Det næste punkt på dagsordenen er:

14) 1. behandling af lovforslag nr. L 153:

Forslag til lov om ændring af lov om godskørsel og lov om buskørsel. (Lovgivning i tilknytning til EU's Vejtransportpakke).

Af transportministeren (Hans Christian Schmidt).

(Fremsættelse 23.02.2011).

Forhandlingen er åbnet, og det er hr. Flemming Damgaard Larsen som ordfører for Venstre.

Formålet med dette lovforslag er at tilrette den danske lovgivning på området for godskørsel og buskørsel efter EU-forordning nr. 1071 af 2009, der har sit udspring i EU's vejtransportpakke.

Lovforslaget her kan Venstre støtte. Jeg har forstået på transportministeren, at der til efteråret kommer et mere fyldigt lovforslag, hvor man ser på hele området, især de forhold, som er påpeget af aktørernes brancheorganisationer, overenskomstparter og myndigheder m.fl., forhold, der skal sikre bedre kontrol og regelforenkling m.m. Det ser Venstre meget frem til. Venstre ønsker netop, at indsatsen bliver koncentreret om en mere gennemgribende ændring og forbedring, efter at det konkret har været muligt velovervejet og gennem en tæt dialog med aktørerne på området at finde frem til, på hvilket niveau vi skal lægge os med de særkrav, der stilles til danske vognmænd i forhold til vognmænd i andre EU-lande.

Fra Venstre hilser vi det velkommen, at vi går i dybden hermed, så vi kan finde frem til løsninger, der bredt set tilgodeser den danske vognmandsstand. Det er vigtigt, at der i Danmark er et solidt og robust grundlag at drive vognmandsforretning på. Det er i høj grad vognmændene, der holder Danmark kørende. Som sagt: Venstre kan støtte lovforslaget her.

Tak til ordføreren. Så er det hr. Poul Andersen som socialdemokratisk ordfører.

Forslaget her er jo så implementeringen af et forslag fra EU, som foreskriver nogle minimumskrav på gods- og buskørselsområdet. Vi hilser i Socialdemokratiet i hvert fald med tilfredshed, at vi nu får nogle ensartede regler, og det er jo også, som den foregående ordfører fra Venstre sagde, sådan, at vi til efteråret igen kommer ind på det og så går dybere ned i tingene.

Jeg synes, at det er vigtigt, som ministeren også har lagt op til med det her fremsatte forslag til ændring, at vi fastholder et højere uddannelsesniveau for vognmændene, og at man med det sikrer, at dem, der går ind i erhvervet, har en ordentlig indsigt i, hvad det er for noget, de skal ind at have med at gøre, at der er en ansvarsforståelse og en forståelse af betingelserne, for at vi netop kommer til at undgå for store tab og lovovertrædelser i branchen, hvilket også er til skade for samfundet. Så det er en af de ting, vi har meget fokus på.

Vi synes også, det er fint, at der bliver fastholdt et egenkapitalkrav på 150.000 kr., sådan at der er et rimeligt niveau på det område. Men det er jo klart, at man, når man sidder og læser høringssvarene, kommer til at undre sig lidt. For er der noget, man imellem arbejdstagere og arbejdsgivere igennem årene har været enige om, er det jo netop, at det, vi skal overleve på i Danmark, er at have et højere videnniveau. Derfor skuffer det mig meget, at ITD, International Transport Danmark, og Dansk Industri ligesom har sagt, at et minimumskrav på det område her er rigeligt til at drive erhvervet, og derfor er jeg tilfreds med, at ministeren har lyttet til det store flertal af de høringsberettigede og netop fastholder den del af det.

Men når jeg nu har lejligheden til det, må jeg også spørge – jeg har fremført det tidligere over for ministeren i Vejtransportrådet – om vi ikke kan se at finde en ordning, så vi får en bedre kontrol derude. Der var her for ikke så længe siden en stor razzia i det nordjyske, 120-130 lastbiler blev stoppet, og hvad angik de 110 af dem, havde de forsøgt at manipulere med køre-hvile-tiden. Det er ikke tilfredsstillende.

