Forslag til lov om ændring af våbenloven og lov om krigsmateriel m.v.(Forenkling af fremgangsmåden og meddelelse af udførselstilladelse m.v.)[af justitsministeren (Lars Barfoed)]1. ÆndringsforslagJustitsministeren har stillet 3 ændringsforslag til lovforsla-get.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 9. februar 2011 og var til 1.behandling den 1. marts 2011. Lovforslaget blev efter 1. be-handling henvist til behandling i Retsudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen væretsendt i høring, og justitsministeren sendte den 15. december2010 dette udkast til udvalget, jf. REU alm. del – bilag 143.Den 7. februar 2011 sendte justitsministeren de indkomne hø-ringssvar og et notat herom til udvalget.SpørgsmålUdvalget har stillet 8 spørgsmål til justitsministeren tilskriftlig besvarelse, som denne har besvaret.3. Indstillinger og politiske bemærkningerEtflertali udvalget (V, S, SF, KF, RV og LA) indstillerlovforslaget tilvedtagelsemed de af justitsministeren stilledeændringsforslag.For Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget er detvigtigt, at våbenhandel sker under nøje kontrol og opmærk-somhed. Vi noterer os, at lovforslaget ikke medfører ændrin-ger af, hvilke genstande der kan handles, og at de administra-tive lettelser modsvares af en mere intensiv kontrol, således atder ikke slækkes på sikkerheden, jf. svar på spørgsmål nr. 1.Det er afgørende for SF's opbakning til lovforslaget, at detudelukkende handler om lettelser i papirgangen og ikke i for-hold til kontrol med risiko for, at det i fremtiden blivernemmere at handle våben, som kan ende i forkerte hændereller bruges til krænkelser af menneskerettigheder.Etmindretali udvalget (DF og EL) indstiller lovforslagettilforkastelseved 3. behandling. Mindretallet vil stemme forde stillede ændringsforslag.Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget kan ikke støttelovforslaget.DF finder det underligt, at justitsministeren i Europaud-valget har anbefalet EU-direktivet for derefter ved implemen-teringen i dansk lov at vælge eksempelvis at bevare deneksisterende interne kontrolordning, der bl.a. kræver indfør-selstilladelse til skydevåben, ammunition, håndgranater, eks-plosivstoffer m.v. efter våbenlovens § 1, stk. 1.Justitsministeriet har vurderet, at opretholdelse af strengerekrav på flere områder er i overensstemmelse med direktivet,og henviser bl.a. til forsvarsdirektivets artikel 1, stk. 2, og tilpræambelbetragtning 28.DF er af den opfattelse, at det altid skal være en nationalbeslutning, hvorvidt forsvarsrelaterede produkter – herundervåben – skal kunne indføres, udføres eller gives transittilla-delse.DF er ikke beroliget af Justitsministeriets vurderinger af,at Danmark kan opretholde strengere krav, end direktivetforeskriver.Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldiog Sambandsflokkurin var på tidspunktet for betænkningensafgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget oghavde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger ellerpolitiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt ibetænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkningerÆndringsforslagAfjustitsministeren,tiltrådt afudvalget:Til titlen1)Ifodnotentil lovens titel indsættes efter »gennemfører«:»dele af«.[Præcisering af fodnoten til ændringslovforslagets titel]Til § 12)Nr. 1affattes således:»1.Fodnotentil lovens titel affattes således:»1) Loven indeholder bestemmelser, der gennemfører deleaf Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/51/EFaf 21. maj 2008 om ændring af Rådets direktiv 91/477/EØF om erhvervelse og besiddelse af våben, EU-Tiden-de 2008, nr. L 179, side 5, og dele af Europa-Parlamentetsog Rådets direktiv 2009/43/EF af 6. maj 2009 om for-enkling af vilkår og betingelser for overførsel af for-svarsrelaterede produkter inden for Fællesskabet, EU-Tidende 2009, nr. L 146, side 1.««[Præcisering af fodnoten til våbenlovens titel]Til § 23)Før nr. 1 indsættes som nyt nummer:»01.Somfodnotetil lovens titel indsættes:»1) Loven indeholder bestemmelser, der gennemfører deleaf Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/51/EFaf 21. maj 2008 om ændring af Rådets direktiv 91/477/EØF om erhvervelse og besiddelse af våben, EU-Tiden-de 2008, nr. L 179, side 5, og dele af Europa-Parlamentetsog Rådets direktiv 2009/43/EF af 6. maj 2009 om for-enkling af vilkår og betingelser for overførsel af for-svarsrelaterede produkter inden for Fællesskabet, EU-Tidende 2009, nr. L 146, side 1.««[Indsættelse af en fodnote til krigsmateriellovens titel]BemærkningerTil nr. 1Formålet med den foreslåede ændring er at præcisere, atlovforslaget indeholder bestemmelser, der gennemfører dele

