L 16 - 2010-11 (1. samling) - Bilag 4: 2. udkast til betænkning

Forslag til lov om udbygning af Motorring 4 mellem Tåstrup ogFrederikssundmotorvejen[af transportministeren (Hans Christian Schmidt)]1. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 6. oktober 2010 og var til 1.behandling den 14. oktober 2010. Lovforslaget blev efter 1.behandling henvist til behandling i Trafikudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen væretsendt i høring, og transportministeren sendte den 5. juli 2010dette udkast til udvalget, jf. (2009/10) TRU alm. del - bilag406. Den 8. oktober 2010 sendte transportministeren de ind-komne høringssvar og et notat herom til udvalget.SpørgsmålUdvalget har stillet 9 spørgsmål til transportministeren tilskriftlig besvarelse, som denne har besvaret.2. Indstillinger og politiske bemærkningerEt-tal(EL) indstiller lovforslaget tilforkastelseved 3. be-handling.Siden midten af 1990’erne har et tilbagevendende emne idebatten om de trafikale udfordringer i Hovedstadsområdetværet anlæg af en letbane i Ring 3. Trods de mange og åben-lyse fordele en sådan vil have for trafikafviklingen, har pro-jektet ikke mødt megen forståelse i Folketinget, hvordet urealistiske krav om at en letbane ikke må hæmme vej-trafikken, og at den ikke må være for dyr, har fået skiftendetransportministre til at afvise enhver tale om letbane langsRing 3.I en nylig udsendt rapport vurderer COWI, at en letbanelangs Ring 3 vil koste 4-6 mia. kr. Sidste år afsatte regeringenomsider 1,5 mia. kr. til forbedring af den kollektive trafikbe-tjening i Ring 3, men det rækker langt fra til at finansiere enletbane, og regeringen har heller ikke lagt sig fast på, hvorvidtder skal være en letbane eller højklassede busser i eget tracé.Så mens der ventes på, at det årtigamle letbaneprojekt –måske, måske ikke – omsider realiseres, og mens der ventespå en revision af lov om trafikselskaber, der – måske, måskeikke – vil kunne danne udgangspunkt for en mere velfunge-rende bustrafik, hvor vi ikke mere skal opleve, at otte kom-muner i flere år, strides om forlængelse af en enkelt buslinie,så udvides de motorveje, der ligger klos op ad Ring 3.Først gjaldt det Motorring 3, der blev udvidet fra fire tilseks vejbaner i hele sin længde, og nu er turen så kommet tilen 4 km lang etape af Motorring 4 fra Tåstrup til udfletningenved Frederikssundmotorvejen.Fælles for dem er, at de udvides, fordi planlægningen ogstyringen af den kollektive trafik i mange tilfælde er så elendigog usammenhængende, at det ofte er svært at fortænke bili-sterne i at tage bilen fremfor bussen eller toget.Fra udvidelsen af Motorring 4 blev besluttet med trafikaf-talen af 29. januar 2009, og indtil Vejdirektoratet sendteforslaget i høring, gik der kun fem måneder. Det viser, at Vej-direktoratet har været så sikker på, at Folketinget ville sige jatil projektet, at al forarbejdet var gjort på forhånd, og at Vej-direktoratet blot skulle tage de færdige undersøgelser og ana-lyser op af skuffen; for den hørings-proces, der fandt sted, varjo blot en skueproces, hvor der kun blev foretaget minimaleændringer omkring støjvoldene, set i forhold til direktoratetsoplæg.

Lovforslaget blev fremsat kort tid efter, at Klimakommis-sionen havde udsendt sin rapport om udfasning af de fossilebrændstoffer. Men postvæsenet er jo ikke hvad det har været,så rapporten er nok ikke nået frem til Transportministeriet, forhvordan kan transportministeren ellers uanfægtet skrive,- at trafikken på strækningen vil stige med 17 pct. frem til2015, svarende til 4,5 pct. pr. hverdagsdøgn, i forhold til 0-alternativet,- at CO2-udslippet vil forøges med ca. 1.855 tons/år, ogsamtidig opfatte dette som udtryk for samfundets dynamik,som noget positivt.I sin indstilling skriver Vejdirektoratet, at trafikmængdernesom følge af den økonomiske krise er stagnerende/faldende,men at Vejdirektoratets prognoser, og den historiske udvik-ling omkring disse samfundsmæssige udsving viser, at derigen vil ske fremgang, hvilket indikerer, at heller ikke Vejdi-rektoratet har forstået, at den billige olies tidsalder er ved atvære forbi, og at så længe der ikke er fundet alternative driv-midler til vejtrafikken, bevæger enhver prognose om denfremtidige trafikudvikling sig på meget tynd is.Vejdirektoratet vurderer endvidere i sin indstilling af 18.september 2009, at selv med anlæg af Ring 5 (Ydre Ringvej),der placeres få km. længere mod vest, vil aflastningen af Ring4 ikke være så markant, at en udbygning efter Vejdirektoratetsopfattelse ikke stadig er nødvendig.Dette modsiges imidlertid af Vejdirektoratets input tilStrukturkommissionen (Fremkommelighed på statsvejnettet2030-2050, 2007). Her tillægges Ring 5 stor betydning for denkommende trafik mellem byfingrene, fordi den bl.a. kan med-virke til at aflaste Motorring 3 og Ring 4, »som uden en sådanforbindelse vil belaste radialer og eksisterende ringforbindel-ser i betydeligt omfang« (Citeret fra Ring 5: Ny tværgåendevejforbindelse, Vestegnssamarbejdet, august 2007. )Endnu mere modstridende er Vejdirektoratets egne oplys-ninger om, hvor slemt det står til med de påståede forsinkelserpå Ring 4. Således anføres det i VVM-rapporten og den sam-menfattende redegørelse, at det gennemsnitlige antal minutterpr. hverdag i 2005, hvor rejsehastigheden i sydgående retninghar været lavere end 40 km/t, er under 5 minutter, mens det inordgående retning drejer sig om 5-30 minutter. Kun i vejud-fletningerne kommer forsinkelserne op på 30-60 minutter.Selvfølgelig irriterende for bilisterne, men ikke alarmerendeeftersom forsinkelserne falder i den kortvarige myldretid mor-gen og eftermiddag.Vejdirektoratets TRIM-system tirsdag den 12. oktober2010 kl. 7.45 viste en kø på 1 km i nordgående retning, og atfarten på en 6 km lang strækning lå på 20 km/t. I sydgåenderetning blev trafikken afviklet problemfrit og med en fart afca. 110 km/t. Kl. 8.15 var farten i nordgående retning steget