Det kan godt være, at vi ikke kan finde det, som man måske synes er det optimale. Men vi har faktisk en rigtig god organisation til at varetage det her, det er Rigspolitiets tungvognssektion, som jeg umiddelbart mener man kunne effektivisere mere – det har vi drøftet i Socialdemokratiet – ved netop at tage det med virksomhedskontrollen væk og lade Færdselsstyrelsen tage sig af den del af det og så virkelig bruge vores kapacitet på det område her. Det er jo ikke kun danske vognmænd, det er i høj grad også udenlandske vognmænd. Jeg tror, at noget af det, der vil blive respekt om, er, at vi går ind og virkelig får gjort noget ved det her og også fastholder uddannelsesniveauet på området, så vi kan få sat ordentlig skik på køre-hvile-tids-bestemmelserne.

I udvalgsarbejdet vil vi gerne lægge vægt på, at vi får kigget lidt på, hvorfor vi har en anden vægtgrænse her, netop det, der er foreskrevet i § 11, stk. 1, altså at det er de her 3,5 t, vi går ud fra. Vi har jo i Vejtransportrådet indtil flere gange diskuteret netop det med at komme ned på et lavere niveau for at få fat i nogle af de her piratvirksomheder, så det eksempelvis blev på 2,5 t. Vi har jo set, at man tager arbejdskraft herop, installerer dem i containere, og at de så ligger og drøner rundt i døgnets 24 timer og hverken får vådt eller tørt. Det mener vi ikke er tilfredsstillende, og det kan heller ikke være i ministerens interesse.

Men der er sikkert mange aspekter i det her. Når tyskerne har kunnet bringe det ned på 2,8 t, er der, tror jeg, nok et eller andet der. Men hvad angår det skattemæssige osv., tager det nok lige lidt tid at få gravet ned i det, så det vil vi tage i udvalgsarbejdet.

En anden ting, vi også vil kigge på i udvalgsarbejdet, er § 13, altså tilbagekaldelse af tilladelser til lastbiler og busser. Vi bør prøve at se, om vi ikke kan finde en mere positiv ordning her eller i hvert fald få det påbegyndt og så afslutningsvis måske senere få det med. Men det er vigtigt at påpege det her, før vi graver ned i det. Så det ser vi frem til i udvalgsbehandlingen.

Men vi er i store træk positive over for de ændringer her, fordi man som sagt får en ensretning i EU.

Da De Radikales ordfører ikke kunne være til stede ved behandlingen af det lovforslag her, skal jeg sige fra De Radikale, at de følger vores linje på området.

Tak til ordføreren. Hr. Kim Christiansen som ordfører for Dansk Folkeparti.

Som det allerede er nævnt, er det her jo en tilpasning til nogle fælles EU-krav, og lige nøjagtig på transportområdet kan man sige at det har en berettigelse, at man netop har nogle fælles regler, med den store bevægelighed, der er inden for transport landene imellem. Nu nævnte hr. Poul Andersen den her nylig afholdte kontrol, og der kan jeg så oplyse, at ud af de 59 sigtelser, der blev rejst, var de 19 mod udlændinge. Det synes jeg er væsentligt i den her sammenhæng, når vi taler om fælles regler.

Der har jeg også et spørgsmål, som jeg håber at ministeren kan hjælpe mig med. Vi er jo altid lovlydige i Danmark, vi er meget hurtige til at implementere ting, og mange gange gør vi det egentlig også på en lidt anden måde, end det måske var tænkt. Vi kan bare tage sådan noget som carpotageloven, som man i hvert fald ikke valgte at tolke til fordel for dansk transporterhverv, men det er så en helt anden snak. Det, jeg godt kunne tænke mig ministerens svar på, er, hvorvidt man har en mulighed for at følge implementeringen i de andre europæiske lande. For det er jo, som om der er lidt med, at vi i Danmark altid står ret, når EU kalder, og gør, som de siger. Men hvis ikke polakker og andre gør det, har vi altså en urimelig konkurrencesituation for det danske transporterhverv. Så det er i hvert fald vigtigt.

