L 128 - 2010-11 (1. samling) - Bilag 22: Tillægsbetænkning afgivet den 28. april 2011

Forslag til lov om ændring af lov om planlægning(Revision af detailhandelsbestemmelser, lokal fleksibilitet i kystnærhedszonen, i landzonen for kommuner i yderområder og påikkebrofaste øer m.v.)[af miljøministeren (Karen Ellemann)]1. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 3. februar 2011 og var til1. behandling den 10. februar 2011. Lovforslaget blev efter1. behandling henvist til behandling i Miljø- og Planlæg-ningsudvalget. Udvalget afgav betænkning den 13. april2011. Lovforslaget var til 2. behandling den 28. april 2011,hvorefter det blev henvist til fornyet behandling i Miljø- ogPlanlægningsudvalget.MøderUdvalget har, efter lovforslaget blev henvist til fornyetudvalgsbehandling, behandlet lovforslaget i 1 møde.Skriftlige henvendelserUdvalget har under den fornyede behandling af lovforsla-get modtaget 1 skriftlig henvendelse fra Fredningskommite-en Lillebælt. Miljøministeren har over for udvalget kom-menteret den skriftlige henvendelse til udvalget.SamrådUdvalget har under den fornyede behandling af lovforsla-get stillet 2 spørgsmål til miljøministeren til mundtligt be-svarelse. Ministeren har efterfølgende sendt det talepapir,der lå til grund for ministerens besvarelse af spørgsmålene,til udvalget.SpørgsmålUdvalget har under den fornyede behandling af lovforsla-get stillet 1 spørgsmål til miljøministeren til skriftlig besva-relse, som denne har besvaret.Nogle af udvalgets spørgsmål og dennes svar herpå eroptrykt som bilag 2 til tillægsbetænkningen.2. Indstillinger og politiske bemærkningerEtflertali udvalget (V, DF og KF) indstiller lovforslagettilvedtagelsei den affattelse, hvori det foreligger efter 2. be-handling.Etmindretali udvalget (S, SF, RV, EL og IA) indstillerlovforslaget tilforkastelse.Socialdemokratiets, Socialistisk Folkepartis, RadikaleVenstres og Enhedslistens medlemmer af udvalget ønsker iforlængelse af mindretallets politiske bemærkninger i be-tænkningen over lovforslaget, for så vidt angår detailhandel,at understrege, at partierne ønsker, at al drøftelse af detail-handel skal ske i Detailhandelsforum, som er nedsat af rege-ringen, for at afdække de generelle forhold for detailhande-len i Danmark forud for en politisk drøftelse og beslutning.Regeringens lovforslag lader Detailhandelsforum forholdesig til dagligvarehandel, men ikke til udvalgsvarehandel,hvilket er et klart problem for sammenhængen i detailhande-len.Der er ligeledes en række væsentlige problemer med de ibetænkningen af Dansk Folkeparti under nr. 3 og 6 stilledeændringsforslag: Forslagenes juridiske og kommerciellekonsekvenser er fuldstændig ubelyste. Det er en uansvarligmåde at lovgive på, samtidig med at indholdet er udtryk forlovgivning til fordel for særinteresser. Forslagene er endvi-dere i fuldstændig modstrid med intentionerne i den eksi-sterende planlov, som blev revideret af et bredt folketings-flertal for bare 3 år siden.Liberal Alliance, Kristendemokraterne, Siumut, Tjóðvel-di og Sambandsflokkurin var på tidspunktet for tillægsbe-tænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer iudvalget og havde dermed ikke adgang til at komme medindstillinger eller politiske udtalelser i tillægsbetænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykti tillægsbetænkningen. Der gøres opmærksom på, at et fler-

