L 136 - 2010-11 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 22: Spm. om de for arbejdsskader siden 1. juli 2007 gældende kapitalfaktorer for omregning af løbende erstatning for tab af erhvervsevne til kapitalerstatning (og kapitalisering) må anses for at give en rimelig omregning med henblik på, at kapitalbeløbet har nogenlunde samme værdi, som den løbende erstatning, når der tages hensyn til renten, skadelidtes alder (køn) og skat, til justitsministeren

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 22 vedrørende forslag til lovom ændring af lov om erstatningsansvar og lov om arbejdsskadesikring(Tidspunktet for ophør af krav på erstatning for tabt arbejdsfortjenestem.v.) (L 136), som Folketingets Retsudvalg har stillet justitsministerenden 29. marts 2011.

Spørgsmål nr. 22 vedrørende forslag til lov om ændring af lov omerstatningsansvar og lov om arbejdsskadesikring (Tidspunktet forophør af krav på erstatning for tabt arbejdsfortjeneste m.v.) (L 136):”Ministeren bedes oplyse, om de for arbejdsskader siden 1.juli 2007 gældende kapitalfaktorer for omregning af løbendeerstatning for tab af erhvervsevne til kapitalerstatning (og ka-pitalisering) må anses for at give en rimelig omregning medhenblik på, at kapitalbeløbet har nogenlunde samme værdi,som den løbende erstatning, når der tages hensyn til renten,skadelidtes alder (køn) og skat – Hvilken kapitalfaktor gæl-der for en 20-, 30-, 40-, og 50-årig efter henholdsvis arbejds-skadesikringsloven og erstatningsansvarsloven, hvis kapitali-seringen skal ske i 2011, og hvis aldersreduktionen efter er-statningsansvarslovens § 9 sker på kapitalfaktoren (og ikkeerstatningen) således, at faktorerne efter de to love bliversammenlignelige?”Svar:1.Dansk rets almindelige regler om erstatning bygger på et princip om, atden, der har lidt et tab, kan overføre tabet på den, der som ansvarlig skade-volder har forvoldt tabet. Det er altså en forudsætning, at der er en ansvarligskadevolder, der kan dække tabet. Ansvarsgrundlaget er som udgangspunktet såkaldt culpa-ansvar, der indebærer, at tilskadekomne ikke kan få erstat-ning for hændelige skader. Der er dog visse steder i lovgivningen indførtsåkaldte objektive ansvarsgrundlag.

Erstatningsansvarsloven indeholder dansk rets regler for udmåling af er-statning for de forskellige former for tab, som en skadelidt efter omstæn-dighederne har krav på at få dækket, når den pågældende er blevet påførten personskade. Loven indeholder således de nærmere regler om, hvilkeposter der på baggrund af en forvoldt personskade skal betales erstatningfor, og hvordan erstatningsbeløbene beregnes.Udgangspunktet efter erstatningsansvarsloven med hensyn til personska-deerstatning er, at erstatningen skal give skadelidte en høj grad af dæk-ning for det individuelle økonomiske tab. Efter erstatningsansvarslovens§ 6, stk. 1, beregnes erstatning for tab af erhvervsevne på grundlag af denfaktiske årsløn og med en fast kapitaliseringsfaktor, der i 1984 blev fast-sat til ”6” og i 2002 er forhøjet til ”10”. Kapitalfaktoren i § 6 tager ikkehensyn til skadelidtes alder, og der foretages derfor en særskilt reduktionaf erstatningen på grundlag af alder efter erstatningsansvarslovens § 9.2

Udbetaling af erstatning for tab af erhvervsevne sker som et skattefritkapitalbeløb.2.Arbejdsskadesikringsloven er en del af den generelle sociale sikring, dersuppleres af de generelle regler om ydelser efter sundhedsloven, sygedag-pengeloven og lov om social pension.Arbejdsskadesikringsloven omfatter både de skader (ulykker og erhvervs-sygdomme), som arbejdsgiveren er ansvarlig for efter dansk rets almindeligeregler, og hændelige skader, som de ansatte kommer ud for på arbejdet. Ar-bejdsskadesikringsloven sikrer, at de tilskadekomne (efterladte) får dereserstatning m.v. i tilfælde af skade. Samtidig sikres via reglerne om sikrings-pligt, at arbejdsgiverne overfører deres forpligtelser til et forsikringsselskab(ulykker) og til Arbejdsmarkedets Erhvervssygdomssikring (erhvervssyg-domme). Det betyder, at den enkelte arbejdsgiver ikke belastes direkte medudgiften til erstatning i tilfælde af skade.

