L 128 - 2010-11 (1. samling) - Bilag 16: Ændringsforslag og udtalelse fra miljøministeren

Det Konservative Folkeparti har lagt vægt på en helhedsorienteret varetagelse af landskabshensyn.Landskabelige hensyn er væsentlige for de kvaliteter, der gør det attraktivt at færdes og bosætte sigi kommuner i yderområder. Derfor skal landskabsinteresserne tillægges særlig vægt i kommunernesenkeltsagsadministration.Natur- og landskabsbeskyttelsen varetages i dag primært gennem naturbeskyttelsesloven ogplanloven. Med kommunalreformen indarbejdede kommunerne amternes landskabsvurderinger ikommuneplanerne. Kommunerne har således i dag efter planloven pligt til konkret at afveje ogudpege de landskabelige bevaringsinteresser og værdier som et vigtigt fundament i planlægningen idet åbne land.Kommuneplanerne skal indeholde retningslinjer, rammer og redegørelse som bevarer og forbedrerkvaliteten af de karakteristiske og oplevelsesrige landskaber. De skal udpeges på kort og indgår somet administrations- og planlægningsgrundlag f.eks. i forbindelse med landzonesagsbehandlingen.Kommuneplanerne skal blandt andet sikre oplevelsen af forskellen mellem by og land, og nyebyudlæg og andre udlæg skal tilpasses landskabet ved placering i terrænet, ved bygningshøjde ogmateriale. Tilpasningen i landskabet fremmer kvaliteten af nye anlæg og forhindrer, at værdifuldelandskabstræk sløres eller ødelægges af bebyggelse mv.Hvert fjerde år udsender miljøministeriet et overblik over de statslige interesser ikommuneplanlægningen og samtlige kommuneplanforslag gennemgås af ministeriet, som kannedlægge veto, også på andre ministeriers vegne, mod forslag, som er i strid med de statsligeinteresser på fx landskabsområdet.Med lovændringen skal der meddeles tilladelse til opførelse af nye helårsboliger i tilknytning tillandsbyer, medmindre væsentlige hensyn til landskab, natur, miljø, planlægning eller naboer,afgørende taler imod. Tilsvarende hensyn gør sig gældende ved udvidelser af erhverv i tidligerelandbrugsbygninger.Miljøministeren har tilkendegivet, at hensynet til landskabet skal tillægges særlig vægt iafvejningen af de hensyn, kommunerne skal foretage i den konkrete sag. I den forbindelse vilministeren opfordre kommunerne til at benytte den udviklede landskabskaraktermetode for at få etoverblik over de landskabelige interesser.Landskabskaraktermetoden er et velegnet redskab, som gør det lettere for kommunerne at varetagelandskabsinteresserne i en helhedsorienteret planlægning og i administration af enkeltsager.

Metoden kan være med til at udpege særlig karakteristiske og oplevelsesrige landskaber, og dermedbidrage til udpege og beskytte de værdifulde landskaber og landskabselementer, som fx ådale,bakkelandskaber og kystlandskaber, og landskaber knyttet til biotoper som skove og vådområder.Med metoden udpeges også områder, hvor landskabet er robust nok til at tåle nye byggerier oganlæg.Kommunernes landskabsudpegninger fastlægges i kommuneplanlægningen og bliver løbendeindberettet i det fælles Plansystem.dk. Herefter vil udpegningerne sammen med andrekommuneplanretningslinjer og miljødata være tilgængelige i både Danmarks Miljøportal og iPlansystem.dk. Plansystem.dk administreres af Naturstyrelsen, som sikrer central koordinering ogkvalitetssikring af system og data. Efterhånden som alle kommuner har opdateret dereslandskabsudpegninger, vil det således være muligt for alle at se de udpegede områder på tværs afkommunegrænser. Plansystem.dk vil dermed kunne give et samlet overblik over udpegningerne ogvaretagelsen af landskabshensynene, hvorved kommunerne får bedre mulighed for at koordinerelandskabsplanlægningen på tværs af kommunegrænser.Miljøministeriet vil,i 2014 evaluere kommunernes brug af Plansystem.dk i deres arbejde medlandskabsvaretagelsen i kommuneplanlægningen.Miljøministeriet har de seneste år været meget optaget af, at landskabskvaliteterne i landet bliverbeskrevet og lokaliseret som en vigtig del af kommunernes arbejde. Der arbejdes løbende på atudvikle og fremme landskabsforståelsen gennem dialog og samarbejder med praktikere, forskere,Akademirådet, KL og andre – initiativer som senest har høstet stor anerkendelse i Akademirådet.Liberal Alliance har lagt vægt på beskyttelsen af jordbrugets interesser. Et af hovedformålene medplanloven er at fastholde landzonen til jordbrugserhvervet. Formålet med den eksisterendeumiddelbare ret til at visse erhvervsvirksomheder kan etablere sig i overflødiggjortelandbrugsbygninger, er at udnytte en eksisterende bygningsmasse, der repræsenterer en vissamfundsværdi.Lovforslaget tager alene sigte på at gøre det lettere at udnytte tiloversblevne bygninger, og ikke påat fortrænge landbruget. Kommunerne kan med henvisning til planlægningsmæssige forhold ognabohensyn sige nej til udvidelser af erhvervsvirksomheder.Det er Fødevareministeriet, der som ansvarlig sektormyndighed varetager hensynet tiljordbrugsinteresserne i den kommunale planlægning. I Oversigt over statslige interesser ikommuneplanlægningen er kravene til den kommunale planlægning beskrevet.Det er i dag frivilligt for kommunerne at planlægge for landbrugets bygninger. Som opfølgning påGrøn Vækst har regeringen fremsat L 165, blandt andet med et forslag til ændring af planloven, sådet fremover bliver obligatorisk for kommunerne at planlægge for lokalisering af store husdyrbrug.Der er tale om en udpegning i kommuneplanen af positive områder, som en landmand frivilligt kanvælge at etablere sig i. På den måde sikres udviklingsmulighederne og investeringssikkerheden fordisse brug.Liberal Alliance har ønsket, at der etableres et bedre dokumentationsgrundlag for at kommunernekan tage hensyn til landbrugets lokale interesser i kommuneplanlægningen. Miljøministeren vilundersøge mulighederne for mest optimalt at formidle de endelige vand- og naturplaner, og deresbetydning for den enkelte bedrift.

Miljøministerens udtalelse til betænkning

Forslag til lov om ændring af lov om planlægning (L128)