet et fald i kompetenceniveauet kan medføre dæmpet effekt pålysten til at etablere selvstændig virksomhed.UVM bemærker:Bemærkningerne har ikke givet anledning til ændring i lovforslaget, da elementerne heri er aftalebelagt.Af kommentar til det faglige indhold er der følgende bemærkninger:Akademikernes Centralorganisation (AC), Dansk Erhverv, Dansk Industri (DI), Funktionærernes ogTjenestemændenes Fællesråd (FTF), Håndværksrådet. Landsorganisationen i Danmark (LO), Lederfor-eningen for VUC, Private gymnasier og studenterkurser og Uddannelsesforbundet har alle kommentartil det faglige indhold.Generelt menes det, at området med kernefag bør udvides, hvorfor psykologi og navnlig grundlæggen-de IT bør være et kernefag med den lave deltagerbetaling. Dette gælder også sprog og kommunikation.Dette ønskes, da det betragtes som essentielt for den samlede arbejdsstyrke ikke at have forskellige ni-veauer i IT kundskab m.v. Private gymnasier og studenterkurser mener endvidere, at der er tale om enforskelsbehandling, da kreative fag ikke betragtes som kernefag.UVM bemærker:Bemærkningerne har ikke givet anledning til ændring i lovforslaget, da fag, der hidtil har været kerne-dag, er aftalebelagt.Af administrative, økonomiske konsekvenser af lovforslaget er fremkommet følgende bemærk-ninger:Dansk erhverv udtrykker bekymring for at udgifterne til efter- og videreuddannelse vil overgå til virk-somhederneUVM bemærker:Bemærkningerne har ikke givet anledning til ændring af lovforslaget, idet den forhøjede deltagerbetalingfor personer med en videregående uddannelse er aftalebelagt.
2
Foreningen af Statsautoriserede Revisorer opfordrer til, at kursister skal aflevere en tro- og loveerklæ-ring på, at de ikke har eller gennemfører en videregående uddannelse, der forventes afsluttet inden tæl-ledatoen, idet det ellers vil blive svært at administrere ifht. taxametertilskuddene.UVM bemærker:UVM vurderer, at der med indsættelse af en bemyndigelse for Undervisningsministeren til at fastsætteregler om tilmelding er dækkende, idet kursisten i forbindelse med tilmelding skal oplyse overfor myn-digheden, om vedkommende har en videregående uddannelse eller ej.
3
