UDENRIGSMINISTERIET
j.nr. 400.A.Jur.11
Besvarelse af FEU-spørgsmål nr.3 ad B 2 af 29. oktober 2010 vedrørende ratificering.
Spørgsmål:
Ministeren bedes - som opfølgning på førstebehandlingen af B 2 - oversende et notat, der
belyser følgende: Når Folketinget ved tidligere lejligheder har ratificeret optagelse af nye
medlemslande i EU, er udpegningen af medlemmer til Europa-Parlamentet fra disse nye
medlemslande - for en midlertidig periode frem til det næstkommende ordinære valg til
Europa-Parlamentet - så ikke blevet godkendt af Folketinget som en del af ratificeringen af
optagelsestraktaterne, der jo er er sket jf. Grundloven?
Svar:
Alle hidtidige tiltrædelsestraktater har indeholdt overgangsbestemmelser om, at de nye
medlemslande af EU eller - før 1992 – EF kunne lade de nationale parlamenter udvælge landets
medlemmer af Europa-Parlamentet for en nærmere fastlagt overgangsperiode.
Overgangsperioden blevet defineret som en periode frem til afholdelse af valg til
Europaparlamentet i det pågældende land, enten ordinært eller ekstraordinært. Ved
udvidelsestraktaten for Tjekkiet, Estland, Cypern, Letland, Litauen, Ungarn, Malta, Polen,
Slovenien og Slovakiet fandt overgangsbestemmelserne anvendelse frem til næste ordinære
Europa-Parlamentsvalg.
Bestemmelserne om overgangsordninger vedr. medlemmer til Europa-Parlamentet har indgået
og ventes også i fremtiden at indgå som en fast og integreret del af de respektive
tiltrædelsestraktater og deres protokoller.
Skiftende danske regeringer har forud for ratifikationen af disse tiltrædelsestraktater og deres
protokoller indhentet Folketingets samtykke. Eftersom tiltrædelsestraktaterne og deres
protokoller udgør et samlet hele, har regeringen - når den har indhentet Folketingets samtykke
forud for ratificeringen af tiltrædelsestraktaterne - ikke identificeret, hvilke delelementer i
tiltrædelsestraktaterne, som krævede Folketingets samtykke i henhold til § 19 forud for
ratifikation, og hvilke delelementer af traktaterne, som Regeringen – hvis disse delelementer
blev vurderet i isolation – kunne have ratificeret uden indhentelse af Folketingets samtykke.
Med den foreliggende ændringsprotokol – som regeringen med B 2 søger folketingets samtykke
til at ratificere – skal EU’s medlemslande for første gang ratificere specifikke
overgangsbestemmelser vedrørende antallet af medlemmer af Europa-Parlamentet, uden at
dette sker som led i større ændringer til traktaterne og deres protokoller.