L 120 - 2010-11 (1. samling) - Bilag 11: Betænkning afgivet den 31. marts 2011

Forslag til lov om ændring af lov om offentlige veje og lov om private fællesveje(Valgplakater på vejareal)[af transportministeren (Hans Christian Schmidt)]1. ÆndringsforslagDansk Folkepartis medlemmer af udvalget har stillet 4 æn-dringsforslag til lovforslaget.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 8. februar 2011 og var til 1.behandling den 11. februar 2011. Lovforslaget blev efter 1.behandling henvist til behandling i Trafikudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen væretsendt i høring, og transportministeren sendte den 18. januar2011 dette udkast til udvalget, jf. TRU alm. del – bilag 152.Den 24. januar 2011 og den 10. februar 2011 sendte trans-portministeren de indkomne høringssvar og notater herom tiludvalget.Skriftlige henvendelserUdvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget1 skriftlig henvendelse fra Demokratilisten.Transportministeren har over for udvalget kommenteretden skriftlige henvendelse til udvalget.SamrådUdvalget har stillet 1 spørgsmål til transportministeren tilmundtlig besvarelse. Ministeren har besvaret spørgsmålet i etsamråd den 2. marts 2011.SpørgsmålUdvalget har stillet 12 spørgsmål til transportministeren tilskriftlig besvarelse, som denne har besvaret.3. Indstillinger og politiske bemærkningerEtflertali udvalget (V, S, DF og RV) indstiller lovforslagettilvedtagelsemed de stillede ændringsforslag.Socialdemokratiets og Radikale Venstres medlemmer afudvalget er enige i bemærkningerne nedenfor fra SF om, atder skal være en evaluering af, hvordan opsætningen af valg-plakater forløber under de nye regler i den kommende valg-kamp i forbindelse med folketingsvalget.Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget bemærker, atlovforslaget lægger op til administrative lettelser for kommu-nerne, da der fremover ikke skal ansøges om tilladelse til athænge valgplakater op. Det støtter Dansk Folkeparti op om,og samtidig vil det være godt med ensrettede regler, selv ommange kommuner har haft udmærkede regler.Derimod er Dansk Folkeparti ikke sikre på, at ophængningaf valgplakater på vejtræer og på »jordspyd« i vejkanten ernogen god ide. Ophængning på vejtræer kan skade træerne,og »jordspyd« i rabatterne vil udgøre en trafiksikkerheds-mæssig risiko.24-timers-reglen for ophængning af valgplakater ser DanskFolkeparti gerne fjernet fra lovforslaget, og kravet om afstan-den til vejkryds uden for bymæssig bebyggelse ser DanskFolkeparti ligeledes gerne udgår fra lovforslaget. Dansk Fol-keparti har derfor fremsat ændringsforslag om disse to pro-blemstillingerLovforslaget burde have været fremsat tidligere, så kom-muner, kandidater m.fl. havde haft længere tid til at tilpassesig de nye regler.Reglen om, at plakater fremover kan mærkes med navn ogadresse på den ophængsansvarlige, mener Dansk Folkepartier direkte overflødig, og Dansk Folkeparti henholder sig tiltransportministerens udsagn under førstebehandlingen om, atdette ikke er et krav, men udelukkende et tilbud.Transportministerens tilsagn om en evaluering fra allekommuner efter et kommende folketingsvalg vil Dansk Fol-keparti imødese med forventning.

Etmindretali udvalget (SF) vil ved 3. behandling stemmehverken for eller imod lovforslaget. Mindretallet stemmer forde stillede ændringsforslag.Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget bemærker,at valget ikke vindes ved at sætte mange plakater op. Mangekommuner har i bred enighed lavet aftaler om at begrænseophængningen af plakater af hensyn til oprydningsarbejdet,byens udseende og det spild af ressourcer, det ret beset er atopsætte valgplakater i overdrevent omfang. Omvendt er deten integreret del af den danske valgkampskultur, at der skalvære valgplakater.Med dette lovforslag brydes kommunernes ret til selv atsætte begrænsninger for brugen af valgplakater. Det må sigesat være i strid med princippet om det kommunale selvstyre.Samtidig kan vi se frem til, at de kandidater, der har mangepenge, vil plastre landskab og by til med plakater, hvor andrevil få en mere perifer placering. SF havde i og for sig indstilletsig på at stemme imod lovforslaget af disse grunde. Imidlertider det lykkedes at få et klart tilsagn fra transportministeren om,at der efter valget skal være en evaluering af, hvordan »pla-katkampen« forløb, en evaluering, der skal være bred forståetpå den måde, at kommunerne opfordres til at give tilbagemel-ding om forløbet med henblik på en eventuel revidering afreglerne forud for de næste valg – naturligvis afhængig af deindkomne reaktioner. På den baggrund vil SF stemme hverkenfor eller imod lovforslaget ved 3. behandling.Etandet mindretali udvalget (KF) indstiller lovforslagettilvedtagelsemed det af Dansk Folkeparti under nr. 2 stilledeændringsforslag. Mindretallet stemmer imod de under nr. 1, 3og 4 stillede ændringsforslag.Ettredje mindretali udvalget (EL) indstiller lovforslagettilvedtagelsemed de af Dansk Folkeparti under nr. 1, 3 og 4stillede ændringsforslag. Mindretallet stemmer imod det un-der nr. 2 stillede ændringsforslag.Liberal Alliance, Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit,Siumut, Tjóðveldi og Sambandsflokkurin var på tidspunktetfor betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlem-mer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme medindstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt ibetænkningen.4. Ændringsforslag med bemærkningerÆndringsforslagTil § 1Af etmindretal(DF), tiltrådt af etflertal(V, S, SF, RV ogEL):

