B 55 - 2010-11 (1. samling) - Bilag 5: Betænkning afgivet den 13. april 2011

Forslag til folketingsbeslutning om tillæg til unge under 25 år med psykiskelidelser, der modtager starthjælp[af Morten Østergaard (RV), Lennart Damsbo-Andersen (S), Özlem Sara Cekic (SF), Line Barfod (EL), Per Ørum Jørgensen(KD), Juliane Henningsen (IA), Lars-Emil Johansen (SIU), Høgni Hoydal (T), Pia Christmas-Møller (UFG) og Christian H.Hansen (UFG) m.fl.]1. ÆndringsforslagDer er stillet 2 ændringsforslag til beslutningsforslaget.Beskæftigelsesministeren har stillet ændringsforslag nr. 1,og Radikale Venstre har stillet ændringsforslag nr. 2.2. UdvalgsarbejdetBeslutningsforslaget blev fremsat den 11. januar 2011 ogvar til 1. behandling den 25. februar 2011. Beslutningsfor-slaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Ar-bejdsmarkedsudvalget.MøderUdvalget har behandlet beslutningsforslaget i 4 møder.SamrådArbejdsmarkedsudvalget har stillet 1 spørgsmål til be-skæftigelsesministeren til mundtlig besvarelse. Ministerenhar besvaret spørgsmålet i et samråd i Arbejdsmarkedsud-valget den 17. marts 2011.SpørgsmålUdvalget har stillet 14 spørgsmål til beskæftigelsesmini-steren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.3. Indstillinger og politiske bemærkningerEtflertali udvalget (V, DF, KF og LA) indstiller beslut-ningsforslaget tilvedtagelsemed det af beskæftigelsesmini-steren under nr. 1 stillede ændringsforslag. Flertallet vilstemme imod det af Radikale Venstre stillede ændringsfor-slag.Etmindretali udvalget (S, SF, RV og EL) indstiller be-slutningsforslag tilvedtagelsemed det af Radikale Venstreunder nr. 2 stillede ændringsforslag. Mindretallet vil stemmeimod det af beskæftigelsesministeren stillede ændringsfor-slag.Socialdemokraternes, Socialistisk Folkepartis, RadikaleVenstres og Enhedslistens medlemmer af udvalget mener, atdiskrimineringen af unge under 25 år med psykiske lidelser,der modtager starthjælp, skal stoppes hurtigst muligt. Parti-erne ønsker at ligestille unge, som har den samme lidelse,økonomisk.Socialdemokraterne, Socialistisk Folkeparti, RadikaleVenstre og Enhedslisten har gentagne gange fremsat beslut-ningsforslag om at afskaffe fattigdomsydelser, hvilket denlave ydelse til sindslidende unge er relateret til. Siden rege-ringen for knap 9 år siden indførte starthjælpen, har mankonsekvent fastholdt en betragtelig gruppe mennesker i fat-tigdom. Starthjælpen har været – og er fortsat – med til atskabe en økonomisk underklasse, som får markant forringe-de muligheder for at skabe sig et liv med indhold og livs-kvalitet, fordi de berørte fastholdes på en meget lav ydelse.Socialdemokraterne, Socialistisk Folkeparti, RadikaleVenstre og Enhedslisten finder ikke, at der er saglige be-grundelser for at forskelsbehandle unge med psykiske lidel-ser på kontanthjælp og unge med samme lidelser, som mod-tager starthjælp. Det er nødvendigt at ændre reglerne, så deunge mennesker kan bruge deres sparsomme ressourcer påat blive raske frem for at skulle bekymre sig om økonomi.Socialdemokraterne, Socialistisk Folkeparti, RadikaleVenstre og Enhedslisten er uenige med regeringen i, at bådeden lave ydelse til unge under 25 år, der modtager start-hjælp, og starthjælpen i det hele taget bidrager til at sendeflere i beskæftigelse. I den forbindelse ønsker partierne atslå fast, at starthjælpen bør afskaffes. Starthjælpen er hæm-mende for integrationen, og partierne så gerne, at regeringenfokuserede på indsatsen for at forebygge sociale, sundheds-