Det er ikke tiltænkt, at arbejdsskadesikringsloven skal give samme højegrad af erstatningsdækning som erstatningsansvarsloven. Der henvises iden forbindelse til Arbejdsskadeudvalgets betænkning 1482/2006 omarbejdsskadesikring, side 16. Beskæftigelsesministeriet har oplyst, at derefter arbejdsskadesikringsloven beregnes erstatning for tab af erhvervs-evne efter et erstatningsniveau på 83 pct. (fra 1. januar 2011). Hertilkommer, at arbejdsmarkedsbidraget – i modsætning til efter erstatnings-ansvarsloven – trækkes ud af den årsløn, der lægges til grund for bereg-ningen af erstatningen, og at den årsløn, der lægges til grund for bereg-ning af erstatning, er maksimeret efter arbejdsskadesikringsloven.I arbejdsskadesager er erstatning efter arbejdsskadesikringsloven primær iforhold til erstatning efter erstatningsansvarsloven. Forskellen i erstatnings-niveauet efter erstatningsansvarsloven og arbejdsskadesikringsloven inde-bærer, at tilskadekomne, hvis der er en ansvarlig skadevolder, i mange til-fælde vil kunne rejse et differencekrav efter dansk rets almindelige erstat-ningsregler ud over kravet efter arbejdsskadesikringsloven.

Med hensyn til kapitaliseringsfaktorerne i arbejdsskadesikringsloven harJustitsministeriet indhentet en udtalelse fra Beskæftigelsesministeriet, derhar oplyst bl.a. følgende:”Kapitaliseringsfaktorerne gældende for arbejdsskader fra 1.juli 2007 blev beregnet så kapitalerstatningen i princippet sva-rede til værdien af den løbende ydelse efter skat frem til folke-pensionsalderen.3

I beregningen af skatteprocenten for den løbende ydelse indgikmellemskatteprocenten. Kapitaliseringsfaktorerne blev derforændret for skader indtrådt efter 1. januar 2011, så mellemskat-ten ikke længere indgår i beregningen.Kapitaliseringsfaktorerne efter Arbejdsskadesikringsloven op-gøres efter den tilskadekomnes alder opgjort i år og månederpå afgørelsestidspunktet.Kapitaliseringsfaktorer gældende for skader indtrådt efter 1.januar 2011 er fastsat ved bekendtgørelse nr. 1220 af 28. okto-ber 2010 om omsætning af løbende ydelser til kapitalbeløb i2011 efter lov om arbejdsskadesikring for ulykker indtrådt ogfor erhvervssygdomme anmeldt den 1. januar 2011 eller sene-re.De i spørgsmålet omtaltekapitaliseringsfaktorer er:Mænd25,68420,33014,9309,537Kvinder26,13820,75415,2869,772

”3.Som omtalt ovenfor under pkt. 1 beregnes erstatning for tab af er-hvervsevne efter erstatningsansvarsloven med en fast kapitaliseringsfak-tor på 10, jf. erstatningsansvarslovens § 6, stk. 1. Kapitalfaktoren tagerikke hensyn til skadelidtes alder, men der foretages en særskilt reduktionaf erstatningen på grundlag af alder efter erstatningsansvarslovens § 9.Det er i lyset af de grundlæggende forskelle, der er på regelsættene i er-statningsansvarsloven ogarbejdsskadesikringsloven – herunder på bereg-nings- og udbetalingsreglerne – efterJustitsministeriets opfattelse ikkeumiddelbart muligt uden videre at gennemføre en sammenligning af ka-pitaliseringsfaktorerne i de to regelsæt, sådan som der lægges op til ispørgsmålet.