L 100 - 2010-11 (1. samling) - Bilag 5: 1. udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Socialudvalget den <>. februar 2011

Forslag til lov om ændring af lov om social service og lov om almene boligerm.v.(Rammeaftaler)[af socialministeren (Benedikte Kiær)]1. ÆndringsforslagSocialministeren har stillet 3 ændringsforslag til lovforsla-get.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 15. december 2010 og vartil 1. behandling den 18. januar 2011. Lovforslaget blev efter1. behandling henvist til behandling i socialudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen væretsendt i høring, og socialministeren sendte den 12. november2010 dette udkast til udvalget, jf. SOU alm. del - bilag 76. Den16. december 2010 sendte socialministeren de indkomne hø-ringssvar og et notat herom til udvalget.SpørgsmålUdvalget har stillet 26 spørgsmål til socialministeren tilskriftlig besvarelse, som denne har besvaret.3. Indstillinger<>4. Ændringsforslag med bemærkninger

ÆndringsforslagTil § 1Af socialministeren, tiltrådt af [udvalget]:1)Inr. 2udgår: »§ 92, stk. 5, 1. pkt.,«.[Redaktionel ændring]2)Efter nr. 2 indsættes som nyt nummer:»01.I§ 92, stk. 5,ændres »§ 90, stk. 1,« til: »§ 90«.«[Redaktionel ændring]Til § 33)Inr. 2ændres »Stk. 3 og 4 bliver herefter stk. 2 og 3.« til:»Stk. 3 bliver herefter stk. 2.«[Konsekvens af lov nr. 628 af 11. juni 2010]BemærkningerTil nr. 1 og 2Af redaktionelle årsager foreslås det, at ændringen i hen-visningen i servicelovens § 92, stk. 5, til lovens § 90 udskillesi et særligt nummer.

Til nr. 3Ændringsforslaget er redaktionelt og en konsekvens af, atlov nr. 628 af 11. juni 2010 (Barnets Reform) er trådt i kraftden 1. januar 2011. Med loven er den gældende bestemmelsei § 44, stk. 4, i lov om retssikkerhed og administration på detsociale område ophævet.Liberal Alliance, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi ogSambandsflokkurin parti var på tidspunktet for betænknin-

gens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalgetog havde dermed ikke adgang til at komme med indstillingereller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt ibetænkningen. Der gøres opmærksom på, at et flertal eller etmindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/mindretalved afstemning i Folketingssalen.

Ellen Trane Nørby (V) Erling Bonnesen (V)nfmd.Louise Schack Elholm (V) Sophie Løhde (V) Martin Henriksen (DF)fmd.Tina Petersen (DF) René Christensen (DF) Vivi Kier (KF) Per Ørum Jørgensen (KD) Mette Frederiksen (S) Orla Hav (S) JulieSkovsby (S) Lise von Seelen (S) Özlem Sara Cekic (SF) Astrid Krag (SF) Anne Marie Geisler Andersen (RV) Line Barfod (EL)Liberal Alliance, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)Socialdemokratiet (S)Dansk Folkeparti (DF)Socialistisk Folkeparti (SF)Det Konservative Folkeparti (KF)Radikale Venstre (RV)Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)Kristendemokraterne (KD)Inuit Ataqatigiit (IA)Siumut (SIU)Tjóðveldi (T)Sambandsflokkurin (SP)Uden for folketingsgrupperne (UFG)

Bilag 1Oversigt over bilag vedrørende L 100Bilagsnr.1234TitelHøringssvar og høringsnotat, fra socialministerenUdkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetTidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetÆndringsforslag, fra socialministeren

