L 115 - 2010-11 (1. samling) - Bilag 5: Betænkning afgivet den 17. marts 2011

Forslag til lov om ændring af lov om kemiske stoffer og produkter og forskelligeandre love(Implementering af rammedirektivet om bæredygtig anvendelse af pesticider og ændringer som følge afplantebeskyttelsesmiddelforordningen og klassificeringsforordningen)[af miljøministeren (Karen Ellemann)]1. ÆndringsforslagDer er stillet 2 ændringsforslag til lovforslaget. Enhedsli-stens medlem af udvalget har stillet ændringsforslag nr. 1.Miljøministeren har stillet ændringsforslag nr. 2.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 27. januar 2011 og var til 1.behandling den 4. februar 2011. Lovforslaget blev efter 1. be-handling henvist til behandling i Miljø- og Planlægningsud-valget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen væretsendt i høring, og miljøministeren sendte den 11. august 2010dette udkast til udvalget, jf. folketingsåret 2009-10, MPU alm.del – bilag 685. Den 27. januar 2011 sendte miljøministerende indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.SpørgsmålUdvalget har stillet 4 spørgsmål til miljøministeren tilskriftlig besvarelse, som denne har besvaret.3. IndstillingerEtflertali udvalget (V, S, DF, SF og KF) indstiller lov-forslaget tilvedtagelsemed det af miljøministeren stilledeændringsforslag. Flertallet vil stemme imod det af Enhedsli-sten stillede ændringsforslag.Etmindretali udvalget (RV og EL) indstiller lovforslagettilvedtagelsemed det under nr. 1 stillede ændringsforslag.Såfremt det under nr. 1 stillede ændringsforslag ikke vedtages,vil mindretallet stemme for det under nr. 2 stillede ændrings-forslag.Etandet mindretali udvalget (IA) vil ved 3. behandlingstemme hverken for eller imod lovforslaget. Mindretallet vilstemme hverken for eller imod de stillede ændringsforslag.Liberal Alliance, Kristendemokraterne, Siumut, Tjóðveldiog Sambandsflokkurin var på tidspunktet for betænkningensafgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget oghavde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger ellerpolitiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt ibetænkningen.4. Ændringsforslag med bemærkningerÆndringsforslagTil § 1Af etmindretal(EL), tiltrådt af etmindretal(RV):1)I den undernr. 42foreslåede affattelse af§ 38 audgår »,dog ikke på landbrugsarealer og andre arealer med jordbrugs-mæssige formål samt i private haver«.[Udvidelse af ministerens bemyndigelse til også at omfattefastsættelse af regler om begrænsning i eller forbud mod an-vendelse af bekæmpelsesmidler på landbrugsarealer, andrearealer med jordbrugsmæssige formål og i private haver]Afmiljøministeren,tiltrådt af etflertal(V, S, DF, SF og KF):2)Nr. 42affattes således:»42.§ 38 aaffattes således:

»§ 38 a.Miljøministeren kan med henblik på at nedsætteden samlede belastning af bekæmpelsesmidler, herunder be-lastningen af sundhed, miljø og natur, fastsætte regler ombegrænsning i eller forbud mod anvendelse af bekæmpelses-midler på bestemte arealer, dog ikke arealer til jordbrugsmæs-sige formål.««[Udvidelse af ministerens bemyndigelse med henblik på atnedsætte belastningen af bekæmpelsesmidler på bestemtearealer]BemærkningerTil nr. 1Ændringsforslaget udvider ministerens bemyndigelse tilud over den påtænkte regulering for at imødekomme ramme-direktivet at kunne fastsætte regler om begrænsning i ellerforbud mod anvendelsen af bekæmpelsesmidler på blandt an-det landbrugsarealer, andre arealer med jordbrugsmæssigværdi og i private haver.Bemyndigelsen kan tænkes anvendt til at fastsætte nærme-re regler om begrænsning i eller forbud mod anvendelsen afbekæmpelsesmidler på f.eks. landbrugsarealer eller i privatehaver, hvor der foreligger en sundhedsmæssig begrundelseherfor.En udmøntning af bemyndigelsen i form af generelle reglerom begrænsning i eller forbud mod anvendelse af i første om-

gang plantebeskyttelsesmidler forudsætter, at sådanne reglerikke er i strid med EU-retten. Det bemærkes i den forbindelse,at et generelt forbud mod anvendelse af plantebeskyttelses-midler i f.eks. private haver vil være i strid hermed.Der vil i forbindelse med udarbejdelsen af de nærmere reg-ler skulle tages højde for, i hvilket omfang disse kan være afekspropriativ karakter. Dette vil blive afklaret ved en eventuelkonkret udmøntning af nærværende bemyndigelsesbestem-melse.Til nr. 2Formålet med forslaget til en ændret bemyndigelsesbe-stemmelse vedrørende muligheden for miljøministeren for atfastsætte regler om en mindre miljøbelastning af bekæmpel-sesmidler på bestemte arealer er at udvide beskyttelseshensy-net fra at omfatte sundhedsmæssige hensyn til også atomhandle hensyn til miljø og natur. Området for bestemmel-sen er de bestemte arealer, der fremgår af artikel 12 i ramme-direktivet, suppleret med bl.a. de arealer, der er omfattet afden gældende § 38 a. Der henvises til de særlige bemærknin-ger til lovforslagets § 1, nr. 42, der også gælder for dennyaffattede bestemmelse. Den nærmere udmøntning af be-myndigelsesbestemmelsen vil skulle ske under hensyntagentil de EU-retlige forpligtelser på dette område. Arealer tiljordbrugsmæssige formål er undtaget fra bestemmelsens an-vendelsesområde.

Bilag 1Oversigt over bilag vedrørende L 115Bilagsnr.1234TitelHøringssvar og høringsnotat, fra miljøministerenTidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetÆndringsforslag fra miljøministeren1. udkast til betænkningOversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 115Spm.nr.1TitelSpm., om ministeren – som teknisk bistand – vil udarbejde æn-dringsforslag, der sikrer, at bemyndighedsbestemmelsen om be-grænsning i eller forbud mod anvendelsen af bekæmpelsesmidlerpå bestemte arealer udvides til også at omfatte landbrugsarealer ogandre arealer med jordbrugsmæssige formål samt private haver, tilmiljøministeren, og ministerens svar herpåSpm., om reduktion i anvendelsen af plantebeskyttelsesmidler iføl-ge lovforslaget skal indgå i de nationale handlingsplaner, til miljø-ministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvordan lovforslaget, eventuelt i sammenhæng med an-den regulering, sikrer beskyttelsen af vandløb og Natura 2000-arealer, til miljøministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvordan understregningen i høringsnotatet af, at sprøjt-ning i private haver spiller en begrænset rolle for forureningen medpesticider, kan stemme overens med ministerens påstande om, atfundet af aktivstoffer fra RoundUp ikke nødvendigvis stammer fralandbrugets brug af dette stof, jf. L 115 – bilag 1, til miljøministeren,og ministerens svar herpå