L 180 - 2010-11 (1. samling) - Bilag 13: 2. udkast til betænkning

Forslag til lov om ændring af lov om visse erhvervsdrivende virksomheder oglov om finansiel virksomhed(Tilsyn med visse omdannede tidligere finansielle virksomheder, krav til ledelsen af sparekassefonde, ændring afstemmeretsbegrænsninger m.v.)[af økonomi- og erhvervsministeren (Brian Mikkelsen)]1. ÆndringsforslagØkonomi- og erhvervsministeren har stillet 6 ændrings-forslag til lovforslaget.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 30. marts 2011 og var til 1.behandling den 7. april 2011. Lovforslaget blev efter 1. be-handling henvist til behandling i Erhvervsudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 4 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen væretsendt i høring, og økonomi- og erhvervsministeren sendteden 4. marts 2011 dette udkast til udvalget, jf. ERU alm. del– bilag 177. Den 30. marts 2011 og den 5. april 2011 sendteøkonomi- og erhvervsministeren de indkomne høringssvarog et notat herom til udvalget.Teknisk gennemgangEmbedsmænd fra Økonomi- og Erhvervsministeriet fore-stod den 4. maj 2011 en teknisk gennemgang af lovforslagetfor udvalget.Skriftlige henvendelserUdvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtagetskriftlige henvendelser fra:En gruppe tidligere ebh-aktionærer,Jørn Astrup Hansen, København Ø,Ole Stavad, Brovst ogTryghedsgruppen smba.Økonomi- og erhvervsministeren har over for udvalgetkommenteret de skriftlige henvendelser til udvalget.DeputationerEndvidere har Jørn Astrup Hansen, København Ø mundt-ligt over for udvalget redegjort for deres holdning til lovfor-slaget.SpørgsmålUdvalget har stillet 15 spørgsmål til økonomi- og er-hvervsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har be-svaret.3. Indstillinger [og politiske bemærkninger]Socialdemokratiets og Socialistisk Folkepartis medlem-mer af udvalget stemmer for dette lovforslag, da der er klareforbedringer i forhold til tidligere retsregler.S og SF ønsker at markere, at de tidligere katastrofer someksempelvis med ebh banken bør få bestyrelsesmedlemmer ifondene til at forstå vigtigheden af deres rolle. S og SF serdet yderligere nødvendigt, at der udarbejdes en klar og letlæselig anvisning for bestyrelsesmedlemmer, hvor det un-derstreges, at hvert eneste bestyrelsesmedlem har et selv-stændigt ansvar for fondens interesse og alene for det.S og SF har haft overvejelser om at stille et ændringsfor-slag, der totalt forhindrede personsammenfald mellem med-

lemmer af sparekassens bestyrelse og fondens bestyrelse,men har imidlertid erkendt, at et sådant forslag vil få visseuheldige konsekvenser. S og SF er meget tilfreds med æn-dringsforslaget, der forhindrer, at bestyrelsesformanden isparekassen/bankens bestyrelse kan være medlem af fon-dens bestyrelse. S og SF forventer, at denne ændring får denkonsekvens, at øvrige »topspillere« i sparekassen/bankenheller ikke lader sig udpege til fondens bestyrelse.S og SF ønsker at nævne Jørn Astrup Hansen og Ole Sta-vad. De har begge ydet en god indsats i arbejdet med dettelovforslag. En konsekvens af deres indsats er, at vi anbefa-ler, at omdannede tidligere finansielle virksomheder pålæg-ges at åbne deres generalforsamlinger (ordinære repræsen-tantskabsmøder) for pressen.S og SF er tilfredse med, at revisorer pålægges uden op-hold at give meddelelse til Erhvervs- og Selskabsstyrelsenom forhold, der kan have betydning for udøvelse af tilsyn.S og SF ønsker afslutningsvis at understrege denne lovsstore betydning for retssikkerheden og forståelsen af retfær-dighed i befolkningen.Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget opfordrer re-geringen til at beskytte eksisterende virksomheder og iværk-sættere fra aktiviteter fra de såkaldte »herreløse« fonde ogderes datterselskaber, der bl.a. tæller foreninger som Realda-nia. Med milliarder af kroner af boligejernes penge i ryggensøsættes projekter, der tager brødet ud af munden på virk-somheder, som fungerer på almindelige markedsvilkår.Samtidig medfører aktiviteter fra f.eks. Realdania, at sunde,veldrevne og rentable virksomheder tvinges til at flytte frahavnearealer. Det er vigtigt, at formuerne i disse foreningerog fonde - som faktisk stammer fra boligejere - anvendes påen erhvervsvenlig måde, der ikke skaber konkurrencefor-vridning eller generer og udkonkurrerer eksisterende virk-somheder.Liberal Alliance, Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit,Siumut, Tjóðveldi og Sambandsflokkurin var på tidspunktetfor betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med med-lemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at kom-me med indstillinger eller politiske udtalelser i betænknin-gen.4. Ændringsforslag med bemærkningerÆndringsforslagAføkonomi- og erhvervsministeren,tiltrådt af <>:Til § 21)Efter nr. 2 indsættes som nyt nummer:»01.I§ 80, stk. 4,ændres »§§ 207, 214 og 215« til: »§§ 207og 214«.«[Konsekvens af lovforslagets § 2, nr. 11]2)I den undernr. 8foreslåede affattelse af§ 209affattesstk. 3således:»Stk. 3.Formanden for bestyrelsen i sparekasseaktiesel-skabet eller andelskasseaktieselskabet må ikke samtidig væ-

