Arbejdsmarkedsudvalget 2010-11 (1. samling)
L 177
Offentligt
NOTAT
12. november 2010
Notat 2B: Det risikobaserede tilsyn med indeksmo-del og stikprøve - baggrundsnotat
J.nr. 20100077906AT/TMI/CSO
Risikobasering af Arbejdstilsynets tilsyn betyder, at nogle virksomheder oftere vilmodtage besøg fra Arbejdstilsynet end andre. Det skal skabe større arbejdsmiljøef-fekt for samme ressourceanvendelse, at Arbejdstilsynet besøger de virksomheder,hvor der formodes at være problemer med arbejdsmiljøet, oftere end de virksom-heder, hvor formodningen er, at forholdene er i orden.1. Indeksmodellen
Den fremtidige risikobasering af Arbejdstilsynets tilsyn vil bygge på et indeks. In-dekset fungerer alene som et prioriteringsværktøj. Alle danske virksomheder medansatte skal tildeles en individuel indeksscore. En høj indeksscore betyder, at virk-somheden skal i puljen af højt prioriterede virksomheder, som alle besøges i detpågældende år. Virksomheder der ikke prioriteres det pågældende år vil stadigkunne udtages til tilsyn i en stikprøve.Virksomhederne vil få et incitament til at forbedre arbejdsmiljøet, da virksomhe-der, der besøges på tilsyn uden at modtage afgørelser, vil få nulstillet indeksscorenog dermed blive fredet fra det risikobaserede tilsyn i 5 år.Virksomhedernes indeksscore bestemmer, om virksomheden skal prioriteres til til-syn og udtrykker således ikke en objektiv rangordning af virksomhedernes ar-bejdsmiljø.Indeksmodellen er en dynamisk model, hvor både sammensætningen af parametresamt værdien af disse løbende kan justeres.2. Parametre der indgår i indeksmodellen – med angivelse af points
Indekset, som ligger til grund for risikoprioriteringen, består af en række uafhæn-gige parametre for den enkelte virksomhed og på brancheniveau.Det er vigtigt, at værdisætningen af de enkelte parametre understøtter effekttanke-gangen. Derfor skal der gennemføres flere tilsynsbesøg på virksomheder, hvor dervurderes at kunne findes arbejdsmiljøproblemer.Der indgår 17 forskellige parametre med separat værdisætning i det samlede indeks(se nedenstående tabel 1).Der er 5 individuelle parametre, der tildeles den enkelte virksomhed (maksimalsco-re 74 points), 6 brancheparametre fordelt på arbejdsmiljøproblem baseret på analy-ser af Arbejdstilsynets afgørelser (maksimalscore 18 points) samt 6 branchepara-metre, der baserer sig på data om anmeldte arbejdsulykker og undersøgelser fra det
Nationale Forskningscenter for Arbejdsmiljø (NFA) (maksimalscore 9 points). Forhver brancheparameter tildeles alle virksomheder i den pågældende branche sam-me antal point.Tabel 1: Parametre i indeksmodellenParameterMaksimalscorefor hver enkeltparameter50
Individuelle virksomhedsparametreMateriel afgørelse (50 points), vejledning om psy-kisk arbejdsmiljø (50 points), påbud vedrørendevirksomhedens egenindsats (5 points) på senestebesøgVirksomhedens størrelseAnmeldte ulykker på virksomhedenTid siden sidste besøgNystartede virksomhederI alt individuelle virksomhedsparametreBrancheparametreErgonomisk arbejdsmiljø (afgørelser)Ergonomisk arbejdsmiljø (NFA-data)Psykisk arbejdsmiljø (afgørelser)Psykisk arbejdsmiljø (NFA-data)Arbejdsulykker (afgørelser)Arbejdsulykker (ulykkesdata)Støj (afgørelser)Støj (NFA-data)Kemiske og biologiske belastninger (afgørelser)Indeklima (afgørelser)Vibrationer (NFA-data)Hudbelastninger (NFA-data)I alt brancheparametre
846674
42424221221127
Kilde: Arbejdstilsynets egne vurderinger og analyser, suppleret med analyser af data fra det Nationale Forskningscen-ter for Arbejdsmiljø (NFA)
3. Individuelle virksomhedsparametre
De individuelle virksomhedsparametre er følgende:•Materiel afgørelse, vejledning om psykisk arbejdsmiljø eller påbud vedrørendevirksomhedens egenindsats på seneste besøg•Virksomhedens størrelse•Anmeldte ulykker på virksomheden•Tid siden sidste besøg•Nystartede virksomhederDisse parametre afhænger af forhold på den enkelte virksomhed. Enkeltvirksom-hedsparametrene tillægges klart størst vægt i indekset, og de tegner sig for cirka 75pct. af det samlede antal mulige points. På den måde sikres det, at den specifikkeviden om den enkelte virksomhed vejer tungere end generel viden om branchen.Nedenfor gennemgås de enkelte individuelle virksomhedsparametre:
2
Materiel afgørelse, vejledning om psykisk arbejdsmiljø eller påbud vedrørendevirksomhedens egenindsats på seneste besøg (nulstilling af indeksscore til plus 50points)
Materielle afgørelser – fx påbud eller forbud – på seneste besøg vil blive tildelt storvægt i indekset, da det er et tydeligt tegn på, at der har været arbejdsmiljøproble-mer i virksomhederne. En materiel afgørelse medfører 50 points, hvilket med sik-kerhed vil medføre et nyt besøg efter 12 til 18 måneder.Ud over materielle afgørelser vil også vejledninger vedrørende psykisk arbejdsmil-jø tælle meget i den samlede indeksscore. Hvis en virksomhed, som ikke har fåetmaterielle afgørelser, modtager en vejledning vedrørende psykisk arbejdsmiljø, til-deles virksomheden 50 points. Vejledninger vedrørende psykisk arbejdsmiljø ermedtaget i indeksmodellen med samme vægt som materielle afgørelser, fordi Ar-bejdstilsynet vil sikre, at de virksomheder, hvor der er mistanke om problemer i detpsykiske arbejdsmiljø, følges tæt. De 50 points vil med sikkerhed medføre et nytbesøg efter 12 til 18 måneder.Påbud vedrørende virksomhedens egenindsats – fx påbud om manglende APV ellerarbejdsmiljøorganisation – til virksomheder, der hverken har fået vejledning ompsykisk arbejdsmiljø eller materielle afgørelser, tildeles fem points. På den mådefastholdes et vist fokus på virksomheder med problemer med egenindsatsen. Afgø-relser om egenindsatsen vægter dog ikke så højt i modellen som materielle afgørel-ser, da afgørelser om egenindsatsen vurderes at være mindre egnet til at identificerevirksomheder, der forventes at have størst risiko for problemer i arbejdsmiljøet.Virksomheder, som ved et tilsyn hverken får vejledning om psykisk arbejdsmiljøeller materiel afgørelse vil få deres indeksscore nulstillet. Alle parametre i dissevirksomheder vil dermed i en periode på 5 år have 0 points, hvilket medfører frita-gelse fra risikobaseret tilsyn. Virksomheden vil dog stadig kunne få et tilsyn i nul-stillingsperioden – fx på baggrund af en klage, anmeldt arbejdsulykke eller som ledi Arbejdstilsynets byggepladsaktioner.En virksomhed kan maksimalt score 50 points på denne parameter, da kun én værdi– nemlig den højeste – tælles med.Pointene i denne parameter ser dermed således ud:•
Ingen afgørelse eller ingen vejledning om psykisk arbejdsmiljø medfører nul-stilling af indeksscoren i 5 år•En eller flere påbud vedrørende virksomhedens egenindsats medfører 5 pointsuanset antallet af påbud•En eller flere vejledninger om psykisk arbejdsmiljø medfører 50 points uansetantallet af vejledninger•En eller flere materielle afgørelser medfører 50 points uanset antallet af materi-elle afgørelserVirksomhedens størrelse (0 – 8 points)
Analyser af Arbejdstilsynets afgørelser har vist, at der per besøgt virksomhed afgi-ves langt flere afgørelser til store virksomheder end til de små. Derfor tildeles store
3
virksomheder flere points på denne indeksparameter. Én afgørelse kan have gavn-lig effekt på arbejdsmiljøet for flere ansatte, når den gives til en stor virksomhedsammenlignet med en lille virksomhed.Det er vigtigt at pointere, at denne parameter ikke indikerer, at store virksomhederhar et værre arbejdsmiljø end små virksomheder. Indeksmodellen er alene et priori-teringsværktøjStørrelsesgrænserne er sat ved 5, 10 og 35 ansatte. Den mindste gruppe med under5 ansatte skiller sig markant ud i antallet af materielle afgørelser ved tilsynsbesøg,hvorfor denne gruppe tildeles 0 points. De andre skillelinjer ved 10 og 35 ansattefølger størrelsesgrænserne i de nye regler om arbejdsmiljøorganisering. Antallet afpoint er fastsat ud fra en vurdering af, hvordan der kan opnås størst mulig arbejds-miljøeffekt. Der opnås større effekt ved at fokusere tilsynene på virksomheder,hvor der forventes at være mest arbejdsmiljø at komme efter.••••
1-4 ansatte medfører 0 points5-9 ansatte medfører 4 point10-34 ansatte medfører 6 points35 eller flere ansatte medfører 8 points
Anmeldte ulykker på enkeltvirksomheden de seneste 3 år (0 – 4 points)
Anmeldte arbejdsulykker kan være et tegn på konkrete problemer i den enkeltevirksomheds arbejdsmiljø. Hvis en virksomhed har en eller flere arbejdsulykker ien tre-årig periode, øges sandsynligheden for, at den bliver prioriteret til tilsyn.Anmeldte ulykker tildeles relativt få point i indeksmodellen. Arbejdstilsynet gen-nemfører fortsat akutte ulykkesundersøgelser på udvalgte virksomheder på bag-grund af anmeldte arbejdsulykker. Hvis den akutte ulykkesundersøgelse medførerafgørelse, vil virksomheden få 50 point i indeksmodellen, som vil medføre udtagel-se til et senere risikobaseret tilsyn, jf. ovenfor.•••
Ingen anmeldelser indenfor de seneste 3 år medfører 0 pointsÈn anmeldelse indenfor de seneste 3 år medfører 2 pointsTo eller flere anmeldelser indenfor de seneste 3 år medfører 4 points
Tid siden sidste besøg (0 – 6 points)
Arbejdsmiljøet på virksomhederne udvikler sig over tid. Hvis det er længe siden,Arbejdstilsynet har været på tilsynsbesøg i virksomheden, kan arbejdsmiljøforhol-dene have ændret sig. Det kan derfor være godt at gennemføre et tilsynsbesøg. Pa-rameteren er værdisat til 6 points, da det vil være hensigtsmæssigt at gennemføretilsynsbesøg på virksomheder, som ikke er besøgt i en årrække.••
0 til 6 år siden sidste tilsynsbesøg tildeles 0 pointsMere end 6 år siden sidste tilsynsbesøg tildeles 6 points
4
Nystartede virksomheder (0 – 6 points)
Mange nystartede virksomheder med ansatte kan måske have svært ved at overskuearbejdsmiljøreglerne, hvorfor et besøg fra Arbejdstilsynet kan være nyttigt i perio-den umiddelbart efter opstarten.Virksomheden kan ”fredes” fra tilsyn de første to år efter virksomhedens opstart.Dette vil give virksomheden tid til at etablere sig, inden Arbejdstilsynet eventueltkommer på besøg.Andre virkemidler end tilsynsbesøg er relevant i forhold til helt nystartede virk-somheder. Der vil blive udarbejdet informationsmateriale - i form af en ”startpak-ke”, som bl.a. opridser arbejdsmiljøregler.Parameteren er værdisat til 6 points, da det vil være hensigtsmæssigt at øge sand-synligheden for tilsynsbesøg på virksomheder, som aldrig har været besøgt.•
Ved 0-2 år siden etablering trækkes virksomheden helt ud af indeks. Virksom-hedens indeksscore nulstilles, og virksomheden modtager dermed ikke risikoba-seret tilsyn•Ved mere end 2 år siden etablering tildeles 6 points, indtil virksomheden besø-ges første gang4. Parametre der udspringer af branchetilhørsforhold
For hver af de brancherettede parametre tildeles samme antal point til alle virk-somheder i branchegruppen. De tre prioriterede områder (ergonomisk arbejdsmiljø,psykisk arbejdsmiljø og arbejdsulykker) tildeles dobbelt værdi i forhold til de andrearbejdsmiljøproblemer.For hver enkelt brancheparameter foretages som hovedregel en opdeling af samtli-ge brancher i tre grupper, der tilstræbes at være lige store. Tredelingen er et prag-matisk valg og er opdelt i mest belastede brancher, en mellemgruppe og mindst be-lastede brancher. For enkelte parametre er der af datatekniske årsager kun foretageten todeling af brancherne.De fleste undersøgelser baseret på NFA-data henter informationerne fra den Natio-nale Arbejdsmiljøkohorte (NAK), som er en meget stor spørgeskemaundersøgelse,der gennemføres hvert femte år.I alt kan der maksimalt opnås 27 points på de 12 parametre, der udspringer af bran-chetilhørsforhold. Det er relativt lavt i forhold til de individuelle parametre tildeltde enkelte virksomheder, fordi det er vigtigt, at virksomhedernes egne arbejdsmil-jøforhold tæller mere end virksomhedens branchetilhørsforhold.Nedenfor gennemgås de enkelte brancheparametre.4.1. Parametre der baserer sig på analyser af Arbejdstilsynets afgørelser
Seks parametre indgår her. De er:•Ergonomisk arbejdsmiljø (afgørelser)•Psykisk arbejdsmiljø (afgørelser og vejledninger)
5
••••
Arbejdsulykker (afgørelser)Støj (afgørelser)Kemiske og biologiske belastninger (afgørelser)Indeklima (afgørelser)
Disse seks parametre bidrager med flere points end de seks parametre, som baserersig på anmeldte arbejdsulykker og undersøgelser fra NFA, jf. tabel 1. Fx tildeles de3 højt prioriterede områder (arbejdsulykker, ergonomisk- og psykisk arbejdsmiljø)op til 4 points ved parametrene. De tilsvarende parametre baseret på ulykkes- ogNFA-data tildeles 2 points for de højt prioriterede områder.Under psykisk arbejdsmiljø er både afgørelser og vejledninger taget med, da Ar-bejdstilsynet på den måde får et bredere grundlag at udtage til tilsyn ud fra.Årsagen til at parametrene, der baserer sig på analyser af Arbejdstilsynets afgørel-ser, tildeles højere værdi end parametrene baseret på anmeldte arbejdsulykker- ogNFA-data er, at indeksmodellen alene er et prioriteringsværktøj til udtagelse til til-synsbesøg. Arbejdstilsynet ønsker at prioritere de virksomheder højt, hvor der vilblive fundet flest arbejdsmiljøproblemer ved tilsynsbesøg – forstået som flest af-givne påbud. I den sammenhæng vurderes det, at Arbejdstilsynets afgørelser er enmere retvisende indikator for, hvor der kan forventes at blive fundet problemerigen ved fremtidige tilsyn end eksempelvis NFA-data.Ergonomisk arbejdsmiljø (0 – 4 points)
Ergonomisk arbejdsmiljø er blandt de tre prioriterede arbejdsmiljøproblemer frem-over. Derfor tildeles denne parameter dobbelt værdi i forhold til de ikke prioritere-de arbejdsmiljøproblemer.De nedslidningstruede brancher vil endvidere blive tildelt maksimalt antal pointspå denne parameter uanset antallet af afgørelser, fordi Arbejdstilsynet ønsker atfastholde fokus på disse brancher.••
De nedslidningstruede brancher tildeles 4 pointsDen tredjedel af brancherne, der har flest afgørelser i forhold til antallet af be-søg, tildeles 4 points•Den tredjedel af brancherne, som hverken tilhører den øverste eller den nederstetredjedel, tildeles 2 points.•Den tredjedel af brancherne, der har færrest afgørelser i forhold til antallet afbesøg, tildeles 0 pointsPsykisk arbejdsmiljø (0 – 4 points)
Psykisk arbejdsmiljø er blandt de tre prioriterede arbejdsmiljøproblemer fremover.Derfor tildeles denne parameter dobbelt værdi i forhold til de ikke prioriterede ar-bejdsmiljøproblemer.Både vejledninger og afgørelser om psykisk arbejdsmiljø indgår i analyserne. Dettegiver et mere dækkende billede af, hvor Arbejdstilsynet kan forvente at finde pro-blemer i det psykiske arbejdsmiljø, end hvis kun afgørelserne indgik.