af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/43/EF af 6.maj 2009 om forenkling af vilkår og betingelser for overførselaf forsvarsrelaterede produkter inden for Fællesskabet, EU-Tidende 2009, nr. L 146, side 1 (Forsvarsdirektivet). De øvrigeændringer af de gældende regler om udførsel af forsvarsma-teriel, som forsvarsdirektivet nødvendiggør, vil blive gen-nemført administrativt ved en ændring af bekendtgørelse omvåben og ammunition m.v., ved udstedelse af en ny bekendt-gørelse om udførsel af forsvarsmateriel og ved udstedelse afen bekendtgørelse om certificering af virksomheder, der vilindføre visse forsvarsrelaterede produkter.Til nr. 2Formålet med den foreslåede ændring er at angive, at fod-noten om, at våbenloven gennemfører Europa-Parlamentetsog Rådets direktiv 2008/51/EF af 21. maj 2008 om ændringaf Rådets direktiv 91/477/EØF om erhvervelse og besiddelseaf våben, EU-Tidende 2008, nr. L 179, side 5, der blev indsatved § 1 i lov nr. 538 af 26. maj 2010, fortsat skal være gæl-dende, dog med den præcisering, at loven indeholder bestem-melser, der alene gennemfører dele af det pågældendedirektiv.Den foreslåede ændring præciserer desuden, at våbenlovenindeholder bestemmelser, der alene gennemfører dele af Euro-pa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/43/EF af 6. maj 2009om forenkling af vilkår og betingelser for overførsel af for-svarsrelaterede produkter inden for Fællesskabet, EU-Tiden-de 2009, nr. L 146, side 1.Til nr. 3Formålet med den foreslåede fodnote er at angive, at lovom krigsmateriel m.v. indeholder bestemmelser, der gennem-fører dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/51/EF af 21. maj 2008 om ændring af Rådets direktiv 91/477/EØF om erhvervelse og besiddelse af våben, EU-Tidende2008, nr. L 179, side 5, jf. § 2 i lov nr. 538 af 26. maj 2010.Samtidig angiver den foreslåede fodnote, at lov om krigs-materiel m.v. indeholder bestemmelser, der gennemfører deleaf Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/43/EF af 6.maj 2009 om forenkling af vilkår og betingelser for overførselaf forsvarsrelaterede produkter inden for Fællesskabet, EU-Tidende 2009, nr. L 146, side 1.

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 135

Bilagsnr.

123456

Titel

Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministerenUdkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetTidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget1. udkast til betænkningÆndringsforslag, fra justitsministeren2. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 135

Spm.nr.

Titel

Spm. om, at idet lovforslaget medfører administrative lettelser, be-des ministeren redegøre for, om der sker lempelser i kontrollen,sikkerheden eller det, der kan handles, til justitsministeren, og mi-nisterens svar herpåSpm. om, hvad der kom ud af mødet med DI om lovforslaget, tiljustitsministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren kan definere begrebet materiel til krigsførelse,som er nævnt i våbenlovens § 6, stk. 1, nr. 3, og som undtages fortransittilladelse gennem Danmark, til justitsministeren, og ministe-rens svar herpåSpm.,om der vil være risiko for, at EU beder Danmark fjerne destrengere danske kontrolordninger på området for kemiske, biolo-giske, radiologiske eller nukleare våben og fremføringsmidler, somJustitsministeriet i forslaget vurderer kan bevares, til justitsmini-steren, og ministerens svar herpåSpm.,om der vil være risiko for, at EU beder Danmark fjerne destrengere danske kontrolordninger på indførselstilladelse til skyde-våben, ammunition, håndgranater, eksplosivstoffer m.v. efter vå-benlovens § 1, stk. 1, som Justitsministeriet i forslaget vurderer kanbevares, til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm.,om der vil være risiko for, at EU beder Danmark fjerne kravom transittilladelse af genstande omfattet af våbenlovens § 1, stk.1, som Justitsministeriet vurderer er af en sådan farlighed, at der afsikkerhedsmæssige og ordensmæssige grunde fortsat bør være ethøjt kontrolniveau, til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorfor ministeren i sin tid ved fremlæggelse for Folke-tingets Europaudvalg støttede direktivet, når man nu undlader atimplementere fjernelse af transittilladelse af forsvarsmateriel, hvil-ket også vil omfatte skydevåben, ammunition, håndgranater, eks-plosivstoffer m.v.,efter våbenlovens § 1, stk. 1, til justitsministeren,og ministerens svar herpåSpm. om, hvorfor ministeren ved fremlæggelse for FolketingetsEuropaudvalg støttede direktivet, når man nu undlader at imple-mentere generel tilladelse til overførsel af kemiske, biologiske,