L 19 - 2010-11 (1. samling) - Bilag 7: Betænkning afgivet den 24/11-10

Til lovforslag nr.L 19

Betænkning afgivet af Kulturudvalget den 24. november 2010

Forslag til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed(Gennemførelse af medieaftale for 2011-2014 m.v.)[af kulturministeren (Per Stig Møller)]1. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 6. oktober 2010 og var til 1.behandling den 28. oktober 2010. Lovforslaget blev efter 1.behandling henvist til behandling i Kulturudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen væretsendt i høring, og kulturministeren sendte den 28. juni 2010dette udkast til udvalget, jf. KUU alm. del – bilag 240(2009-10). Den 6. oktober 2010 sendte kulturministeren deindkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.Skriftlige henvendelserUdvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtagetskriftlige henvendelser fra:Forbrugerrådet,Frands Mortensen, Aarhus Universitet, ogSammenslutningen Af Medier i Lokalsamfundet, SAML.Kulturministeren har skriftligt kommenteret henvendelser-ne over for udvalget.DeputationerEndvidere har Sammenslutningen Af Medier i Lokalsam-fundet, SAML, mundtligt over for udvalget redegjort for sinholdning til lovforslaget.SpørgsmålUdvalget har stillet 9 spørgsmål til kulturministeren tilskriftlig besvarelse, som denne har besvaret.2. Indstillinger og politiske bemærkningerEtflertali udvalget (V, DF, KF, LA og KD) indstiller lov-forslaget tilvedtagelse uændret.Etmindretali udvalget (S, SF, RV og EL) indstiller lov-forslaget tilforkastelseved 3. behandling.Socialdemokratiets, Socialistisk Folkepartis, RadikaleVenstres og Enhedslistens medlemmer af udvalget mener, atlovforslaget og det snævre medieforlig, det er rundet af, an-giver en helt forkert retning for den mediepolitiske udviklingi Danmark. I en tid, hvor danske medier er under stærkt presog konkurrence fra internationale medier, mener S, SF, RV ogEL, det er vigtigt, at vi styrker vore public service-medier somDanmarks Radio, TV 2-regionerne og TV 2 frem for at svækkedem.Medieforliget vil svække såvel DR som TV 2-regionerne,hvor DR som konsekvens af forliget har måttet gennemføreen omfattende fyringsrunde, hvilket ikke kan undgå at berøreindhold og kvalitet i DR’s programvirksomhed til skade forlyttere og seere. Samtidig får TV 2-regionerne i fremtidendårligere økonomisk mulighed for at løfte den øgede sendetid,de har fået tildelt i medieforliget.I stedet bruges licenskronerne med dette lovforslag på no-get, som ingen har bedt om. Nemlig nok en ny radiokanal.Dette medfører, at DR’s P2 på FM – der har omkring en halvmillion ugentlige lyttere – må lukke fra november 2011. Detteer de fire partier imod.S, SF, RV og EL konstaterer endvidere, at den nye radio-kanal ikke – som ellers annonceret – bliver et alternativ til P1.Den kommer – med sit indhold på op mod 43 pct. musik – ilangt højere grad til at konkurrere med P3 og P4. Dermedkommer den nye radiokanal også til at gøre livet endnu meresvært for de eksisterende kommercielle radioer i Danmark.Radioeksperimentet kommer til at koste licensbetalerne800 mio. kr., som efter de fire partiers opfattelse kunne værebrugt meget bedre på mere kvalitet i form af nyheder, doku-mentar, drama, regionale nyheder og færre genudsendelser påDR og til at give de regionale TV 2-stationer deres egen tv-kanal med langt mere sendetid.