re medlem af bestyrelsen for de i stk. 1 nævnte fonde ellerforeninger.«[Bestyrelsesformanden i sparekasseaktieselskabet/andels-kasseaktieselskabet må ikke være bestyrelsesmedlem i de istk. 1 nævnte fonde eller foreninger]3)Efter nr. 9 indsættes som nyt nummer:»02.I§ 211, stk. 2,ændres »og §§ 207, 208 og 210« til: »§§207 og 208«.«[Konsekvens af lovforslagets § 2, nr. 9]4)Efter nr. 11 indsættes som nyt nummer:»03.I§ 347, stk. 6,ændres »nr. 18 og 22« til: »nr. 19 og23«.«[Konsekvens af lovforslagets § 2, nr. 12]5)I det undernr. 12foreslåede§ 354, stk. 6, nr. 16,æn-dres »§§ 207 eller 214-214 a« til: »§§ 207, 214-214 a eller222«.[Præcisering]6)Efter nr. 12 indsættes som nye numre:»04.I§ 354, stk. 10,ændres »stk. 6, nr. 27« til: »stk. 6, nr.28« og »stk. 6, nr. 28« til: »stk. 6, nr. 29«.05.I§ 354, stk. 11,ændres »stk. 6, nr. 22« til: »stk. 6, nr.23«.06.I§ 354, stk. 12,ændres »stk. 6, nr. 22« til: »stk. 6, nr.23«.«[Konsekvenser af lovforslagets § 2, nr. 12]BemærkningerTil nr. 1, 3, 4 og 6Konsekvensrettelser som følge af lovforslaget, der ved enfejl ikke var medtaget i det fremsatte lovforslag.Til nr. 2Med ændringsforslaget foreslås, at der indsættes et nytstk. 3, som medfører, at formanden for bestyrelsen i spare-kasseaktieselskabet eller andelskasseaktieselskabet ikke kanvære medlem af bestyrelsen i sparekassefonden eller andels-kassefonden/-foreningen. Baggrunden herfor er, at bestyrel-sesformanden spiller en stor rolle i fondsbestyrelsens arbej-de. Det er derfor afgørende, at formanden i de konkrete si-tuationer sikrer varetagelsen af sparekassefondens interesseri forhold til sparekasseaktieselskabets interesser.Det er således bestyrelsesformandens pligt at sørge for, atalle synspunkter bliver iagttaget i bestyrelsesarbejdet. Detindebærer, at bestyrelsesformanden skal organisere, indkal-de og lede bestyrelsesmøderne med henblik på at sikre ef-fektiviteten i bestyrelsens arbejde og med henblik på at ska-be bedst mulige forudsætninger for medlemmernes arbejdeenkeltvis og samlet.Med henblik på at sikre den enkelte bestyrelse de bedstmulige vilkår i relation til iagttagelse af sparekassefondens

Selskabsstyrelsen også vil omfatte oplysninger vedrørendeomdannede forsikringsselskaber. Dette er nødvendigt, dadisse omdannede virksomheder tillige vil blive omfattet afdet tilsyn, der etableres med lovforslagets § 1. Erhvervs- ogSelskabsstyrelsen skal derfor også som tilsynsmyndighedmodtage de nødvendige oplysninger om omdannede forsik-ringsselskaber.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykti betænkningen. Der gøres opmærksom på, at et flertal elleret mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/min-dretal ved afstemning i Folketingssalen.

Bilag 1Oversigt over bilag vedrørende L 180Bilagsnr.123456789101112TitelHøringssvar og høringsnotat, fra økonomi- og erhvervsministerenYderligere høringssvar, fra økonomi- og erhvervsministerenTidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetÆndringsforslag, fra økonomi- og erhvervsministerenHenvendelse af 17/4-11 fra Jørn Astrup Hansen, København Ø ogOle Stavad, BrovstHenvendelse af 26/4-11, fra Jørn Astrup Hansen, København ØHenvendelse af 27/4-11 fra TryghedsGruppen smbaHenvendelse af 27/4-11 fra en gruppe af tidligere ebh aktionærerHenvendelse af 28/4-11 fra Jørn Astrup Hansen, København ØYderligere ændringsforslag, fra økonomi- og erhvervsministeren1. udkast til betænkningHenvendelse af 12/5-11 fra Jørn Astrup Hansen, København ØOversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 180Spm.nr.1TitelSpm. om yderligere kommentar til Realdanias bemærkning ve-drørende revisors underrettelsespligt og FSR’s udsagn om, at derer tale om en væsentlig skærpelse, til økonomi- og erhvervsmini-steren, og ministerens svar herpåSpm. om definitionen på en andelskasse defineres, dens selskabs-form, og hvad det betyder, at visse andelskasser vil være en sær-lig selskabsform, »der udelukkende er omfattet af lov om finan-siel lovgivning«, hvilke tilsyn der er med selskabskasser m.v., tiløkonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren vil sikre, at Konkurrence- og Forbrugersty-relsen også ser på de konkurrencemæssige aspekter i forbindelsemed de »herreløse fondes« aktiviteter, til økonomi- og erhvervs-ministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvordan er man nået frem til 20 pct., og hvilke solven-skrav stilles der til andre finansielle virksomheder, til økonomi-og erhvervsministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren kan se problemer i forbindelse med udpeg-ning af bestyrelsesmedlemmer, hvis L 180 vedtages i uændretform, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svarherpåSpm., om lovforslaget vil sikre, at fondsregnskabet offentliggøressammen med pengeinstituttets regnskab, til økonomi- og er-hvervsministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren kan udelukke, at det mindretal, der kan værei begge bestyrelser, vil få en dominerende indflydelse over flertal-let, da mindretallets viden givet kan opleves som større end fler-tallets via mindretallets »dobbeltkasketter«, til økonomi- og er-hvervsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om en tilbundsgående vurdering af Dansk Aktionærfor-enings høringssvar, til økonomi- og erhvervsministeren, og mini-sterens svar herpåSpm. om teknisk bistand til et ændringsforslag, der forhindrerperson- og indflydelsessammenhæng mellem pengeinstituttets ogfondens bestyrelser, til økonomi- og erhvervsministeren, og mini-sterens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse af 17/4-11 fra Jørn AstrupHansen, København Ø og Ole Stavad, Brovst, til økonomi- og er-hvervsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse af 26/4-11 fra Jørn AstrupHansen, København Ø, til økonomi- og erhvervsministeren, ogministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse af 27/4-11 fra Trygheds-Gruppen smba, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministe-rens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse af 27/4-11 fra en gruppe aftidligere ebh aktionærer, til økonomi- og erhvervsministeren, ogministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse af 28/4-11 fra Jørn AstrupHansen, København Ø, til økonomi- og erhvervsministeren, ogministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse af 12/5-11 fra Jørn AstrupHansen, København Ø, til økonomi- og erhvervsministeren, ogministerens svar herpå