Jeg er ligesom Socialdemokraternes ordfører meget tilfreds med, at man ikke i den her omgang slækker på uddannelseskravet og heller ikke slækker på kapitalkravet. Vi ser i de her år et meget, meget trængt transporterhverv, hvilket desværre også får mange til at snyde, og der kan vi også meget hurtigt blive enige om, at vi skal have noget mere kontrol ude på vejene, så vi får stoppet det her til glæde og gavn for dem, der gerne vil drive et ordentligt og hæderligt erhverv. Derfor mener jeg også, at kapitalkravet er helt, helt rimeligt, så vi ikke får alle mulige, hvad skal jeg sige, mere eller mindre tvivlsomme virksomheder til at skyde op rundtomkring.

Vi skal via vores lovgivning sørge for at have en god og sund transportbranche, som kan drive en forretning på lige konkurrencevilkår. Derfor er det vigtigt med fælles regler, men det er også vigtigt, at vi efterser, at de andre lande overholder reglerne.

Så er det hr. Jonas Dahl som SF's ordfører.

Jeg skal på vegne af SF's ordfører, fru Anne Baastrup, som ikke kan være til stede i dag, sige følgende:

Lovforslaget har til formål at tilrettelægge betingelserne for at udøve henholdsvis godskørsel og buskørsel som følge af vedtagelsen af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1071/2009 om fælles regler og betingelser for udøvelse af vejtransporterhvervet og om ophævelse af Rådets direktiv 96/26/EF. Forordningen er en del af EU's såkaldte vejtransportpakke, og dens adgangskrav ligger tæt op ad de allerede eksisterende danske adgangskrav.

Lovforslaget har undergået en kraftig forandring, siden udkastet kom i høring. Udkastet havde jo et indhold, som på sigt kunne undergrave den danske vognmandsbranche ved at mindske kravene til egenkapital og fjerne uddannelseskravet til vognmændene. Heldigvis har ministeren lyttet til det, og SF kan på den baggrund støtte lovforslaget.

Tak til ordføreren. Så er det fru Henriette Kjær som konservativ ordfører.

Det her handler jo om, som flere ordførere allerede har sagt, at vi skal tilrette dansk lovgivning efter en EU-forordning, og da vi allerede lever op til kravene og endda derudover har nogle særregler, er der jo ikke meget i forslaget her. Vi støtter det, i og med at der ikke er noget nyt i det, og så ser vi jo frem til en mere grundig gennemgang af branchens vilkår.

Jeg kan forstå, at transportministeren senere på året vil komme med et forslag. Det ser vi frem til. Vi mener selvfølgelig, det er nødvendigt, at man få belyst en række forhold, inden der kommer et sådant lovforslag, for for os er det altså også meget, meget vigtigt, som ordføreren for Dansk Folkeparti, hr. Kim Christiansen, nævnte, at vi følger implementeringen i de andre EU-lande. Det er kort sagt vigtigt for os, at danske vognmænd og busoperatører ikke bliver underlagt nogle vilkår, der er skrappere end vilkårene for de vognmænd, som de skal konkurrere med i andre lande. Så vi vil også meget gerne have, at man ser på, hvordan implementeringen finder sted i det øvrige EU.

Men altså, det her forslag er der jo ikke noget særlig nyt i. Vi kan støtte det.

Tak til ordføreren. Så er det transportministeren.

Endnu en gang tak for en positiv modtagelse af lovforslaget. Det er jo et lovforslag, som dybest set handler om at sikre, at vi tilretter dansk lovgivning i medfør af EU's forordning nr. 1071/2009 om fælles regler om betingelser for udøvelse af vejtransporterhvervet, en del af den såkaldte vejtransportpakke. Forordningen indeholder de betingelser om adgang til vejtransporterhvervet, som en virksomhed skal opfylde for at få tilladelse til at udøve vejtransporterhvervet. Det er også sådan, at de fælles regler skal bidrage til at tydeliggøre de eksisterende EU-regler og supplere dem for at styrke helheden og sikre en effektiv og ensartet anvendelse.

Forordningens adgangskrav ligger altså tæt op ad de allerede eksisterende danske adgangskrav, vil jeg sige. Derfor er forslaget hovedsagelig en teknisk tilretning af godskørselsloven og busloven. Det medfører så, at regler fra forordningen ikke gentages i dansk ret. Lovforslaget vil, som også nogle ordførere var inde på, blive fulgt op af et mere fyldigt lovforslag til efteråret, og her vil jeg se på en række forhold, som udspringer af ønsker fra branchen, overenskomstparterne og myndighederne om regelforenkling, bedre kontrol m.v.

