Det næste punkt på dagsordenen er:

7) 1. behandling af lovforslag nr. L 109:

Forslag til lov om ændring af søloven, lov om sikkerhed til søs og sømandsloven. (Pligt til forsikring for søretlige krav, gennemførelse af konventionen om arbejdsforhold i fiskerisektoren m.v.).

Af økonomi- og erhvervsministeren (Brian Mikkelsen).

(Fremsættelse 12.01.2011).

Forhandlingen er åbnet. Den første, der får ordet, er hr. Torsten Schack Pedersen som ordfører for Venstre.

Det lovforslag, som vi nu skal behandle, fra økonomi- og erhvervsministeren, gennemfører en række internationale aftaler på det maritime område. Regler med udgangspunkt i EU-direktiver er den ene del af forslaget, og det drejer sig bl.a. om, at der for alle skibe med en bruttotonnage på over 300, som er indregistreret i et EU-land eller er et skib fra et tredjeland, og som anløber en EU-havn, skal være tegnet en ansvarsforsikring, og der skal medbringes et certifikat på fartøjet, som beviser, at forsikringen er tegnet. Formålet er naturligvis, at der, når skibe bevæger sig rundt på havene, er sikkerhed for, at de, der lider skade under en kollision eller ved andre skader eller uheld, selvfølgelig har sikkerhed for, at der også kan udbetales en erstatning. Det giver jo rigtig god mening, at der er sikkerhed for, at skadelidte ved ulykker og uheld er sikret gennem en god forsikringsordning. Vi er i Venstre store tilhængere af, at vi netop stiller kravet om, at der tegnes forsikringer på skibene. Det betyder jo, at der, uanset hvilke skader der måtte ske, er sikkerhed for, at skadelidte kan få sin erstatning. Det skal altså ikke være muligt at gemme sig bag et bekvemmelighedsflag eller selskabskonstruktioner, som betyder, at man kan løbe fra regningen, hvis der sker uheld.

Det næste drejer sig om implementeringen af EU-reglerne, og det er omkring samarbejdet mellem Søfartsstyrelsen og havne i forbindelse med tilbageholdelse af skibe, og det skulle sådan set ikke give anledning til realitetsændringer, men blot sikre, at vi har en korrekt implementering af direktivet.

Den anden del af lovforslaget er implementering af fiskerikonventionen, og uden at gå i nærmere detaljer vil jeg bare understrege, at det drejer sig om regler om mindstealder for fiskere samt om hviletid og om elementer, der skal forebygge ulykker. Det er selvfølgelig fornuftige forslag og elementer, som vi naturligvis kan støtte fra Venstres side.

Tak til hr. Torsten Schack Pedersen. Der er ikke ønsker om korte bemærkninger. Så er det hr. Niels Sindal som ordfører for Socialdemokratiet.

Da min kollega har gennemgået dette lovforslag så korrekt som muligt uden de store politiske bevægelser, og da de høringssvar, der er kommet ind, heller ikke giver anledning til problemer, skal jeg bare på vegne af SF og Socialdemokratiet meddele vores tilslutning til forslaget.

Tak til hr. Niels Sindal. Så er det fru Colette L. Brix som ordfører for Dansk Folkeparti om samme sag.

Dette lovforslag er der ikke nogen ben i, de er i hvert fald ikke så store. Danmark lever i forvejen stort set op til EU-direktivet om forsikring, der bl.a. kræver, at skibe med en bruttotonnage på 300 eller derover, der er hjemmehørende i EU, eller som anløber en EU-havn, skal have en ansvarsforsikring samt det certifikat, der beviser, at der er tegnet en sådan forsikring. Havnestatskontroldirektivet, som Danmark også lever op til, sikrer, at der er en passende havneplads til skibe, der tilbageholdes ved en havnestatskontrol.

Den sidste del af lovforslaget om ratificering af fiskerikonventionen er også i forvejen stort set gennemført i dansk lovgivning, så samlet set er der blot tale om at flytte lidt om på de eksisterende regler og tilføje lidt. Der er dog nogle ben i fisken, som jeg lige vil komme ind på.

I starten af 2010 gennemgik vi her i Folketinget en moppedreng af et forslag, som også omhandlede ændringer af søloven og lov om sikkerhed til søs. Det var L 100, som også nævnes i dette lovforslag. Hvorfor kan vi ikke samle ændringerne af disse love i én omgang? Først ændrede vi reglerne sidste år for så at fortsætte med at ændre et år efter. Det ville skabe et bedre overblik, hvis vi samlede ændringerne og f.eks. havde behandlet det hele i år.

Da vi behandlede L 100 sidste år, appellerede vi til, at der ikke blev indført gebyr for mindre skibe for periodisk kontrol. Det skete alligevel, og nu kan vi se, at der er lagt op til, at gebyret skal stige yderligere som følge af fiskerikonventionen. Vi vil derfor gerne have at vide fra ministeren, hvad gebyret stiger med, det fremgår nemlig ikke af lovforslaget. Hvis ministeren ikke lige kan svare på det, vil vi gerne stille det som et udvalgsspørgsmål.

Samtidig vil vi have sikkerhed for, at de øgede udgifter til kontrol af udenlandske fiskeskibe i danske havne ikke betyder, at gebyrerne stiger for de danske fiskeskibe, og jeg vil spørge, om ministeren kan love det. Kan ministeren ikke svare på det, vil vi også gerne have det stillet som et udvalgsspørgsmål.

Derudover vil vi også gerne vide, hvor langt de andre EU-lande er med implementering på dette område.