1)Det undernr. 1foreslåede§ 103 a, stk. 2, 4. pkt.,udgår.[Regel om, at valgplakater tidligst må ophænges 24 timer efteret folketingsvalgs udskrivelse, udgår]Af etmindretal(DF), tiltrådt af etflertal(V, S, SF, KF ogRV):2)Det undernr. 1foreslåede§ 103 a, stk. 5, nr. 4,udgår.Nr. 5-10 bliver herefter nr. 4-9.[Krav om afstand til vejkryds uden for bymæssigt område ud-går af lovforslaget]Af etmindretal(DF), tiltrådt af etflertal(V, S, SF, RV ogEL):Til § 23)Det undernr. 1foreslåede§ 50 a, stk. 2, 4. pkt.,udgår.[Regel om, at valgplakater tidligst må ophænges 24 timer efteret folketingsvalgs udskrivelse, udgår]Til § 34)Det undernr. 1foreslåede§ 66 a, stk. 2, 4. pkt.,udgår.[Regel om, at valgplakater tidligst må ophænges 24 timer efteret folketingsvalgs udskrivelse, udgår]BemærkningerTil nr. 1, 3 og 4Det fremsatte lovforslag indeholder en bestemmelse om, atved folketingsvalg må ophængning af valgplakater tidligst ske24 timer efter valgets udskrivelse. Det er i forbindelse medbehandlingen af lovforslaget fundet hensigtsmæssigt, at be-stemmelsen udgår, således at partier og kandidater ikke skalvente 24 timer efter et folketingsvalgs udskrivelse, førend op-hængning af valgplakater kan igangsættes.Til nr. 2I lovforslaget indgår der en bestemmelse om, at der udenfor bymæssigt område ikke må ophænges valgplakater nær-mere end 100 m fra nærmeste vejkryds. Der er mange stederi landområderne, hvor der er mindre end 100 m mellem vej-krydsene, og denne regel vil derfor være voldsomt begræn-sende for mange kandidaters mulighed for at ophængevalgplakater i landområderne. Det foreslås således med detteændringsforslag, at denne bestemmelse tages ud af lovforsla-get.

Bilag 1Oversigt over bilag vedrørende L 120Bilagsnr.12345678910TitelHøringssvar og høringsnotat, fra transportministerenTidsplan for udvalgsbehandlingen af lovforslagetSupplerende høringssvar og høringsnotat, fra transportministerenHenvendelse af 15/2-11 fra Demokratilisten vedr. indsigelse modlovforslaget1. udkast til betænkningÆndringsforslag, fra transportministeren2. udkast til betænkningNyt tidspunkt for betænkningsafgivelse3. udkast til betænkningTilbagetrækning af ændringsforslag, fra transportministerenOversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 120Spm.nr.1TitelSpm. om at kommentere det forhold, at der kan forekomme en si-tuation, hvor valgplakater ophænges ulovligt inden for de første 24timer efter et valgs udskrivelse, og hvor der gives påbud til denansvarlige om at nedtage valgplakaterne, men hvor de pågældendevalgplakater kort efter pludselig hænger lovligt, fordi den ansvar-lige – tilsigtet eller utilsigtet – er lidt sendrægtig og ikke fårplakaterne taget ned inden for de første 24 timer efter valgets ud-skrivelse, til transportministeren, og ministerens svar herpåSpm. om at uddybe bestemmelsen om, at valgplakater ikke måhænge nærmere end 100 m fra vejkryds uden for bymæssigt områ-de, til transportministeren, og ministerens svar herpåSpm. om at uddybe bestemmelsen om, at valgplakater skal væreudstyret med navn og telefonnummer på den, der er ansvarlig forophængningen af den pågældende valgplakat, til transportministe-ren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren vil genoverveje bestemmelsen om, at valg-plakater skal være udstyret med navn og kontaktoplysninger på den,der er ansvarlig for opsætning af plakaterne, til transportministeren,og ministerens svar herpåSpm., om ministeren vil genoverveje reglen om, at der ikke måhænges valgplakater op de første 24 timer efter valgets udskrivelse,til transportministeren, og ministerens svar herpåSpm. om ophængning af valgplakater på vejtræer, til transportmi-nisteren, og ministerens svar herpåSpm., om der kan ligge et trafiksikkerhedsmæssigt problem i at til-lade opsætning af valgplakater på jordspyd opsat i vejkanterne, tiltransportministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse af 15/2-11 fra Demokratili-sten, til transportministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om det talepapir, som ministeren havde medbragt til samrådetden 2. marts 2011 om L 120 – samrådsspm. A, til transportmini-steren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvor mange kommuner der har særregler i forhold til dennuværende lovgivning vedr. ophængning af valgplakater, til trans-portministeren, og ministerens svar herpåSpm. om teknisk bistand til formulering af et ændringsforslag, derophæver reglen om, at der skal gå 24 timer fra et folketingsvalgsudskrivelse, til der må opsættes valgplakater, til transportministe-ren, og ministerens svar herpåSpm. om teknisk bistand til formulering af et ændringsforslag, derændrer på reglen om tidspunkt for opsætning af valgplakater, tiltransportministeren, og ministerens svar herpåOversigt over samrådsspørgsmål vedrørende L 120