til 31 km/t, kl. 08.45 til 45 km/t, og kl. 09.30 på »normalen«,nemlig 108 km/t.Nu har modstridende udsagn fra Vejdirektoratet vist aldrigført til, at Vejdirektoratet ikke har fået de veje, som direkto-ratet har ønsket sig, så mon ikke også det går denne gang.I den værste myldretid er der ca. 6.000 biler i timen – ikkealarmerende for en 4-sporet motorvej, hvor kapaciteten er2.200 i timen pr. spor. Bilister må som alle andre indstille sigpå, at ikke alt glider lige så hurtigt, som de kunne ønske. Til-værelsen består af ventetider, også i den kollektive trafikventes der på busser og tog, og heller ikke cyklisterne når altidfrem til tiden, men forsinkes af medtrafikanter. Forsinkelserer altså et grundvilkår.Om vejudvidelsen hedder det i lovforslagets sammenfat-tende skema, at udvidelsen vil formindske støjgenerne langsvejen, og det rubriceres som en »positiv konsekvens«. Al logiktilsiger imidlertid, at når et vejareal udvides med 50 pct., ogtrafikmængderne stiger tilsvarende, så sker det modsatte.Udbygningen af Ring 4 vil forringe det store rekreativeområde på Københavns Vestegn, Vestskoven og den vil grad-vis omdanne området til en motorvejsrabat, uden at dette giveranledning til andet end ganske minimale ændringer i noglestøjvolde. Med en sådan holdning til vejtrafikkens støjgener iog omkring de rekreative områder, er der er brug for en op-stramning. Enhedslisten vil senere i denne folketingssamlingfremsætte et forslag, der skærper støjbestemmelserne til ikkekun at gælde for beboede områder, men også omfatter rekrea-tive områder.Vejbyggerne vil næppe have svært ved at overbevise sigselv og hinanden om, hvor nødvendigt det er at anlægge flerevejbaner for at kunne klare den stigende biltrafik. Især nårvejbyggerne lukker øjne og ører for den kendsgerning, at mo-torvejsbyggeri er et bundløst kar, og at uanset hvor mangemotorveje, der anlægges, så vil der aldrig være nok. Især ikkenår forligsparterne samtidig nedsætter registreringsafgiften,hvilket indlysende nok vil få endnu flere til at anskaffe sig enbil til skade for den kollektive trafik, der ellers er udnævnt tilat skulle stå for al kommende trafikvækst.Enhedslisten kan naturligvis ikke støtte en sådan usam-menhængende og miljøskadelig trafikpolitik.Liberal Alliance, Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit,Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin var påtidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteretmed medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang tilat komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænk-ningen. En oversigt over Folketingets sammensætning er op-trykt i betænkningen. Der gøres opmærksom på, at et flertaleller et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/mindretal ved afstemning i Folketingssalen.

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 16Spm.nr.1TitelSpm. om, på hvilken lokalitet den erstatningsfredskov på 2,5-4 ha, der inddragesi forbindelse med anlægsarbejdet anlægges, til transportministeren, og ministe-rens svar herpåSpm., om forøgelsen af vejtrafikkens CO2-udslip som følge af udbygningen afMotorring 4, er i overensstemmelse med regeringens klimastrategi, til transport-ministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvordan der er plads til en stigning på 17 pct. frem til 2015, når alfremtidig vækst i transportarbejdet, skal ske i den kollektive trafik, til transport-ministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvilket af Vejdirektoratets to udsagn omkring aflastning af Motorring4, der er gældende, til transportministeren, og ministerens svar herpåSpm., om en udbygning af Motorring 4, med de kortvarige kødannelser, der op-står morgen og eftermiddag, er analogt med at bygge kirker på basis af besøgs-tallet juleaften, til transportministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorfor lige netop bilisters ventetider anses for at være værre end deventetider, der opstår i alle andre relationer i samfunds- og privatlivet, til trans-portministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren kan tilslutte sig det synspunkt, at trafikanterne må acceptereventetider nu og da, og at bilisters tid ikke er mere kostbar end andre borgeres,til transportministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvilke tiltag ministeren vil iværksætte med henblik på at etablere støj-dæmpende foranstaltninger langs motorvejen, til transportministeren, og mini-sterens svar herpåSpm. om, hvordan en udbygning af Motorring 4 med 50 pct., kan formindskestøjgenerne langs vejen, til transportministeren, og ministerens svar herpå