Med disse bemærkninger kan jeg meddele, at vi støtter lovforslaget – med de ting, som vi har bedt om at få besked om.

Tak til fru Colette Brix. Så er det fru Carina Christensen som ordfører for Det Konservative Folkeparti.

Jeg kan gøre det meget kort. De tidligere ordførere har jo redegjort meget grundigt for indholdet af det her lovforslag, som jo primært går ud på at gennemføre to EU-direktiver samt gennemføre FN's konvention om arbejdsforhold i fiskerisektoren.

Vi synes alt i alt, det er et fornuftigt lovforslag, så Det Konservative Folkeparti støtter det naturligvis.

Tak til fru Carina Christensen. Så er det hr. Morten Østergaard som ordfører for Det Radikale Venstre.

Der er jo tale om gennemførelsen af to EU-direktiver og konventionen om arbejdsforhold i fiskerisektoren. Vi synes, det er fornuftigt, at skibene får en ansvarsforsikring, og har noteret os, at det påtvungne samarbejde, som havnene pålægges med forslaget her, ikke vil ændre på den praksis, der er i forvejen, og opfordrer til, at det implementeres så lempeligt som muligt. Endelig synes vi da, det er godt, at FN's internationale arbejdsorganisation har sikret, at der nu er kommet en konvention, som sikrer minimumsstandarder for arbejdsforholdene i fiskerisektoren.

Derfor kan vi også samlet set støtte lovforslaget, som det ligger.

Tak til hr. Morten Østergaard. Så er det hr. Frank Aaen som ordfører for Enhedslisten.

Enhedslisten har ikke meget at tilføje, ud over at vi også kan støtte denne forbedring af fiskernes arbejdsforhold.

Vi stemmer for.

Tak til hr. Frank Aaen. Så er det økonomi- og erhvervsministeren.

Tak for den, synes jeg, meget positive modtagelse, lovforslaget har fået. Jeg er glad for, at der er opbakning til de to hovedelementer i lovforslaget: implementeringen af EU-direktiverne om henholdsvis forsikring for søretlige krav og havnestatskontrol samt gennemførelsen af konventionen om arbejdsforhold i fiskerisektoren.

Som flere har været inde på, er EU-direktiverne jo en del af EU's 3. søsikkerhedspakke, som blev vedtaget i 2009. Pakken består af en række direktiver og forordninger, som på mange fronter skal medvirke til at forbedre sikkerheden til søs.

Et af elementerne i søsikkerhedspakken er direktivet om forsikring for søretlige krav. Formålet med direktivet er at beskytte skadelidte bedre ved at sikre, at rederier har tegnet en ansvarsforsikring for større skibe. Forsikringen skal f.eks. dække forureningsskader, skader på andre skibe, søulykker, og forsikringen vil typisk også omfatte personskader på besætning og passagerer. Ordningen skal ses som et supplement til de forsikringsordninger, vi allerede har i dag. Det drejer sig bl.a. om forsikring for ansvar i forbindelse med olieudslip fra skibe. Når en person har været udsat for en skade, er det vigtigt, at den pågældende er sikret adgang til erstatning. Det er det, lovforslaget er med til at sikre.

Et andet element i lovforslaget er gennemførelsen af ILO's konvention om arbejdsforhold i fiskerisektoren. Fiskerikonventionen er fiskeriets svar på ILO's konvention om søfarendes arbejdsforhold, som blev gennemført ved lov sidste år. Formålet med fiskerikonventionen er at etablere internationale minimumsstandarder for arbejdsforholdene i fiskerisektoren. Konventionen betyder, at vi får en tidssvarende international regulering af arbejdsforholdene i fiskeriet. Det er således helt centralt også i fiskerierhvervet at fremme kvalitetsskibsfart globalt.

Regeringen tilstræber generelt at være på forkant med hensyn til ratifikation af internationale konventioner om skibe. Det er vigtigt i forhold til at sikre ensartet international regulering, der gælder for alle skibe, uanset hvilket flag de sejler under. Derfor er jeg glad for opbakningen til den del af lovforslaget, som skaber et grundlag for dansk ratifikation af fiskerikonventionen. De danske regler om f.eks. 16 år som mindstealder for fiskere lever allerede op til konventionen, men der skal indføres et certifikat for større fiskerskibe som dokumentation for, at reglerne er overholdt.

Selv om det er nødvendigt at gennemføre et par mindre lovændringer, lever danske fiskerskibe allerede i dag i vidt omfang op til konventionen. Da Danmark er en stor, prægtig søfartsnation, vil en dansk ratifikation have en vigtig signalværdi, og det vil være med til at lægge pres på andre lande. Når konventionen træder i kraft internationalt, vil også fiskerskibe fra lande, som ikke har ratificeret konventionen, skulle leve op til den, når de sejler til en havn i et konventionsland. Det sikrer, at der ikke kan konkurreres på dårlige arbejdsforhold, og også derfor er konventionen et vigtigt skridt i retning af at højne arbejdsforholdene inden for fiskeriet globalt.

Der var en del spørgsmål, ikke mindst fra Dansk Folkepartis ordfører, fru Colette Brix. De spørgsmål vil vi svare på under udvalgsbehandlingen, og derfor ser jeg selvfølgelig frem til udvalgets velvillige behandling af forslaget og svarer også på eventuelle andre opklarende spørgsmål til forslaget.

Tak til økonomi- og erhvervsministeren.

Der er ikke flere, der har bedt om ordet, og så er forhandlingen sluttet.

Jeg foreslår, at forslaget henvises til Erhvervsudvalget.

Det er godkendt.