Bilag 2Nogle af udvalgets spørgsmål til miljøministeren og dennes svar herpåSpørgsmålene og miljøministerens svar herpå er optrykt efter ønske fra SF.Spørgsmål 27:Kan ministeren oplyse, hvorvidt de gennemførte ændringer af planloven i 2004, hvor der blev skabtmulighed for etablering af 8.000 flere sommerhuse, (jf. L 202 om udvidelse af sommerhusområder i kyst-nærhedszonen, folketingsåret 2003-04), og som også var begrundet i en forventning om positive regional-økonomiske effekter, faktisk også har resulteret i disse effekter?Svar:Der henvises til svaret på spørgsmål nr. 29.Spørgsmål 28:Vil ministeren oplyse, hvor stor en andel af kvoten på 8.000 nye sommerhuse, der er blevet udnyttet?Svar:Der er i henhold til planlovens regler herom udstedt følgende landsplandirektiver:– Landsplandirektiv for udvidelse af sommerhusområder i kystnærhedszonen (2005), som udlagde om-råder med plads til 5.062 sommerhuse i hele landet.– Landsplandirektiv for 5 sommerhusområder i kystnærhedszonen på Lolland, Femø og Fejø (2007),som udlagde områder med plads til 500 sommerhuse.– Landsplandirektiv for 14 sommerhusområder i kystnærhedszonen i Region Nordjylland (2007), somudlagde områder med plads til 500 sommerhuse.– Landsplandirektiv for 11 sommerhusområder i kystnærhedszonen i Sønderjylland (2007), som udlag-de områder med plads til 460 sommerhuse.– Landsplandirektiv for 3 nye sommerhusområder i kystnærhedszonen i Odder, Vejle og HaderslevKommuner (2009), som udlagde områder med plads til 278 sommerhuse.– Landsplandirektiv for sommerhusgrunde i kystnærhedszonen i Region Midtjylland, Region Sjællandog Bornholm (2010), som udlagde områder med plads til 1.000 sommerhuse.– Landsplandirektiv for sommerhusgrunde i kystnærhedszonen i landsdelscentrene og deres oplande(2010), som udlagde områder med plads til 180 sommerhuse.– Landsplandirektiv for sommerhusgrunde i kystnærhedszonen i Syddjurs Kommune, Egsmark (2010),som udlagde et område med plads til 20 sommerhuse.Kvoten på 8.000 sommerhusgrunde er dermed fuldt udnyttet.Spørgsmål 29:Regeringen har i Landsplanredegørelse 2010 anført, at udstykning af 8.000 nye, kystnære sommerhus-grunde har understøttet turismeerhvervet, jf. side 15 i redegørelsen. Vil ministeren nærmere dokumentereog sandsynliggøre rigtigheden i denne oplysning?

Svar:Jeg har forelagt spørgsmålet for Naturstyrelsen, som har oplyst følgende:»Det vurderes, at fuldt udnyttet vil de 8.000 sommerhuse øge værditilvæksten i turismeerhvervene medomkring 140 mio. kr. årligt. Eftersom sommerhusene altovervejende er placeret i yderområderne, vil detmeste af den økonomiske effekt komme disse områder til gode.De forudsætninger og beregninger, der ligger til grund for vurderingen af ovenstående beløb, er følgen-de:Af sommerhusene udlejes de 10 pct., svarende til den gennemsnitlige andel udlejningshuse (Kilde: Sta-tistiske Efterretninger, Serviceerhverv 2009: 7).Døgnforbruget for overnattende i udlejningshuse er 500 kr., mens det for overnattende i eget feriehus er230 kr. (Kilde: Opgjort ud fra VisitDenmark: Turismens økonomiske betydning i Danmark 2008, udgivetjanuar 2011).Den samlede turismeomsætning hidrørende fra de 8.000 sommerhuse kan dermed opgøres således:antalårlige over- forbrug pr.Samlet turis-(a)natningerovernatning, meomsætning,pr. hus (b)kr. (c)mio. kr.(a x b x c)udlejningshus 800722,4500289,0eget hus7200130230215,3i alt8000504,3For hver million kr. i turismeomsætning skabes en samlet værditilvækst (direkte og afledt) på 621.000kr. Heraf skabes 45,9 pct. i turismeerhvervene. (Kilde: VisitDenmark: Turismens økonomiske betydning iDanmark 2008, udgivet januar 2011).Den anførte turismeomsætning på 504,3 mio. kr. pr. år giver derfor en værditilvækst i turismeerhverve-ne på 504,3 x 0,621 x 0,459 mio. kr. eller 143,7 mio. kr. pr. år.Det skal tilføjes, at der ikke i opgørelsen er indregnet de effekter, som byggeriet af sommerhusene har,fx for byggeerhvervene«.