Til beslutningsforslag nr.
B 2
Folketinget 2010-11
Betænkning afgivet af Europaudvalget den 5. november 2010
Betænkning
over
Forslag til folketingsbeslutning om Danmarks ratifikation af protokollen om
ændring af protokollen om overgangsbestemmelser, der er knyttet som bilag til
Traktaten om Den Europæiske Union, til Traktaten om Den Europæiske Unions
Funktionsmåde og til Traktaten om oprettelse af Det Europæiske
Atomenergifællesskab
[af udenrigsministeren (Lene Espersen)]
1. Udvalgsarbejdet
Beslutningsforslaget blev fremsat den 7. oktober 2010 og
var til 1. behandling den 28. oktober 2010. Beslutningsforsla-
get blev efter 1. behandling henvist til behandling i Europa-
udvalget.
Møder
Udvalget har behandlet beslutningsforslaget i 1 møde.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 3 spørgsmål til udenrigsministeren til
skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.
2. Indstillinger og politiske bemærkninger
Et
flertal
i udvalget (udvalget med undtagelse af DF og EL)
indstiller beslutningsforslaget til vedtagelse uændret.
Et flertal i udvalget (V, S, SF, KF og RV) konstaterer her-
udover, at regeringen på regeringskonferencen den 23. juni
2010 undertegnede Protokollen om ændring af Protokollen
om overgangsbestemmelser, der er knyttet som bilag til Trak-
taten om Den Europæiske Union, til Traktaten om Den Euro-
pæiske Unions Funktionsmåde og til Traktaten om oprettelse
af Det Europæiske Atomenergifællesskab, uden at sagen var
forelagt Folketingets Europaudvalg i form af et forhandlings-
oplæg.
Udenrigsministeren har siden i sine svar på udvalgets
spørgsmål (bilag EUU B 2 – svar på spørgsmål 1-3) tilkende-
givet, at dette er i overensstemmelse med de gældende regler
på området, og at en handling, som konkret vurderes ikke at
være af større rækkevidde, vil kunne vedtages i EU, uden at
der indhentes et forhandlingsmandat, og efterfølgende gen-
nemføres uden Folketingets samtykke.
Flertallet ønsker at tilkendegive, at udvalget fremover øn-
sker, at påtænkte ændringer af traktaten forelægges til for-
handlingsoplæg uanset den indholdsmæssige rækkevidde.
Et
mindretal
i udvalget (DF og EL) indstiller beslutnings-
forslaget til forkastelse ved 2. behandling.
Mindretallet konstaterer, at regeringen på regeringskonfe-
rencen den 23. juni 2010 undertegnede Protokollen om æn-
dring af Protokollen om overgangsbestemmelser, der er
knyttet som bilag til Traktaten om Den Europæiske Union, til
Traktaten om Den Europæiske Unions Funktionsmåde og til
Traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifæl-
lesskab, uden at sagen var forelagt Folketingets Europaudvalg
i form af et forhandlingsoplæg.
Udenrigsministeren har siden i sine svar på udvalgets
spørgsmål (bilag EUU B 2 – svar på spørgsmål 1-3) tilkende-
givet, at hun mener, at dette er i overensstemmelse med de
gældende regler på området, og at regeringen også fremadret-
tet forbeholder sig ret til at deltage i regeringskonferencer
uden at have et mandat fra Folketingets Europaudvalg i form
af et forhandlingsoplæg. Dette finder mindretallet utilfreds-
stillende. Dansk Folkepartis og Enhedslistens medlemmer af
udvalget finder, at en sådan procedure er udemokratisk, og
fastholder, at Folketinget altid skal give et forhandlingsoplæg
forud for regeringens deltagelse i en regeringskonference –
ligesom det må være Folketinget, der efterfølgende tager stil-
ling til, om resultaterne af regeringskonferencen kræver Fol-
ketingets tilslutning.
Mindretallet afviser den del af resultatet fra regeringskon-
ferencen, som giver landene mulighed for at udpege medlem-
mer af Europa-Parlamentet, i stedet for at disse vælges ved
direkte valg. Der er tale om et brud på princippet om, at med-
lemmerne af Europa-Parlamentet vælges ved direkte valg,
AX012614