6
De nedslidningstruede brancher vil endvidere blive tildelt maksimalt antal pointspå denne parameter uanset antallet af afgørelser, fordi Arbejdstilsynet ønsker atfastholde fokus på disse brancher.••
De nedslidningstruede brancher tildeles 4 pointsDen tredjedel af brancherne, der har flest afgørelser og vejledninger i forhold tilantallet af besøg, tildeles 4 points•Den tredjedel af brancherne, som hverken tilhører den øverste eller den nederstetredjedel, tildeles 2 points.•Den tredjedel af brancherne, der har færrest afgørelser og vejledninger i forholdtil antallet af besøg, tildeles 0 pointsArbejdsulykker (0 – 4 points)
Arbejdsulykker er blandt de tre prioriterede arbejdsmiljøproblemer fremover. Der-for tildeles denne parameter dobbelt værdi i forhold til de ikke prioriterede ar-bejdsmiljøproblemer.•
Den tredjedel af brancherne, der har flest afgørelser i forhold til antallet af be-søg, tildeles 4 points•Den tredjedel af brancherne, som hverken tilhører den øverste eller den nederstetredjedel, tildeles 2 points.•Den tredjedel af brancherne, der har færrest afgørelser i forhold til antallet afbesøg, tildeles 0 pointsStøj (0 – 2 points)
Støj er ikke blandt de tre prioriterede arbejdsmiljøproblemer fremover. Derfor til-deles denne parameter halv værdi i forhold til de prioriterede arbejdsmiljøproble-mer.•
Den tredjedel af brancherne, der har flest afgørelser i forhold til antallet af be-søg, tildeles 2 points•Den tredjedel af brancherne, som hverken tilhører den øverste eller den nederstetredjedel, tildeles 1 point.•Den tredjedel af brancherne, der har færrest afgørelser i forhold til antallet afbesøg, tildeles 0 pointsKemiske og biologiske belastninger (0 – 2 points)
Kemiske og biologiske belastninger er ikke blandt de tre prioriterede arbejdsmiljø-problemer fremover. Derfor tildeles denne parameter halv værdi i forhold til deprioriterede arbejdsmiljøproblemer.•
Den tredjedel af brancherne, der har flest afgørelser i forhold til antallet af be-søg, tildeles 2 points•Den tredjedel af brancherne, som hverken tilhører den øverste eller den nederstetredjedel, tildeles 1 point.•Den tredjedel af brancherne, der har færrest afgørelser i forhold til antallet afbesøg, tildeles 0 points
7
Indeklima (0 – 2 points)
Indeklima er ikke blandt de tre prioriterede arbejdsmiljøproblemer fremover. Der-for tildeles denne parameter halv værdi i forhold til de prioriterede arbejdsmiljø-problemer.•
Den tredjedel af brancherne, der har flest afgørelser i forhold til antallet af be-søg, tildeles 2 points•Den tredjedel af brancherne, som hverken tilhører den øverste eller den nederstetredjedel, tildeles 1 point.•Den tredjedel af brancherne, der har færrest afgørelser i forhold til antallet afbesøg, tildeles 0 points4.2. Parametre der baserer sig på ulykkesdata og undersøgelser fra NFA
Seks parametre indgår her. De er:•Ergonomisk arbejdsmiljø (NFA-data)•Psykisk arbejdsmiljø (NFA-data)•Anmeldte arbejdsulykker (ulykkesdata)•Støj (NFA-data)•Vibrationer (NFA-data)•Hudbelastninger (NFA-data)De højt prioriterede arbejdsmiljøproblemer (ergonomisk arbejdsmiljø, psykisk ar-bejdsmiljø og arbejdsulykker) tildeles 0 til 2 points, og de ikke højt prioriterede til-deles 0 eller 1 points. Vægtningen af ulykkes- og NAK-data-parametrene er der-med den halve i forhold til de brancherettede parametre, der er baseret på Arbejds-tilsynets afgørelser og tilsynsbesøg.Analyserne baseret på NFA-data baserer sig også på Arbejdstilsynets opdeling i 36branchegrupper.Ergonomisk arbejdsmiljø baseret på NFA-data (0-2 points)
Ergonomisk arbejdsmiljø er blandt de tre prioriterede arbejdsmiljøproblemer frem-over. Derfor tildeles denne parameter dobbelt værdi i forhold til de ikke prioritere-de arbejdsmiljøproblemer.Der er anvendt data fra NAK om følgende typer af påvirkninger: Fysisk arbejdsak-tivitet, træk og skub, løft, ensidigt gentaget arbejde, hugsiddende arbejde, håndkraftigt bøjet, nakke foroverbøjet og ryg kraftigt bøjet. Brancherne er blevet tildelten score for hhv. høj og lav påvirkning. Løft, foroverbøjet nakke og kraftigt bøjetryg tæller dobbelt så meget som de øvrige påvirkninger. De enkelte påvirkningersscore lægges sammen, og en branche kan maksimalt have en score på 11.•
Branchegrupper med en score på 5 eller mere for høj påvirkning, tildeles 2 po-ints. I alt 13 branchegrupper får 2 points.•Branchegrupper der hverken har en høj score for høj påvirkning eller en højscore for lav påvirkning, tildeles 1 points. I alt 11 branchegrupper får 1 point.•Branchegrupper med en score på 5 eller mere for lav påvirkning, tildeles 0 po-ints. I alt 12 branchegrupper får 0 points.
8
Psykisk arbejdsmiljø baseret på NFA-data (0-2 points)
Psykisk arbejdsmiljø er blandt de tre prioriterede arbejdsmiljøproblemer fremover.Derfor tildeles denne parameter dobbelt værdi i forhold til de ikke prioriterede ar-bejdsmiljøproblemer.Rangordningen er sket ud fra data om henholdsvis depression og psykisk velbefin-dende. De 12 brancher, der placerer sig dårligst mht. depression og psykisk velbe-findende, sammenlignes. 8 brancher placerer sig dårligst både mht. depression ogmht. psykisk velbefindende. Disse brancher får 2 points i Arbejdstilsynets samledeindeksmodel.På samme måde er de 12 brancher, som ligger bedst i forhold til depression ogpsykisk velbefindende, sammenlignet. Og på samme måde er der fremkommet 8fælles brancher som får 0 point i Arbejdstilsynets samlede indeksmodel.De resterende 20 brancher får 1 points i Arbejdstilsynets samlede indeksmodel.•
8 brancher, der scorer dårligst mht. depression og psykisk velbefindende, tilde-les 2 points.•20 brancher ligger hverken blandt de dårligste eller blandt de bedste mht. bådedepression og psykisk velbefindende. De tildeles 1 point.•8 brancher, der scorer bedst mht. depression og psykisk velbefindende, tildeles0 points.Arbejdsulykker baseret på anmeldte ulykker (0-2 points)
Arbejdsulykker er blandt de tre prioriterede arbejdsmiljøproblemer fremover. Der-for tildeles denne parameter dobbelt værdi i forhold til de ikke prioriterede ar-bejdsmiljøproblemer.Indeksværdien afgøres af omfanget af arbejdsulykker på brancheniveau, der med-fører sygefravær ud over 3 uger efter arbejdsulykken. Indeksscoren kan i 2011 op-dateres, så værdien ud over sygefravær også afspejler eventuelle mén som følge afulykken.•
