Miljø- og Planlægningsudvalget 2010-11 (1. samling)
L 13 Bilag 5
Offentligt
Teknisk gennemgang afL 13Miljøstyrelsen
Lovforslagets hovedelementerLovforslaget bidrager til gennemførelsen af affaldsdirektivet (2008/98/EF)Lovforslaget består af 3 hovedelementer:Affaldshierarkiet,ny § 4 a i miljøbeskyttelsesloven (forslagets § 1, nr. 1)Nationale affaldshåndteringsplaner,ny § 46 c i miljøbeskyttelsesloven (forslagets § 1, nr. 2)Nationale affaldsforebyggelsesplaner,ny § 50 e i miljøbeskyttelsesloven (forslagets § 1, nr. 4)
Direktivets gennemførelsesfrist er11. december 2010
Affaldshierarkiet (1)Gennemfører affaldsdirektivets artikel 4Affaldshierarkiet er udtryk for en prioriteret rækkefølge for, hvadder som udgangspunkt er miljømæssigt bedst i forhold tilaffaldsforebyggelse og håndtering:6.Forebyggelse7.Forberedelse med henblik på genbrug8.Genanvendelse9.Anden nyttiggørelse10.Bortskaffelse
Affaldshierarkiet (2)To affaldshierarkier?Nej. Det samme affaldshierarki, men to forskellige anvendelsesområder
Fravigelse af affaldshierarkiet?Ja. Ud fra livscyklusbetragtningerTager udgangspunkt i en livscyklusvurdering af affaldets samledemiljøbelastning fra ”vugge til grav”Det vil sige, fra at stoffet og genstanden bliver til affald og til, at det forladeraffaldshåndteringssystemet som emissioner, energi, sekundære produktereller deponering
Nationale affaldshåndteringsplanerGennemfører affaldsdirektivets artikel 28Hidtil: De nationale affaldsstrategier – senest Affaldsstrategi ’10Nu: 12-årige planer med en 6-årig revisionskadenceUdarbejdes med udgangspunkt i affaldshierarkietNye krav til indholdet af de nationale affaldshåndteringsplanerAffaldspolitik, prioritering på affaldsområdet og EU- og nationale mål
De kommunale planer reguleres i affaldsbekendtgørelsenKonsekvensrettes som følge af lovforslagetMå ikke stride mod de nationale affaldshåndteringsplaner
Skal udstedes første gang den 1. januar 2013 (forholdet til den nugældendeaffaldsstrategi, som er gældende i perioden 2009-12)Offentligheden inddrages i udarbejdelse af de nationale og kommunale planerPlanernes indhold må gerne gå videre end lovforslagets tekst
Nationale affaldsforebyggelsesplanerGennemfører affaldsdirektivets artikel 29En nyskabelseAffaldsstrategi ’10 har et særskilt kapitel om affaldsforebyggelse12-årige planer med en 6-årig revisionskadenceSkal udstedes første gang den 12. december 2013Planernes indhold må gerne gå videre end lovforslagets tekstOffentligheden inddrages i udarbejdelsen af affaldsforebyggelsesplanerne
Hvad er forebyggelse?At forhindre, at stoffer, materialer og produkter bliver til affald (kan ske i produktreguleringen)Reducere affaldets farlighed (kan ske i produktreguleringen)
Kommunernes rolle i forhold til affaldsforebyggelse
Kommunerne har flere roller:1. Driften af de kommunale affaldsordninger for husholdningsaffaldFx informationskampagner og bytterum2. MiljøtilsynOpmærksomhed på affaldsforebyggelse hos virksomheder m.v.3. Driftsherre af kommunale institutioner og forsyningsvirksomhederIndkøb, bestilling af anlægsopgaver, udarbejdelse af retningslinjer foraffaldsforebyggelse for de ansatte i kommunerne
Gebyrfinansiering?Kommunerne kan efter de gældende regler gebyrfinansiere de tiltag, som har en naturligtilknytning til de kommunale affaldsordninger
