B 25 - 2010-11 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 4: Spm. om hvorvidt det er ministerens opfattelse, at der juridisk ikke er noget til hinder for at implementere sociale klausuler i lovgivningen m.m. vedrørende offentlige udbud, til undervisningsministeren

13-05-2011I forbindelse med behandlingen af B 25 Forslag til folketingsbeslutningom sociale klausuler om lærlinge og elever i statens udbud harFolketingets Uddannelsesudvalg på vegne af Christine Antorini (S) ogKarsten Hønge (SF) i brev af 27. april 2011 stillet mig følgende spørgs-mål:Spørgsmål 4:”Ministeren bedes redegøre for, hvorvidt det er ministerens opfattelse, atder juridisk ikke er noget til hinder for at implementere sociale klausuler ilovgivningen m.m. vedrørende offentlige udbud, så længe det bemærkes,at(1) ethvert udbud skal bedømmes konkret i forhold til de gældende reglerog principper, samt(2) ethvert udbud bør udarbejdes under hensyntagen til fællesskabsret-tens bestemmelser og principper om åbenhed og gennemsigtighed, sag-lighed, proportionalitet og ikke-diskrimination.”Svar:Til brug for mit svar har jeg indhentet en udtalelse fra Konkurrence- ogForbrugerstyrelsen, da spørgsmål om udbudsret henhører under styrel-sens ressort.Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen kan i den forbindelse oplyse:”EU-udbudsretten er ikke til hinder for, at der i national lov fastsættesregler om anvendelse af sociale klausuler ved udbud af offentlige opgavermed henblik på at muliggøre sociale målsætninger. Der kan således fxfastsættes regler om anvendelse af lærlinge ved udbud af offentlige opga-ver.De nationale regler må dog ikke stride mod EU-rettens regler og prin-cipper, herunder principperne om ligebehandling, ikke-forskelsbehandling, gennemsigtighed, gensidig anerkendelse og proporti-

2onalitet. Reglerne skal med andre ord gøre det muligt for de ordregiven-de myndigheder at overholde EU-rettens regler og principper ved udbudaf offentlige opgaver.Hvorvidt en social klausul er i overensstemmelse med EU-retten beror ialle tilfælde på en konkret vurdering. Hvilke specifikke kontraktvilkår, enordregivende myndighed kan stille til tilbudsgiverne vedrørende udførel-se af den offentlige opgave, afhænger således af det konkrete udbud.Endvidere skal gennemførelsen af de sociale klausuler ske i overens-stemmelse med procedurereglerne i udbudsdirektiverne, herunder reg-lerne om offentliggørelse. For at en social klausul lovligt kan anvendesskal den fx være anført i udbudsbekendtgørelsen eller udbudsbetingel-serne.Derudover gælder, at den sociale klausul altid skal være knyttet til kon-traktens genstand.”Jeg kan henholde mig til Konkurrence- og Forbrugerstyrelsens oplysnin-ger.