S, SF, RV og EL vender sig også imod, at der med medie-forliget i fremtiden skal hældes endnu flere licensmidler i storeinternationale mediekoncerner gennem public service-puljen,der fordobles fra 75 mio. kr. til 150 mio. kr. S, SF, RV og ELmener ikke, der skal bruges flere penge på at støtte internati-onale mediekoncerner, som ikke overholder dansk lovgiv-ning.Med loven kan danskerne også se frem til at få flere rekla-mer på TV 2 og ikke mindst skjulte reklamer. Det er efter defire partiers opfattelse den helt forkerte vej at gå. Forbruger-rådet har i sit høringssvar til lovforslaget advaret kraftigt moddette, fordi det stiller tv-seerne langt dårligere som forbrugere.Hertil kommer, at instruktører og producere nu kommer langtmere under pres for, at deres film og kunstneriske værk skaltilpasses kommercielle hensyn. Det er efter S, SF, RV og EL’sopfattelse en dårlig udvikling.

Herudover vender partierne sig imod, at DR og TV 2-re-gionerne med lovforslaget pålægges endnu mere bureaukratii form af, at de nu skal til at markedsteste alle deres nye ideerog aktiviteter.Dette lovforslag er samlet set et tilbageskridt for danskeseere og lyttere.Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sam-bandsflokkurin var på tidspunktet for betænkningens afgivel-se ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havdedermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller po-litiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt ibetænkningen.

Troels Christensen (V) Ellen Trane Nørby (V) Flemming Damgaard Larsen (V) Preben Rudiengaard (V)nfmd.KarinNødgaard (DF)fmd.Pia Kjærsgaard (DF) Rasmus Jarlov (KF) Per Ørum Jørgensen (KD) Simon Emil Ammitzbøll (LA) MogensJensen (S) Lise von Seelen (S) Leif Lahn Jensen (S) Yildiz Akdogan (S) Pernille Frahm (SF) Holger K. Nielsen (SF) Johs.Poulsen (RV) Per Clausen (EL)Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)Socialdemokratiet (S)Dansk Folkeparti (DF)Socialistisk Folkeparti (SF)Det Konservative Folkeparti (KF)Radikale Venstre (RV)Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)Kristendemokraterne (KD)Inuit Ataqatigiit (IA)Siumut (SIU)Tjóðveldisflokkurin (TF)Sambandsflokkurin (SP)Uden for folketingsgrupperne (UFG)

Bilag 1Oversigt over bilag vedrørende L 19Bilagsnr. Titel12345Høringsnotat og høringssvar, fra kulturministerenHenvendelse af 20/10-10 fra ForbrugerrådetTidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetHenvendelser af 9/11-10 og 10/11-10 fra Sammenslutningen Af Medier i Lo-kalsamfundet, SAMLHenvendelse af 16/11-10 fra Frands Mortensen, Aarhus Universitet

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 19Spm.nr.12TitelSpm. om kommentar til henvendelsen af 20/10-10 fra Forbrugerrådet, til kultur-ministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelserne af 9/11-10 og 10/11-10 fra Sammen-slutningen Af Medier i Lokalsamfundet, SAML, til kulturministeren, og mini-sterens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelsen af 16/11-10 fra Frands Mortensen, AarhusUniversitet, til kulturministeren, og ministerens svar herpåSpm. om de verserende sager om uretmæssig udbetaling af støtte til ikkekom-mercielle radio- og tv-stationer, til kulturministeren, og ministerens svar herpåSpm. om sagen omkring UTV, og hvorvidt de uretmæssigt udbetalte penge nogensinde er blevet betalt tilbage, til kulturministeren, og ministerens svar herpåSpm., om der er regler, som sikrer, at personer, der tidligere har været involvereti ikkekomercielle radio- eller tv-stationer, som har en tilbagebetalingsrestance tilRadio- og tv-nævnet, ikke fremadrettet kan søge om støtte til andre ikkekomer-cielle radio- eller tv-projekter, til kulturministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvordan Radio- og tv-nævnet overkommer opgaven med at kontrollere,at de mange hundrede radio- og tv-stationer, der modtager offentlig støtte, over-holder betingelserne for tilskud og sendetilladelser, til kulturministeren, ogministerens svar herpåSpm. om, hvad status er for etableringen af en fælles internetportal for de ikke-kommercielle radiostationer, til kulturministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvad ministerens holdning er til ideen om, at der evt. etableres en fællesinternetportal for både de kommercielle og ikkekommercielle radio- og tv-stati-oner, til kulturministeren, og ministerens svar herpå