De 12 brancher med højest forekomst af arbejdsulykker, der medfører sygefra-vær ud over 3 uger, tildeles 2 points.•De 12 brancher med middel forekomst af arbejdsulykker, der medfører sygefra-vær ud over 3 uger, tildeles 1 point.•De 12 brancher med lavest forekomst af arbejdsulykker, der medfører sygefra-vær ud over 3 uger, tildeles 0 points.Støj baseret på NFA-data (0 eller 1 point)
Der er for støj udpeget de brancher, der scorer signifikant højere end gennemsnittetpå NAK-spørgsmål om forstyrrende og høreskadende støj. Den eneste undtagelseer udpegningen af branchegruppe 1 – Anlægsarbejde. I denne branchegruppe fore-ligger der meget sparsomme data i NAK, men Arbejdstilsynet vurderer, at der fo-rekommer høreskadeende støj.
9
•
Brancher, der scorer højere end gennemsnittet, tildeles 1 point (12 branche-grupper).•Brancher, der ikke scorer højere end gennemsnittet, tildeles 0 points (24 bran-chegrupper).Vibrationer baseret på NFA-data (0 eller 1 point)
Der er for vibrationer udpeget de brancher, der scorer signifikant højere end gen-nemsnittet på NAK-spørgsmål omhandlende vibrationer.•Brancher, der scorer højere end gennemsnittet, tildeles 1 point (8 branchegrup-per).•Brancher, der ikke scorer højere end gennemsnittet, tildeles 0 points (28 bran-chegrupper).Hudbelastninger baseret på NFA-data (0 eller 1 point)
I forhold til hudbelastninger medtager NAK spørgsmål vedrørende ”våde, fugtigehænder” samt ”hudkontakt med rengøringsmidler og/eller desinfektion”.•
De statistisk signifikante brancher, som scorer højt for et eller begge NAK-spørgsmål, tildeles 1 point (11 brancher).•De brancher, der ikke scorer højt for et eller begge NAK-spørgsmål, tildeles 0points (25 brancher).5. Spændvidden i indeksmodellen
Virksomheder kan score mellem 0 og 101 points på skalaen, der fremkommer, nåralle enkeltparametrene lægges sammen. Ingen virksomheder forventes at scorehverken maksimalt eller minimalt på indekset. De individuelle parametre på virk-somhedsniveau tæller mellem 0 og 74 points på indekset, mens de brancherettedeparametre tæller mellem 0 og 27 points på indekset.0 points forekommer, når en virksomhed besøges uden at der træffes materiel afgø-relse eller gives vejledning om psykisk arbejdsmiljø, hvilket medfører, at indeks-scoren nulstilles i en periode. Nulstillingen betyder, at virksomheden ikke vil få ri-sikobaseret tilsyn i en periode på 5 år. Nystartede virksomheder vil ligeledes haveen nulstillet indeksscore de første to år efter opstart.Materiel afgørelse på seneste besøg er den parameter, der vægter tungest i det sam-lede indeks, da det er den faktor, der mest direkte peger på konstaterede arbejds-miljøproblemer i virksomheden.Hvor snittet skal lægges mellem de højt og lavt prioriterede virksomheder vilkomme an på hvor mange virksomheder, der placerer sig på indeksets forskelligeværdier. Hvert år i fjerde kvartal vil Arbejdstilsynet lægge snittet for, hvilken in-deksscore der skal til, for at en virksomhed vil blive udtaget til risikobaseret tilsyndet følgende år.6. Indeksets opdatering og løbende vedligeholdelse
De virksomhedsrettede parametre opdateres af sig selv, da pointene tilskrives au-tomatisk. For eksempel kan de points, der udløses af afgørelse på seneste besøg,blive tildelt automatisk.