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 100Spm.nr.1TitelSpm., om ministeren kan redegøre for, hvorfor det ikke skal gøres til en forplig-telse at inddrage brugerorganisationerne i forbindelse med udfærdigelsen aframmeaftalerne m.v., til socialministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren kan redegøre for, hvem der har »initiativpligten« i forholdtil oprettelsen af særlige tilbud på social- og boligområdet m.v., til socialmini-steren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren kan garantere, at der ikke sker en afspecialisering, når hver-ken kommuner eller region har nogen initiativpligt m.v., til socialministeren, ogministerens svar herpåSpm., om ministeren kan redegøre for, hvorfor alle kommuner som helhed ogikke blot en »række kommuner« i en region skal være enige om at oprette nyetilbud m.v., til socialministeren, og ministerens svar herpåSpørgsmålet er tilbagetaget, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren kan redegøre for, hvorfor de private tilbud ikke indgår irammeaftalerne, til socialministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren kan redegøre for, hvorfor man ikke laver flerårige ramme-aftaler, til socialministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvad ministerens kommentar er til DH’s kommentarer om indholdettil en udviklingsaftale m.v., til socialministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvad ministerens kommentarer er til DH’s kommentarer vedr. den»Manglende afinstitutionalisering« på side 10 i høringssvarene, til socialmini-steren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvad ministerens kommentar er til HK-kommunals høringssvar m.v.,til socialministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, ministeren kan redegøre for, hvordan man både regionalt og lands-dækkende sikrer en sammenhæng i botilbuddene på § 110-området m.v., tilsocialministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvad ministerens kommentar er til ønsket fra SBH m.v., til socialmi-nisteren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren vil overveje SL’s forslag om, at der stilles visse krav tiludformningen af en udviklingsstrategi m.v., til socialministeren, og ministerenssvar herpåSpm., om ministeren har fået indkredset »… hvad det er, der pengemæssigt hartordnet derudaf« på det specialiserede sociale område, når man nu fastlægger nyerammer for planlægningen på området m.v., til socialministeren, og ministerenssvar herpåSpm., om det er hensigtsmæssigt, at kommunerne har overtaget så stor en del, afde tidligere amtslige tilbud på det sociale området m.v., til socialministeren, ogministerens svar herpåSpm. om, hvordan vil ministeren fortsat sikre overvågning af det specialiseredesocialområde m.v., til socialministeren, og ministerens svar herpåSpm. om en oversigt over eksisterende kommunale samarbejder på specialråd-givningsområdet, til socialministeren, og ministerens svar herpåSpm. om en oversigt over eksisterende kommunale samarbejder, jf. definitioneni § 10, stk. 1, 2. andet punktum i udkastet til bekendtgørelse om rammeaftaler

m.v. på det sociale område og på det almene boligområde, til socialministeren,og ministerens svar herpåSpm. om en undersøgelse af, hvordan borgere med specialiserede behov opleverudviklingen med hensyn til specialrådgivning siden kommunalreformen, til so-cialministeren, og ministerens svar herpåSpm. om initiativpligten til at oprette og drive relevante tilbud til den sandsyn-ligvis mindre målgruppe, til socialministeren, og ministerens svar herpåSpm. om det kun er selvstændig specialrådgivning i tilknytning til regionale til-bud, der skal indgå i rammeaftalerne, til socialministeren, og ministerens svarherpåSpm. om den eksisterende specialviden, når kommuner opbygger egne tilbud ogikke har hverken vilje eller økonomiske incitamenter til at samarbejde om tilbud,til socialministeren, og ministerens svar herpåSpm. om et landsdækkende overblik og viden om området, til socialministeren,og ministerens svar herpåSpm. om et kontinuerligt samarbejde med brugerorganisationerne, til socialmi-nisteren, og ministerens svar herpåSpm. om konkrete tiltag er der gjort for at forbedre Tilbudsportalen, til social-ministeren, og ministerens svar herpåSpm., om hvad taler efter ministerens opfattelse imod, at § 6, stk. 1 andet punktumi udkast til bekendtgørelse ændres til »Regionsrådet bidrager til udviklingstrate-gien for så vidt angår de tilbud, der aktuelt drives af regionen, eller som én ellerflere kommunalbestyrelser påtænker at anmode regionen om at etablere…«, tilsocialministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren kan redegøre for fordelingen af pladser mellem regioner ogkommuner for de sociale tilbud m.v., til socialministeren, og ministerens svarherpå