I forhold til forordningen er der i dag danske særkrav om obligatorisk uddannelse, egenkapital og regler om restancer til det offentlige. Det er rigtigt, hvad nogle ordførere også har sagt, at det oprindelig var tanken at lade særkravene om obligatorisk uddannelse og lavere egenkapital udgå af reglerne. Baggrunden var et ønske om at undgå diskriminering af de danske vognmænd ved at stille større krav til en dansk vognmand end til en udenlandsk vognmand, der kører i Danmark. For man må jo sige, at det er sådan, som det er i dag. Men en del af erhvervet har i deres høringssvar ønsket at drøfte ophævelsen af særkravene. Det har jeg selvfølgelig lyttet til, når jeg har haft møder med branchen, og jeg har fundet det mest hensigtsmæssigt, at vi trækker forslagene om ophævelse af de to særkrav tilbage. Jeg tror, de fleste fortsat er af den opfattelse, at Danmark ikke bør have særkrav i forhold til resten af EU, medmindre helt særlige forhold taler for det, men jeg synes bare, at ved at trække forslaget tilbage bliver der nu mulighed for, at vi kan vurdere behovet for opretholdelse af særkravene nærmere.

Jeg synes faktisk, der har været mange seriøse argumenter for det, og det synes jeg så vi skal bruge vores tid på. Der vil jeg godt sige til Folketingets partier, at vi vil holde nogle møder ovre ved mig, hvor vi så prøver at gennemgå det og gennemgå de modeller, der ligger, og ser på, om der er noget, vi skal kigge på, eller der ikke er. Men det har for mig været afgørende, at når så mange har syntes, at det ville være et tilbageskridt at tage det væk, så bør vi lade det blive der og tage diskussionen.

Når særkravet om, at en vognmand ikke må have betydelig forfalden gæld til det offentlige, bibeholdes, så er det, fordi det er vigtigt, at det offentlige har et effektivt værktøj til at inddrive gæld, og det er jo nøjagtig, som det sker på en række andre områder.

Jeg vil selvfølgelig sige tak for de bemærkninger, der var. Der var også nogle spørgsmål, og dem får vi nok mulighed for at uddybe, men jeg vil godt sige kort om dem, at jeg deler hr. Poul Andersens bemærkninger omkring kontrol fuldstændig. Det er klart, at det er helt afgørende, at vi kan diskutere, om den kontrol også er noget, man i befolkningen oplever som en, der sætter en stopper for en stribe af de her ting. Hvordan vi gør det, må vi snakke om. Også det vil vi få en diskussion om. Der var noget omkring vægtgrænsen. Det vil vi også komme ind på. Man kan godt sige, at man må læne sig lidt op ad erfaringer fra andre steder. Og selve implementeringen i de andre lande, som hr. Kim Christiansen spurgte om, må vi se hvordan vi kan følge op på. Det er ikke altid, at vi kan få alt at vide, for man fortæller os det ikke, men der er i hvert fald en god grund til det.

Jeg vil så også benytte lejligheden til her at kvittere for, at trafikordførerne har været ude i pressen at sige, at de gerne så, at vi ikke havde det sådan, at reglerne var så stramme, at selv små ting ville chaufførerne få en straf for. Jeg tror, at jeg generelt kan sige, at det, ordførerne var ude at sige, var, at det er meget nyttigt, hvis vi prøver at kigge på, om vi lige kan give det et serviceeftersyn, og se, om der er nogle bagatelgrænser, vi ikke skal opføre os helt sådan på. Derfor kan jeg sige allerede i dag, at vi vil invitere partierne over her inden for kort tid, hvor vi så kan drøfte det element fuldstændig, så vi kan prøve at se, hvad det er, man har tænkt på, for jeg er også indstillet på, at vi prøver at kigge på det.

Da der ikke er flere, der har bedt om ordet, siger vi tak til transportministeren, og så er forhandlingen sluttet.

Jeg foreslår, at lovforslaget henvises til Trafikudvalget. Hvis ingen gør indsigelse, betragter jeg det som vedtaget.

Det er vedtaget.