10
Når det gælder de brancherettede parametre, kræver en opdatering af pointene of-test nye analyser. De parametre, der defineres ud fra Arbejdstilsynets analyser afbesøg og afgørelser, vil kunne gentages og dermed opdateres hvert andet år. En of-tere opdatering end hvert andet år vil ikke være formålstjenligt, da branchens risi-kobillede ikke ændrer sig markant på bare et år. Parametre baseret på incidensbe-regninger af ulykkesdata kan opdateres med samme kadence.Point vedrørende de nedslidningstruede brancher skal ajourføres, hver gang grund-laget opdateres. I øjeblikket sker denne opdatering og revision en gang årligt, ogbrancher kan altså både komme ind i eller udgå af gruppen af nedslidningstruedebrancher i denne sammenhæng.7. Regneeksempler
For at illustrere hvordan enkelte virksomheders score sammensættes, vises neden-for regneeksempler.Virksomhed 1 (virksomhed uden afgørelse)
En børnehave med 34 ansatte fik ved screeningsbesøg i 2009 ingen afgørelser –hverken formelle eller materielle. Virksomheden fik heller ikke vejledning ompsykisk arbejdsmiljø. Virksomheden har eksisteret siden 2007. Børnehaver tilhørerbranchegruppen daginstitutioner, som er en nedslidningstruet branche. Virksomhe-den har i 2008 anmeldt én ulykke, som ikke gav anledning til et påbud.Virksomheden får nulstillet deres indeksscore på grund af screeningsbesøg udenafgørelse eller vejledning om psykisk arbejdsmiljø, hvilket vil fritage virksomhe-den fra tilsyn i 5 år.Virksomhed 2 (virksomhed med afgørelse)
Et autoreparationsværksted med 7 ansatte har ved tilsynsbesøg i 2009 fået 1 mate-riel afgørelse. Virksomheden har eksisteret siden 1999. Autoreparationsværkstedertilhører branchegruppen ”Transportmidler”. Virksomheden har anmeldt i alt treulykker de seneste tre år.Virksomheden får81ud af 101 mulige points (hvilket med sikkerhed vil medførehøj prioritering det følgende år):•50 points – 1 materiel afgørelse ved seneste tilsynsbesøg•4 points - på grund af 7 ansatte•4 points – på grund af 3 anmeldte ulykker indenfor de seneste tre år•0 points - på grund af besøg indenfor de seneste to år•17 points – på analyser af Arbejdstilsynets besøg og afgørelser (arbejdsulykker4 points, ergonomisk arbejdsmiljø 4 points, psykisk arbejdsmiljø 4 points, Støj,2 points, Kemiske og biologiske belastninger 2 points og indeklima 1 point)•6 points – på parametre baseret på anmeldte ulykker og NFA-data.8. Stikprøven
Blandt de virksomheder, der ikke er højt prioriteret til tilsyn i indeksmodellen i etgivent år, udtages en stikprøve til tilsyn.
11
Der lægges op til, at stikprøven primært vil bestå af virksomheder, som udtages til-fældigt. En mindre del af stikprøven vil dermed bestå af virksomheder, der udtagesmanuelt på baggrund af andre hensyn.De tilfældigt udvalgte virksomheder i stikprøven skal sikre, at ingen virksomhederskal vide sig sikker på ikke at få tilsyn. Derfor skal hovedparten af virksomhederneudtages tilfældigt.Det manuelle udtag vil gøre det muligt at reagere hurtigt på ny viden om aktuellearbejdsmiljøproblemer – fx kan der gennemføres flere tilsynsbesøg i udvalgtebrancher, hvor Arbejdstilsynet vurderer, at der er et aktuelt behov for tilsyn.
12