og uddannelsesmæssige problemer og sikre alle mennesker iDanmark et værdigt forsørgelsesgrundlag.Socialdemokraterne, Socialistisk Folkeparti, RadikaleVenstre og Enhedslisten mener, det må være muligt for sta-ten at finde finansiering til den meget begrænsede merud-gift, som forslaget indebærer. Forslaget retter sig mod en lil-le målgruppe på omkring 50 personer, for hvem beslutnings-forslaget vil skabe en markant forbedring, og der er såledestale om en stor effekt for meget få penge.Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldiog Sambandsflokkurin var på tidspunktet for betænkningensafgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget oghavde dermed ikke adgang til at komme med indstillingereller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykti betænkningen.4. Ændringsforslag med bemærkningerÆndringsforslagTil tekstenAfbeskæftigelsesministeren,tiltrådt af etflertal(V, DF, KFog LA):1)Teksten affattes således:»Folketinget pålægger regeringen senest med virkningfra den 1. januar 2012 at fremsætte forslag til lov om æn-dring af lov om aktiv socialpolitik og integrationsloven, så-ledes at unge under 25 år med visse psykiske lidelser, der eromtalt i lov om aktiv socialpolitik § 25, stk. 2, nr. 2, og som

modtager starthjælp eller introduktionsydelse, modtagerhjælp efter regler for personer fyldt 25 år, der modtagerstarthjælp eller introduktionsydelse.«[Udvidelse af persongruppe og højere grad af parallelitet]Afet mindretal(RV), tiltrådt af etmindretal(S, SF og EL):2)Efter »starthjælp« indsættes: »og introduktionsydelse«.[Præcisering af den personkreds, der er omfattet af beslut-ningsforslaget]BemærkningerTil nr. 1Det foreslås, at der skabes parallelitet til de regler i lovom aktiv socialpolitik, der giver unge kontanthjælpsmodta-gere, der har en af de i loven angivne psykiske lidelser,hjælp på niveau med kontanthjælpsmodtagere, der er fyldt25 år, jf. lov nr. 88 af 30. januar 2007. Med ændringsforsla-get vil unge starthjælpsmodtagere under 25 år med en af denærmere angivne psykiske sygdomme, som er udeboende,kunne modtage hjælp på niveau med starthjælpsmodtagere,der er fyldt 25 år. Endelig foreslås det, at unge, der modta-ger introduktionsydelse og som altså modtager hjælp påsamme niveau som unge starthjælpsmodtagere, også medta-ges i forslaget.Til nr. 2Med ændringsforslaget præciseres det, at beslutningsfor-slaget vedrører både unge under 25 år med psykiske lidelser,der modtager starthjælp, og unge under 25 år med psykiskelidelser, der modtager introduktionsydelse.

Bilag 1Oversigt over bilag vedrørende B 55Bilagsnr. Titel1Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af beslutningsforsla-get2Tidsplan for udvalgets behandling af beslutningsforslaget3Ændringsforslag, fra beskæftigelsesministeren4Udkast til betænkningOversigt over spørgsmål og svar vedrørende B 55Spm.nr.1TitelSpm. om, hvor mange unge under 25 år der modtager starthjælpeller introduktionsydelse og er hjemmeboende, til beskæftigelses-ministeren, og ministerens svar herpåSpm. om antallet af danske borgere, der modtager starthjælp, tilbeskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvor mange unge man skønner ville blive omfattet afbeslutningsforslaget, såfremt det vedtages, til beskæftigelsesmini-steren, og ministerens svar herpåSpm. om statens udgifter ved at hæve ydelserne, som beslutnings-forslaget vedrører, til beskæftigelsesministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om finansiering i forhold til de bebudede ændringsforslag,til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm., om det bebudede ændringsforslag indebærer, at ydelsesni-veauet for unge psykisk syge starthjælpsmodtagere, som er gifteller samlevende, ikke hæves, til beskæftigelsesministeren, ogministerens svar herpåSpm. om en juridisk vurdering af, hvorvidt den gældende retstil-stand og den fremtidige retstilstand, såfremt ministerens bebude-de ændringsforslag vedtages, er i overensstemmelse med FN’shandicapkonvention, til beskæftigelsesministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om, hvor meget en starthjælpsmodtager under 25 år normalthar til rådighed om måneden efter betaling af skat og boligudgif-ter, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om talepapir fra samrådet den 17. marts 2011 om samråds-spørgsmål A, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svarherpåSpm. om de beregninger, der blev gennemført i forbindelse medstarthjælpens indførelse, til beskæftigelsesministeren, og ministe-rens svar herpåSpm. om, hvilke matchgrupper gruppen af unge psykisk sygestarthjælps- og introduktionsydelsesmodtagere befinder sig i, tilbeskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå